憲章
価値を感知し、それに基づいて行動する国家は強力であり、権力には越えられない壁が必要である。憲章はその壁であり、価値再均衡装置の上位に立つ権利の短い一覧である。いかなる投票も停止できず、いかなる非常事態も解消できず、そしてまさにそれを破りたくなるときにこそ最も強く縛る。
再均衡装置よりも高く
価値統治におけるその他すべては改訂可能である。重みは投票され、下限と上限は再設定され、補正は時代とともに変化する。憲章はそうではない。それは強行規範（jus cogens）であり、再均衡装置そのものを含め、国家のあらゆる通常の行為に優越する絶対的な法である。忠誠は職を占める者ではなく、憲章に向けられる。権力の平和的な移譲はその保障の一つである。頂点に座するのは、人ではなく規則である。
不可侵の権利
憲章は少なくとも次のことを確定する。
- 人格は不可侵である。身体的な下限、すなわち食糧、空気、医療、身体の完全性は、主権の手の届く範囲から完全に引き上げられる。その下限より下では、いかなる計算も適用されない。
- 思想と良心は自由である。認識の軸は国家に対して保護されるものであり、決して国家によって作り出されるものではない。公式の真理は存在しない。国家は注記し標示することはできるが、信念を検閲することはできない。
- 表現は自由である。議論、異議、そして予見されざるものの発見は保護される。この教義は虚偽を追放するよりむしろ標識を付す。
- すべての者は価値において平等に立つ。いかなる自然化された階層も決して尺度に入り込むことはできない。すべての人の地位は平等であり、いかなる功績の蓄積もこれらの権利の上に誰かを引き上げることはない。
- 能力の下限は恩恵ではなく権利である。実質的な能力の保障は地位の問題として当然に与えられるものであり、供与であって決して指導ではなく、投票によって奪うことはできない。
- 強制は限定され、かつ適法である。処罰は顕在化した行為に対するものであり、決して感知された意図に対するものではない。法は遡及しない。制裁は抑止するものであって、復讐するものではない。そしていかなる強制行為も、価値の読み取りをその理由として据えることはできない。
- 内面は自由に委ねられる。私生活と、操作されざる発見の領域が保障される。国家は枠組みを補正し、内面を解放する。
- 得たものは保全される。人が創り出したものへの財産権は保護される。担保に付されるのは得ざるものだけである。
二つの領域
憲章は、この教義が決して越えない明確な一線を引く。強制されうるものと、涵養されうるにすぎないものとの間の線である。強制可能な法学、すなわち執行可能な法の狭い領域は、明晰であり、規則に縛られ、行為に適用される。倫理と意味の領域は強制不能である。国家は人々が目的ある生を築く条件を助成することはできるが、決して善の構想を義務づけることはできない。感知は広く、剣は狭い。
圧力下で最も強く
いかなる憲章にとっても最も深い試練は非常事態である。なぜなら国家理性（raison d'état）、すなわち「国家の安全はすべてに優越する」は、権利が最も重要であるまさにそのときに権利を停止するための常套的な論法だからである。価値統治は、存亡にかかわる圧力の下で憲章を最も強く不可侵にすることでこれに応える。非常事態の手段は枠組みの内側で迅速に行動しうるが、憲章に触れることも、再均衡装置そのものの規則を書き換えることも、抑制を廃止することも決してできない。その権能は限定され、時限が定められ、自ずと失効する。自らを救うために憲章を無効にする共和国は、すでに救うに値するものを失っている。
感知は補正するが指図はしない。憲章は、国家が決してなしてはならないことを指図する。
憲章の全文、規範の階層、人ではなく規則である頂点、そして権利、犯罪、そして再均衡としての正義の法は、システム（§16〜§17）に定められている。