故障モードと防御

あらゆる憲法は何かによって死ぬのであり、その多くは、起草者たちが名指すことを拒んだものによって死ぬ。本章は、価値統治の国家が失敗する六つの道筋と、そのそれぞれに対して設計のうちに築かれた防御とを名指す。

1979年、シエラレオネ中央銀行の総裁サム・バングラは、自らの仕えた統治者の浪費に異を唱えた。彼は殺害され、その遺体は、彼が正直に保とうとしたその銀行の最上階から投げ落とされた。アセモグルとロビンソンがこの話を語るのは、あらゆる立憲の設計者を凍らせるはずの理由による。すなわち、国家が収奪的なものへ転ずるとき、最初の犠牲者は監査人である。国庫でもなく、軍でもなく、数が何であるかを述べることを職とするその人である。おのれ自身の真理の計器を護りえぬ憲法は、他のいっさいを長くは護らない。

第一巻は経済の機関が失敗する道筋をもって閉じ、第二巻は感知する国家のもとで一つの社会が病む道筋をもって閉じた。本章は、立憲の巻が同じ規律に向かう番である。統治の真剣な一形式は、おのれがいかにして死ぬかを名指さねばならないからである。ホッブズは国家の疾病を目録に収め、プラトンはそれぞれの体制がそれ自身の統べる原理の過剰によって殺される様を辿り、マキャヴェッリは裏切られることを予期する創設者たちのための操作手引を書いた。価値統治は彼らの教訓を文字どおりに受け取る。以下に述べるのは立憲的な破綻の六つの族であり、そのそれぞれには、構造のうちに築かれた防御が、すなわち後から取り締まりとして貼り付けられたのではない防御が伴う。メドウズが言い張ったとおり、構造的な問題が、政策のつまみをより強くひねることによって直されることは決してないからである。

頂点の捕獲

最も古い破綻。すなわち、一人の指導者が、一つの党派が、あるいは一つの階級が、再均衡器と重みとをおのれの方へ曲げ、中立の計器が支配階級の委員会となる。アセモグルとロビンソンが五世紀にわたって記録した、冷静にさせる事実は、これが悪人を要しないということである。収奪的な仕組みはまったく新しい人員のもとで自らを再生産するのであり、これが寡頭制の鉄則である。ゆえに職員を交代させても何一つ変わらず、価値の機械の管理者たちこそが、次の収奪的な精英の最も有力な候補者である。逃れる道は構造的であって、決して道徳的ではない。

四つの構造が防御を担う。第一に、上限は早期に、規則によって拘束する。すなわち前向きに、常設の一般法によって、アリストテレスの財産資格の手続が要するとおり連動させられ周期的に再基準化されて拘束するのであって、決して一人の人に向けた武器としてではない。マキャヴェッリが警告したとおり、塹壕に守られた集中に対する遅れた一撃は炎に薪を足すだけであり、斬首の道具となった上限はすでに失敗しているからである。第二に、権限は範囲を画される。すなわち、いかなる官職も一つを超える軸を保たず、いかなる器官も感知者であると同時に受益者であることはなく、そしてその捕獲が国家を明け渡すような単一の座は存在しない。第10章の構築である。第三に、罷免の機構は連続的である。すなわち、座は実績によって撤回可能であり、解任は通常の裁判所を通じて走り、そしていかなる官職も、市民を縛る制約からの免除を握ることはできない。国家自身の官吏こそ最も目立って縛られた当事者である。第四に、そして最も明らかでないものとして、配当がある。その分配上の役割は副次的である。その第一の立憲上の機能は、あらゆる市民をコモンズに対する常設の残余請求権者とし、そうしていかなる党派の掴み取りも、目に見える形で万人に代価を負わせることにある。形式のうえでは非の打ちどころのないアルゼンチンの最高裁判所が証したとおり、それなくしては紙の上の守護者が何の値打ちも持たぬ、広い連合である。規則は自らを護らない。規則を護るのは支持層である。

非常事態の歯止め

第二の破綻は、決して終わらぬ例外である。マキャヴェッリが観察したところによれば、ローマはその独裁官職によってよく仕えられ、その十人委員会によって滅ぼされた。そしてその違いは構造的であった。すなわち、独裁官は元老院を廃することも新しい法を通すこともできず、護民官たちは彼を見張るべく立ち続けた。十人委員たちは上訴を取り除き、次いで未了の仕事を口実におのれ自身の任期を延ばした。プラトンは僭主に固有の一手を加えた。すなわち彼はまず保護者として現れ、そして人民が一人の指導者を必要とし続けるよう、つねに戦を起こしていなければならない。

憲章は、第11章が述べたとおり、例外をあらかじめ書いておき、それが即席で作られることは決してないようにする。ここでの防御は三つである。非常時の権力は、自動的で自己執行的な失効を帯び、その権力の保持者はそれを延ばすことができず、そして非常事態を宣する引き金は、それを振るう手とは別に握られる。あらゆる行使は事後の審査を強い、介入の権力のあらゆる拡張は独立に検証された理由を伴う。都合よく権力を集中させる非常事態はそれ自体が徴候であり、監査は現実主義者の問いを立てる。すなわち、誰が益するのか。そして核は動かない。非常時の権力は憲法制定に及ぶ射程を持たず、憲章にも、下限にも、罷免の機構にも権限を持たない。善き目的のために法を犯すことは、善からぬ目的のためにそれらが犯される前例を据えるからである。本巻の全体を貫く立憲の一線がここでは全き力をもって当てはまる。すなわち、憲章の保護は、それを破ることが最も誘惑的であるまさにそのときに最も強く拘束する。

買われた見張り手

第三。司法と監査の捕獲、すなわち買われた見張り手である。経験の記録は、捕獲者がどこに支出するかについて精確である。フジモリの体制は、法廷に対してよりも報道編集局に対して、およそ千倍を支払った。情報の統制が親鍵だからである。そして買収が失敗するところにはバングラの窓がある。ゆえに防御は判事と監査人の個人的な徳ではありえない。それは構築でなければならない。

測定、監査、そして異議申立ての官署は、規範の階層の最も深い層において構造上の不可侵性を保つ。すなわち、それらは自らが精査するいかなる官署によっても解任されえず、それらへの攻撃はそれ自体が最高位の立憲の警報である。それらが運用する検証は意図に対して盲目である。「しかしそれは共通善のためであった」に屈する検証は、検証ではないからである。第7章の分離が残りの線を保つ。すなわち、検知する者が裁定する者であることは決してなく、感知者が受益者であることは決してなく、いかなる計器も審査を免れて生まれることはなく、そして裁判所は規則への適合のみを裁くのであって、決して価値ベクトルを重みづけ直しはしない。ハイエクが見たとおり、法衣をまとった価値の仲裁は正統性の最も重い贋物だからである。記録は構築上公開であり、アリストテレスの率直な意味においてそうである。すなわち、会計は既定において公開であり、定められた拍子で公表され、そしてそれが測る官署には編集しえない。そして合致の監査、すなわち、市民がこの枠組みのうちにおのれの善を見いだしているかどうかは前提されるのではなく検証されねばならぬというロールズの要求は、見張り手たちに対しても走らされる。その所見がもはや生きられた経験を追跡しなくなった監査の官署は、そうでないと示されるまでは捕獲されたものとして扱われる。

硬直化と任務の膨張

第四。緩やかな破綻である。器官は、それらが清算すべく築かれたその流れよりも長く生き延びる。ハイエクが観察したとおり、ある介入の便益は直接的で目に見え、その費用は拡散して視野の外にあるがゆえに、是正は累積してゆく。そして機構は、ノースの警告するところまで、すなわち感知と課金の装置が、それが是正する誤った評価よりも多くの価値を食らうまで膨れてゆく。ここには悪意は何もない。それは、何ものもそれを止めさせぬときに行政がなすことである。

防御は、本書がすでに築いた一対の規律である。器官は流れに縛られている。第4章が確立したとおり、機構の一器官は名を持つ一つの流れを清算するために存在するのであり、第6章の予算の機構は、あらゆる器官を、それを正当化するその流れに照らして読む。流れの涸れた器官は、存在し続けることへのいかなる残余の請求権も持たない。あらゆる計器は既定において失効し、続くためには自らを正当化し直さねばならない。立証の責任は恒久的に是正の側にあるのであって、それが是正する自由の側にあることは決してない。そして解放への偏りが律する。すなわち、ある是正が悪しき結果を生むとき、既定の答えは課金を取り除くことであって、第一の課金の上に第二の課金を加えることでは決してない。それこそが、混合経済がもっともらしい一歩また一歩を踏んで、この設計の全体が放棄するその中央指令へと漂ってゆく歯止めだからである。梃子を伴わぬ義務は設計に組み込まれた致命的な弱さであり、義務を伴わぬ器官はもう一つのそれである。

算法によるクーデター

第五。この憲法が向き合う、それ以前のいかなる憲法も向き合わなかった破綻である。感知と再均衡の機構はそれ自体がソフトウェアであり、そしてソフトウェアは内側から改変され、すり替えられ、あるいは出し抜かれうる。すなわち、いかなる宮殿も奪わず、いかなる法も停止しないが、国家が何を見るのか、そしていかに応ずるのかをひそかに変えてしまうクーデターである。マキャヴェッリは最も近い先祖を名指した。すなわち、借り物の武力の上におのれの装置を走らせる統治者は、それらが成功するまさにそのときにそれらに捕獲される。

防御は、第2章の原理を機械化したものから始まる。すなわち、規範の階層は実行可能であり監査可能である。算法的な官職保持者のあらゆる決定は、それを生んだ論理の精確な、公表された版を引く。再現可能なビルドが、走っているコードが監査されたコードであることを証する。そして公開の記録から再構成しえない決定は無効である。疑わしいのではなく、無効である。官職保持者は、割り当ての前に、出し抜き、憲章の侵食、そして秘された価値の付け替えに対して審査され、低い自律性から始まり、実績を通じてのみ裁量を得る。いかなる単一の供給者もあらゆる座を満たすことはなく、ゆえに独立した実装が互いを突き合わせ、独立したエージェントが決するであろうところから乖離する決定は自ら旗を立てる。さらに深いところには構造上の保障が横たわる。すなわち、あらゆる価値が可視の、台帳に載った流れとして動く国家においては、隠された迂回はいずれ何らかの受益者への流れとして表面化せざるをえない。それが隠れたままでいられないのは、台帳の外にそれが走りうる場所がないからである。機構の上には異議申立ての人間的な権利が立つ。すなわち、演繹可能性テストは、算法的な評価がその荷重を担っているいかなる強制行為をも無効とし、あらゆる査定は人間の裁判所の前で反駁可能であり、そして対抗注記の水路は、国家がベクトルを読み違えたと主張する原告適格をいかなる市民にも与える。そしていっさいの底には、本書の最も古い限界が保たれている。すなわち、感知装置は集計的かつ統計的であり、決して個々人の私生活の登録簿ではない。人々を個別に見ることのできない機構は、人々に対して個別に向けられることのできない機構である。

正統性の衰微

第六、そして最も難しいもの。すなわち、もはや信じない一つの世代である。孔子は統治の三つの必需を、食と、兵と、民の信として位に並べ、そして圧力のもとにある国家はまず兵を、次いで食を手放し、信は決して手放さないと教えた。それなくしては国家に立つ地がまったくないからである。本書のいかなる機構も、その最後のものの喪失を生き延びはしない。教義はそれを率直に述べ、そしてそれを解決済みの問題としてではなく、それ自身の知られたかぎりで最も深い脆弱性として数える。すなわち、塹壕は、市民の文化が、稼得されたものは不可侵でありコモンズ基金は地代に限られると信ずるかぎりにおいてのみ保つ。究極の安定装置はその信であって、いかなる機構でもない。

設計になしうるのは、その衰微を隠すことを拒み、そしてそれに力をもって答えることを拒むことである。合致の監査は市民の是認を、測られるべき経験的で改訂可能な事実として扱い、そして是認が痩せてゆくところで命じられた応答は再較正と説得であって、決してより重い執行ではない。強制の量は正統性の逆指標として追跡される。すなわち、その遵守が上昇する監視に依存する国家は、その軸の点数が何と言おうと、失敗しつつある。安定の傾きは、自己支持が時を越えて上がっているのか下がっているのかを問い、そして下がる傾きは、あらゆる読みが健やかに見えているあいだですら崩壊の前触れの信号である。国家自身の誤りは公然と是正される。孔子の日食であり、万人に見え、それゆえ権威を損なわぬまま回復される。そして異議は逸脱ではなく基盤設備として扱われる。摩擦なきものとして読める政体は、調和を達成したのではなく、その水路を失ったのである。そして最も深い刷新は、まったく立憲的なものではない。それは第二巻が描いた市民の生である。すなわち、論じ合う一つの人民の市民の健康、無操舵地帯が護る異論と複数性であり、そこにおいて、それぞれの世代が、それらを用いることによって、なぜその規則が保つに値するのかを自らのために見いだすのである。

常設の破壊工作の地図

故障モードの一覧は一つの約束である。問いは、その約束がいかにして正直に保たれるのかである。価値統治の答えは、攻撃を走らせ続けることである。シミュレーション、すなわちメタオーケストレーター国家が存在するのは、教義を証明するためではなく、雑音に満ち、敵対的で、争われる測定のもとで、それがどこで安定を保ち、どこで出し抜かれるかを地図に描くためであり、その参加者たちは感知装置に対する常設の圧力として振る舞う。その憲章は、マキャヴェッリの実効的真理の精神において、意図して控えめである。存在すべき市民に合わせて較正された再均衡器は、単に不正確であるだけでなく破滅的であるから、シミュレーションは現に存在する市民を実体化し、それぞれの規則がいかにして迂回されるかを列挙する。それは破壊工作の地図であって、繁栄の機械ではない。その主張は最悪の過ちを避けることであって、最善の結果を設計することでは決してない。本章のあらゆる族はその地図の上の一つの筋書きであり、規則の改訂のたびごとに再演される。

おのれ自身の死を名指し、そのそれぞれに対する防御を築き、そして次いでおのれ自身の破壊工作の常設の予行演習に費えを払う憲法は、設計になしうるいっさいをなしたのである。残されているのは、いかなる設計もおのれのためには答えられぬ問いである。すなわち、かかる国家が、孔子がそれなくしては立ちえぬと述べたそのものに値するかどうか、である。それが結論の問いであり、そしてそれが閉じるその三部作の全体の問いである。

教義のなかで

病理と対抗手段の完全な目録はシステムが設計上防ぐ故障モードにあり、設計の未解決の問題は正直な現状と未解決の問題に率直に述べられている。破壊工作の地図そのものはシミュレーションに記されており、本章の背後にある存続可能性の伝統はマキャヴェッリからアセモグルとロビンソンへと走る。