Njia za Kushindwa na Ulinzi Wake

Kila katiba hufa kwa jambo fulani, nazo nyingi hufa kwa mambo yale ambayo waasisi wake walikataa kuyataja. Sura hii huzitaja njia sita ambazo kwazo dola ya Kiaksiakrasia hushindwa, na ulinzi uliojengwa ndani ya ubunifu dhidi ya kila mojawapo.

Mwaka 1979 gavana wa benki kuu ya Sierra Leone, Sam Bangura, aliyakosoa matumizi ya mtawala aliyemtumikia. Aliuawa, nao mwili wake ukatupwa kutoka ghorofa ya juu kabisa ya benki ile aliyokuwa akijaribu kuiweka katika uaminifu. Acemoglu na Robinson huisimulia habari hiyo kwa sababu inayopaswa kumtia baridi kila msanifu wa katiba: dola inapogeuka kuwa ya unyonyaji, mkaguzi ndiye mwathirika wa kwanza. Si hazina, wala si jeshi, bali ni yule ambaye kazi yake ni kusema takwimu ni zipi. Katiba isiyoweza kuvilinda vyombo vyake vyenyewe vya ukweli hailindi kingine chochote kwa muda mrefu.

Juzuu I lilimalizia kwa njia ambazo injini ya kiuchumi hushindwa; Juzuu II kwa njia ambazo jamii iliyo chini ya dola inayohisi huugua. Sura hii ni zamu ya juzuu la kikatiba katika nidhamu ileile, kwa sababu umbo la dhati la utawala ni lazima liseme jinsi linavyokufa. Hobbes aliyaorodhesha maradhi ya jamhuri; Plato alifuatilia jinsi kila utawala unavyouawa na kupita kiasi kwa kanuni yake yenyewe inayotawala; Machiavelli aliandika mwongozo wa uendeshaji kwa ajili ya waasisi wanaotarajia kusalitiwa. Aksiakrasia hulichukua somo lao kwa herufi zake. Kinachofuata ni familia sita za kushindwa kikatiba, kila moja ikiwa na ulinzi uliojengwa ndani ya muundo, wala si uliobandikwa juu yake baadaye, kwa sababu, kama Meadows alivyosisitiza, matatizo ya kimuundo hayarekebishwi kamwe kwa kuvipinda vishikizo vya sera kwa nguvu zaidi.

Utekaji wa kilele

Kushindwa kongwe kuliko yote: kiongozi, kikundi, au tabaka hukipinda kisawazishi na uzito kuelekea kwake kwenyewe, nacho chombo kisichoegemea upande wowote huwa kamati ya tabaka tawala. Ukweli unaotia kiasi, ambao Acemoglu na Robinson huuthibitisha kwa nyaraka za karne tano, ni kwamba jambo hili halihitaji wahalifu. Mipangilio ya unyonyaji hujizalisha yenyewe chini ya watumishi wapya kabisa, yaani sheria ya chuma ya utawala wa wachache, kwa hiyo kuwazungusha wafanyakazi hakubadilishi chochote, nao watunzaji wa mitambo ya thamani wenyewe ndio wagombea wanaowezekana zaidi kuwa tabaka jipya la unyonyaji. Njia ya kutokea ni ya kimuundo, kamwe si ya kimaadili.

Miundo minne huubeba ulinzi. Kwanza, dari hufunga mapema na kwa kanuni, kwa kutazamia mbele, kwa sheria ya jumla inayosimama, ikiwa imefungwa kwenye kipimo na kupangiwa msingi upya mara kwa mara kama utaratibu wa sensa wa Aristoteles unavyodai, wala kamwe si kama silaha dhidi ya mtu; pigo la kuchelewa dhidi ya mkusanyiko uliokwishakita mizizi, Machiavelli alionya, huongeza kuni tu kwenye moto, nayo dari iliyokuwa chombo cha kukata vichwa tayari imeshindwa. Pili, mamlaka hupewa wigo: hakuna ofisi inayoshika zaidi ya mhimili mmoja, hakuna chombo kilicho kitambuzi na mnufaika kwa wakati mmoja, wala hakuna kiti kimoja ambacho utekaji wake huikabidhi dola, yaani usanifu wa Sura ya 10. Tatu, mtambo wa kuondoa ni wa kudumu: viti vyaweza kutenguliwa kwa utendaji, uondoaji hupitia mahakama za kawaida, wala hakuna ofisi inayoruhusiwa kushika msamaha kutoka kizuizi kinachowafunga raia, nao maafisa wa dola wenyewe ndio upande uliofungwa kwa kuonekana kuliko wote. Nne, na lisilo dhahiri kuliko yote: gawio. Jukumu lake la ugawaji ni la pili. Kazi yake ya msingi ya kikatiba ni kumfanya kila raia awe mdai wa mabaki wa kudumu juu ya rasilimali za pamoja, ili kunyakua kwa kikundi chochote kuwagharimu wote kwa kuonekana, yaani muungano mpana ambao pasipo huo, kama Mahakama Kuu ya Argentina, isiyo na dosari kwa mujibu wa maandishi, ilivyothibitisha, mlinzi wa kwenye karatasi hana thamani yoyote. Kanuni hazijitetei zenyewe; hutetewa na wale wenye maslahi halisi ndani yake.

Kibano cha dharura

Kushindwa kwa pili ni hali ya kipekee isiyokwisha kamwe. Roma, Machiavelli alibaini, ilihudumiwa vyema na udikteta wake nayo iliharibiwa na baraza lake la watu kumi, nayo tofauti ilikuwa ya kimuundo: dikteta hakuweza kulifuta baraza la seneti wala kupitisha sheria mpya, nao matribuni walibaki wamesimama wakimtazama; watu kumi waliiondoa rufaa, kisha wakauongeza muda wao wenyewe kwa kisingizio cha kazi isiyokamilika. Plato aliongeza mchezo wa sahihi wa dhalimu: hujitokeza kwanza kama mlinzi, naye ni lazima daima awe akichochea vita ili watu wamhitaji kiongozi.

Mkataba, kama Uanachama, mahusiano ya nje, na dharura ilivyoiweka, huiandika hali ya kipekee mapema ili isibuniwe kamwe papo hapo. Ulinzi hapa ni wa aina tatu. Madaraka ya dharura hubeba machweo yanayojitekeleza yenyewe ambayo mwenye madaraka hawezi kuyaongeza, nacho kichocheo kinachotangaza dharura hushikwa kando na mkono unaoyatumia. Kila matumizi hulazimisha mapitio baada ya tukio, nako kila upanuzi wa madaraka ya kuingilia hubeba sababu iliyothibitishwa kwa kujitegemea, kwa maana dharura inayokusanya madaraka kwa urahisi wa kustaajabisha yenyewe ndiyo dalili, nao ukaguzi huuliza swali la mhalisia: ni nani anayenufaika? Nacho kiini hakihami: madaraka ya dharura hayana ufikiaji wowote wa kutunga katiba, hayana mamlaka juu ya Mkataba, juu ya sakafu, wala juu ya mtambo wa kuondoa, kwa sababu kuzivunja sheria kwa ajili ya malengo mema huweka kigezo ambacho chini yake huvunjwa kwa ajili ya malengo yasiyo mema. Mstari wa kikatiba wa juzuu hii lote hutumika hapa kwa nguvu zake zote: ulinzi wa Mkataba hufunga kwa nguvu zaidi hasa pale kuuvunja kunapovutia zaidi.

Mlinzi aliyenunuliwa

Tatu: utekaji wa mahakama na wa ukaguzi, yaani walinzi walionunuliwa. Kumbukumbu ya kimajaribio iko wazi kabisa kuhusu mahali ambapo mtekaji hutumia fedha zake. Utawala wa Fujimori uliviilipa vyumba vya habari takribani mara elfu moja zaidi ya vile ulivyovilipa vyumba vya mahakama, kwa sababu udhibiti wa taarifa ndio ufunguo mkuu; nako pale hongo inaposhindwa lipo dirisha la Bangura. Kwa hiyo ulinzi hauwezi kuwa wema binafsi wa majaji na wakaguzi. Ni lazima uwe usanifu.

Ofisi za upimaji, za ukaguzi, na za upinzani hushika kutokukiukika kwa kimuundo katika tabaka la ndani kabisa la ngazi za kanuni: haziwezi kuondolewa na ofisi yoyote wanayoikagua, nako jaribio lolote dhidi yao lenyewe ndilo kengele kubwa kuliko zote ya kikatiba. Ukaguzi wanaouendesha ni kipofu kwa nia: ukaguzi unaosalimu amri mbele ya "lakini ilikuwa kwa manufaa ya wote" si ukaguzi. Migawanyo ya Sura ya 7 hushikilia mstari uliobaki: kigunduzi kamwe si mwamuzi, kitambuzi kamwe si mnufaika, hakuna chombo kinachozaliwa kikiwa nje ya mapitio, nalo baraza huhukumu ulinganifu na kanuni pekee, kamwe halipimi upya vekta ya thamani, kwa sababu usuluhishi wa thamani uliovalishwa joho la kimahakama, kama Hayek alivyoona, ndilo ghushi kubwa kuliko zote la uhalali. Kumbukumbu ziko wazi kwa muundo, katika maana kavu ya Aristoteles: hesabu ni za hadharani kwa kawaida, huchapishwa kwa mpangilio uliowekwa, wala haziwezi kuhaririwa na ofisi zinazopimwa nazo. Nao ukaguzi wa upatanifu, yaani dai la Rawls kwamba iwapo raia huyakuta mema yao ndani ya mpangilio ni lazima lithibitishwe wala lisidhaniwe kamwe, huendeshwa juu ya walinzi pia: ofisi ya ukaguzi ambayo matokeo yake hayafuatani tena na hali halisi ya maisha huchukuliwa kuwa imetekwa mpaka ionyeshe vinginevyo.

Kuganda na kutambaa kwa misheni

Nne: kushindwa kwa polepole. Vyombo huyaishi kupita mitiririko vilivyojengwa kuisawazisha; marekebisho hurundikana kwa sababu, kama Hayek alivyobaini, faida ya kuingilia ni ya moja kwa moja na inaonekana ilhali gharama yake imetawanyika na iko nje ya macho; nao mfumo wa utawala hukua mpaka, yaani onyo la North, mtambo wa kutambua na kutoza unatumia thamani zaidi kuliko upimaji-mbovu ambao huurekebisha. Hakuna lolote hapa lenye nia mbaya. Ndicho utawala hufanya pale ambapo hakuna kinachoulazimisha kusimama.

Ulinzi ni jozi ya nidhamu ambazo kitabu hiki kimekwishazijenga. Vyombo hufungwa kwenye mitiririko: kama Sura ya 4 ilivyoiweka, chombo cha mfumo wa utawala kipo ili kuusawazisha mtiririko uliotajwa, nao mtambo wa bajeti wa Sura ya 6 hukisoma kila chombo dhidi ya mtiririko unaokihalalisha, nacho chombo ambacho mtiririko wake umekauka hakina dai lolote la mabaki la kuendelea kuwepo. Kila chombo huwa na machweo kwa kawaida nacho ni lazima kijihalalishe upya ili kiendelee; mzigo wa ushahidi hukaa daima juu ya marekebisho, kamwe si juu ya uhuru unaorekebishwa. Nao upendeleo wa kuachilia hutawala: pale marekebisho yanapozaa tokeo baya, jibu la msingi ni kuiondoa ada, kamwe si kuongeza ada ya pili juu ya ya kwanza, yaani kibano ambacho kwacho uchumi mchanganyiko hutelezea, hatua moja yenye mantiki baada ya nyingine, hadi kwenye uelekezaji wa kati ambao ubunifu mzima huukataa. Wajibu usio na mpini ni udhaifu wa kifo uliobuniwa ndani; chombo kisicho na wajibu ni udhaifu mwingine.

Mapinduzi ya kialgoriti

Tano: kushindwa ambako katiba hii hukabiliana nako na ambako hakuna katiba iliyotangulia iliyowahi kukabiliana nako. Mtambo wa kutambua na wa kusawazisha wenyewe ni programu, nayo programu yaweza kubadilishwa, kupewa mbadala, au kuchezewa kutoka ndani, yaani mapinduzi yasiyoteka jumba lolote la kifalme wala kusimamisha sheria yoyote, bali yanayobadilisha kimyakimya kile ambacho dola huona na jinsi inavyoitikia. Machiavelli alimtaja babu wa karibu kuliko wote: mtawala anayeuendesha mfumo wake wa utawala kwa silaha za kuazima hutekwa nazo hasa pale zinapofanikiwa.

Ulinzi huanzia kwenye kanuni ya Sura ya 2 iliyofanywa kuwa ya kimitambo: ngazi za kanuni zaweza kutekelezwa na kukaguliwa. Kila uamuzi wa mshika ofisi wa kialgoriti hutaja toleo kamili lililochapishwa la mantiki iliyouzaa; ujenzi unaoweza kuzalishwa upya huthibitisha kwamba msimbo unaoendeshwa ndio msimbo uliokaguliwa; nao uamuzi usioweza kujengwa upya kutoka kumbukumbu ya hadharani ni batili, si wa kutiliwa shaka tu, bali batili. Washika ofisi huchunguzwa kabla ya kupewa kazi dhidi ya uchezaji wa mfumo, umomonyokaji wa Mkataba, na uelekezaji-upya wa siri wa thamani, huanza wakiwa na hiari ndogo, nao hupata hiari zaidi kwa rekodi ya utendaji pekee; hakuna muuzaji mmoja anayevijaza viti vyote, hivyo utekelezaji huru hukaguana wao kwa wao, nao uamuzi unaotofautiana na kile ambacho wakala huru angeamua hujiwekea bendera wenyewe. Chini zaidi hukaa dhamana ya kimuundo: katika dola ambamo thamani yote husogea kama mitiririko inayoonekana na kuwekwa katika daftari, uelekezaji uliofichwa ni lazima hatimaye ujitokeze kama mtiririko unaoenda kwa mnufaika fulani, kwani hauwezi kubaki umefichika, kwa sababu hakuna mahali nje ya daftari pa kukimbilia. Juu ya mtambo husimama haki za kibinadamu za kupinga: kipimo cha uwezekano wa kufikiwa kimantiki hubatilisha tendo lolote la kulazimisha ambamo ukadiriaji wa kialgoriti hubeba mzigo, kila tathmini yaweza kupingwa mbele ya mahakama ya kibinadamu, nayo njia ya ufafanuzi-pinzani humpa raia yeyote hadhi ya kudai kwamba dola imeisoma vibaya vekta. Na chini ya yote, kikomo kongwe kuliko yote cha kitabu hiki hushikilia: kitambuzi ni cha jumla na cha kitakwimu, kamwe si rejista ya maisha binafsi ya watu, nao mfumo wa utawala usioweza kuwaona watu mmoja mmoja ni mfumo usioweza kugeuzwa dhidi yao mmoja mmoja.

Kudorora kwa uhalali

Sita, na kugumu kuliko yote: kizazi kisichoamini tena. Confucius aliyapanga mahitaji matatu ya utawala, yaani chakula, silaha, na imani ya watu, naye alifundisha kwamba dola iliyo chini ya shinikizo huzitupa silaha kwanza, chakula pili, nayo imani kamwe, kwa maana pasipo hiyo dola haina msimamo wowote hata kidogo. Hakuna mtambo katika kitabu hiki unaonusurika kupotea kwa kitu hicho cha mwisho. Fundisho husema hivyo waziwazi, nalo hulihesabu jambo hilo kuwa udhaifu wake wa ndani kabisa unaojulikana badala ya tatizo lililotatuliwa: vizuizi hushikilia kwa kadiri tu ambayo utamaduni wa kiraia huamini kwamba kilichostahiliwa hakiwezi kukiukwa na kwamba Mfuko wa Umma umefungwa kwenye kodi pekee. Kisawazishi cha mwisho ni imani hiyo, si mtambo wowote.

Kile ambacho ubunifu waweza kukifanya ni kukataa kukificha kudorora na kukataa kukijibu kwa nguvu. Ukaguzi wa upatanifu huuchukua uungaji mkono wa raia kama jambo la kimajaribio, linaloweza kurekebishwa, la kupimwa, nako pale uungaji mkono unapokonda jibu la lazima ni kalibrasheni upya na ushawishi, kamwe si utekelezaji mzito zaidi. Kiasi cha kulazimisha hufuatiliwa kama kiashiria kinachoenda kinyume na uhalali: dola ambayo utiifu wake hutegemea ufuatiliaji unaoongezeka inashindwa, viseme nini visomo vyake vya mihimili. Mteremko wa uthabiti huuliza iwapo kujitegemeza kunapanda au kunashuka kwa kupita kwa wakati, nao mteremko unaoshuka ni ishara ya kabla ya kuporomoka hata pale kila usomaji unapoonekana wenye afya. Makosa ya dola yenyewe hurekebishwa hadharani, yaani kupatwa kwa jua kwa Confucius, kunakoonekana na wote na kwa hiyo kunakorekebishwa huku mamlaka yakiwa hayajaguswa, nao upinzani huchukuliwa kuwa miundombinu wala si upotovu: jumuiya ya kisiasa inayosomeka kuwa isiyo na msuguano haijafikia upatano bali imezipoteza njia zake. Nao uhuishaji wa kina kuliko wote si wa kikatiba hata kidogo. Ni maisha ya kiraia ambayo Juzuu II iliyaeleza, yaani afya ya kiraia ya watu wanaobishana, na upinzani na wingi ambavyo eneo lisiloelekezwa huvilinda, ambapo kila kizazi hujigundulia chenyewe, kwa kuzitumia, kwa nini kanuni zinastahili kutunzwa.

Ramani ya hujuma inayosimama

Orodha ya njia za kushindwa ni ahadi; swali ni jinsi ahadi hiyo inavyowekwa katika uaminifu. Jibu la Aksiakrasia ni kuyaweka mashambulizi yakiendelea. Uigaji, yaani Dola ya Meta-Orchestrator, upo si ili kulithibitisha fundisho bali ili kuchora mahali linapobaki thabiti na mahali linapochezewa, chini ya upimaji wenye kelele, wenye uadui, na unaobishaniwa, huku washiriki wake wakitenda kama shinikizo la kudumu juu ya vitambuzi. Hati yake ni ya kiasi kwa makusudi, katika roho ya ukweli-wenye-athari wa Machiavelli: kisawazishi kilichokalibiwa kwa raia anayepaswa kuwepo si kisicho sahihi tu bali ni chenye maangamizi, hivyo uigaji humweka raia anayekuwepo kihalisi na kuorodhesha jinsi kila kanuni inavyokwepwa. Ni ramani ya hujuma, si mtambo wa ustawi; dai lake ni kuepuka makosa mabaya zaidi, kamwe si kubuni tokeo bora zaidi. Kila familia katika sura hii ni tukio juu ya ramani hiyo, likichezwa upya dhidi ya kila marekebisho ya kanuni.

Katiba inayozitaja kufa kwake yenyewe, ikajenga ulinzi dhidi ya kila mojawapo, kisha ikayalipia mazoezi ya kudumu ya hujuma yake yenyewe imefanya kila kitu ambacho ubunifu waweza kukifanya. Kinachobaki ni swali ambalo hakuna ubunifu unaoweza kujijibia wenyewe: iwapo dola ya namna hiyo hukistahili kile ambacho Confucius alisema haiwezi kusimama bila yake. Hilo ndilo swali la Hitimisho, na la trilojia nzima ambayo hulifunga.

Katika fundisho

Orodha kamili ya maradhi na dawa zake ipo katika Njia za kushindwa ambazo mfumo hujikinga dhidi yake, huku maswali wazi ya ubunifu yakisemwa waziwazi katika Hali ya kweli na matatizo wazi; ramani ya hujuma yenyewe imeelezwa katika Uigaji, nayo mapokeo ya unusurikaji yaliyo nyuma ya sura hii hupita kutoka Machiavelli hadi Acemoglu na Robinson.