Mfumo wa Utawala kama Mitiririko ya Thamani

Dola ya Kiaksiakrasia haichorwi kama mti wa ofisi bali kama ramani ya thamani inayopita ndani yake, nao visimamizi vya mitiririko hiyo si idara. Sura hii huifuata ramani hadi hitimisho lake lisilostarehesha: kila mtiririko wenye mipaka ukishikiliwa chini ya mamlaka finyu, yanayoweza kubatilishwa, na yaliyochapishwa; utengano wa madaraka ukirudiwa kati ya mawakala badala ya kati ya wizara; na hesabu ya kweli ya kile ambacho ubadilishaji huo huondoa na kile kinachoingizwa nao.

Katika kumbi za takriban kila mji mkuu hutundikwa picha ileile: mti wa visanduku. Wizara juu, idara chini yake, kurugenzi chini ya hizo, na mchoro mzima ukichorwa upya kila baada ya miaka michache kwa upangaji upya ambao kila mtu huustahimili na hakuna anayeukumbuka. Picha hii imezoeleka kiasi kwamba tunaikosea kuwa dola yenyewe. Lakini huandika tu nani anamtolea taarifa nani, nayo hunyamaza juu ya swali ambalo raia hutamani kujibiwa kuliko lolote: hasa, haya yote yananifanyia nini mimi? Mchoro wa msingi wa dola ya Kiaksiakrasia hauonyeshi kisanduku hata kimoja. Huonyesha mitiririko: thamani ikiingia kutoka maumbile, kutoka biashara, na kutoka mchango wa raia; kodi isiyostahiliwa ikikusanyika katika Mfuko wa Umma; gawio na huduma vikirudi kwa raia; madhara yakiwekewa bei na kurudishwa kwenye chanzo chake; na raia wakiuongoza mzunguko kwa kura, kwa uhitaji, na kwa uthibitisho. Ofisi huja baadaye, nazo huja za pili. Mchoro huo ukishawekwa mezani, swali gumu zaidi kuliko lolote lililowahi kuulizwa na upangaji upya wowote hufuata: ni nani, au ni kitu gani, kinachopaswa kushika kila mmoja wa mitiririko hii?

Ramani ya mitiririko, si chati ya visanduku

Mgeuko huu ni wa kifundisho, si wa urembo. Aksiakrasia hueleza mitiririko ya thamani kwenda kwa raia, ikiipanga kwa mwelekeo; vyombo vinavyoihudumia mitiririko hiyo vimefungwa kwayo nayo vyaweza kubadilishwa, wala si vitu vya asili vya katiba. Eneo la mtiririko ni mwelekeo wa thamani ambao dola ni lazima iuweke ukitiririka: mihimili kumi ya thamani yenyewe, ya kiuchumi, kielimu, kisayansi, kidemografia, kiakili, kimiundombinu, uthabiti wa kijamii, kiikolojia, maana, na kiepistemia, pamoja na maeneo yanayovuka mihimili kama vile rasilimali za pamoja za kifedha, mahusiano ya nje, ulinzi, na haki. Kisimamizi ni chochote ambacho jumuiya ya kisiasa hukifunga kwenye eneo la mtiririko, nako kufunga huko hakubebi hadhi yake yenyewe. Mitiririko ndiyo fundisho; visimamizi ni utekelezaji.

Hata umbo lake liwe lipi, kisimamizi hufuata muundo mmoja. Humiliki eneo la thamani, hulitambua, na hubaini ukosefu wa uwiano ndani yake dhidi ya uzito ambao raia wameupigia kura na sakafu ambazo Mkataba huzihakikisha. Huzalisha mahitaji ya kimkakati ya kuziba ukosefu huo wa uwiano, nacho hupimwa na mhakiki mmoja tu asiyesamehe: thamani iliyofikishwa iliyothibitishwa na raia, ukiondoa kinyume-thamani, ikiyaweka makundi juu ya sakafu ya uwezo halisi. Si shughuli, si idadi ya watumishi, wala si ripoti yake ya mwaka. Donella Meadows alitoa hoja ya kimifumo: muundo huendesha tabia. Mfumo uliojengwa kama ngazi ya visanduku utatetea visanduku. Mfumo uliojengwa kama mkusanyo wa mitiririko inayopaswa kuwekwa ndani ya ukanda hauna kitu kingine chochote ndani yake cha kutetea.

Ni mtiririko upi unaohitaji kisimamizi?

Kwa hivyo swali la msingi si "wizara ni zipi?" bali "ni mtiririko upi wa thamani unaohitaji kisimamizi?", nalo jibu la fundisho kwa swali la pili ni bayana kiasi cha kuwatia wasiwasi hata marafiki zake. Mfumo wa utawala wa Kiaksiakrasia ni shirikisho la mawakala wa akili bandia wanaomilikiwa na umma na waliotekelezwa kwa kujitegemea, waliopangwa kuzunguka mitiririko ya thamani badala ya wizara. Wao huhisi, hupatanisha, hukokotoa, huelekeza, huchapisha, na hutekeleza matendo ya kawaida ya kiutawala chini ya kanuni zenye matoleo. Kila mtiririko wenye mipaka hupewa mamlaka yaliyo finyu, yanayoweza kubatilishwa, yenye kikomo cha muda, na yanayoonekana: yaliyoandikwa, yaliyoambatishwa kwenye mtiririko wenye jina, yaliyochapishwa, na yanayokwisha yenyewe yasipohuishwa. Hii si wizara iliyofungiwa programu juu yake. Ni tabaka la kiutawala la dola likijengwa upya kama wingi wa mashine zenye mipaka, kila moja ikijibu kwa mwelekeo mmoja wa thamani.

Max Weber aliieleza idara ya kisasa kwa sifa ambayo leo husomeka kama onyo: jalada, mamlaka ya eneo yaliyowekwa wazi, na afisa aliyefunzwa ambaye kwake ofisi ni wito na taaluma ya maisha. Taaluma hiyo ndiyo iliyokuwa lengo lenyewe. Ilinunua ujuzi na uaminifu, nayo pia ilikuwa njia ambayo kwayo kila ugonjwa wa kawaida uliingia, kwa sababu taaluma yaweza kuendelezwa, kuzuiliwa, kununuliwa, na kuhofiwa. Mwenye upendeleo anayewapandisha watu wake mwenyewe, leseni inayobadilishwa kwa fadhila, mkaguzi anayejua matokeo yasiyofaa yatamgharimu nini: haya si kushindwa kwa muundo wa Weber, ni kivuli chake. Wakala wa umma hana mali binafsi, hana maslahi ya kifamilia, hana matamanio ya kuchaguliwa, hana ngazi ya kupanda kikazi, wala hana mtandao wa upendeleo. Hawezi kubembelezwa, hawezi kupandishwa cheo, wala hana mpwa. Kuondolewa huko ni kwa kweli, si kwa maneno matupu, nao mpaka wake unapaswa kutamkwa kwa uwazi uleule: mawakala huondoa nia na njia nyingi za matumizi mabaya, wala hawafanyi madaraka kuwa salama kimiujiza.

Kile kisichohamia kwenye mashine ni muhimu kama kile kinachohamia. Raia hubakiwa na uzito, na sakafu, na mamlaka ya mawakala, yaani mamlaka ya kuunda katiba kwa ukamilifu wake; mahakama huru za kibinadamu hubaki za kibinadamu nazo zaweza kuisimamisha mashine ileile wanayoikagua; Mkataba waweza kumzuia wakala moja kwa moja. Mawakala hupewa kazi ya kawaida inayopimika inayotumia sehemu kubwa ya saa za utawala, chini ya kanuni ambazo wao wenyewe hawakuziandika.

Utengano wa madaraka, ukirudiwa kati ya mawakala

Ufahamu wa Montesquieu haukuhusu majengo hata kidogo. Ulihusu kutokuruhusu nia moja kushika madaraka mawili kwa wakati mmoja, nao unanusurika uhamisho kwenda kwenye programu ukiwa umenolewa badala ya kudhoofishwa, kwa sababu mipaka ya mashine yaweza kuandikwa mahali ambapo matamanio ya waziri hayawezi kuandikwa. Makatazo matano hubeba muundo mzima. Hakuna wakala anayeandika thamani anazozitumia. Hakuna wakala anayetunga skimu ya upimaji anayoitekeleza. Hakuna wakala anayebadilisha mamlaka yake mwenyewe. Hakuna wakala anayehisi mtiririko na wakati huohuo kunufaika nao. Na hakuna wakala anayeamuru kila uwezo wa kulazimisha. Ondoa mojawapo nalo shirikisho huporomoka na kuwa mtawala mkuu mmoja anayeboresha, kitu kilekile ambacho fundisho lipo ili kukikataa.

Mamlaka ya kuweka vipaumbele hubaki palepale yalipokuwa daima katika utaratibu huu, kwa raia, ambao huweka uzito bila kukoma na kwa vizuizi vya kasi vilivyowekwa kwa makusudi dhidi ya mabadiliko ya ghafla. Sakafu za huduma zaweza kuwekewa msingi mpya, lakini kwa utaratibu mzito zaidi tu na kwa ridhaa ya makundi ambayo huyalinda, nayo sakafu ya uwezo ya Mkataba haiko kwenye kura hiyo hata kidogo, kwa kuwa haki ambayo wingi ungeweza kuiondoa kwa kura isingekuwa haki. Hii ndiyo kura ya uzito ya juzuu zilizotangulia ikifanya kazi ya kikatiba: thamani ya mtu mmoja mmoja hubaki ya kimtazamo, wala hakuna wakala anayejifanya vinginevyo, lakini raia wanapopigia kura uzito au kutangaza kinyume-thamani, kura hiyo huifanya thamani kuwa yenye lengo kwa utawala. Kando ya uongozaji unaoendelea daima hukaa bunge la mashauriano kwa ajili ya sheria mahususi, ambapo sheria yenyewe hushughulikiwa kama kibadilishi cha thamani, athari yake halisi ikipimwa baada ya kutungwa dhidi ya kile iliyoahidi. Kile ambacho hakuna wakala aruhusiwaye kukifanya ni kujitwalia mamlaka haya kimyakimya, kwa kunoa maana ya neno hadi unoaji wenyewe uwe umetunga sheria.

Utekelezaji hupita kwa mawakala; mamlaka ya kuhukumu walichokifanya hubaki ya kibinadamu, nayo yamepewa silaha ya kipimo kimoja. Kila tendo lenye matokeo ni lazima liweze kujengwa upya: wakala huonyesha toleo la skimu alilolitumia, ushahidi wake wa kalibrasheni, kizingiti cha uhakika kilichotumika, kanuni iliyochapishwa iliyoombwa, ushahidi wa kesi uliosomwa, na modeli na toleo la programu vilivyo nyuma ya matokeo. Tendo lisiloweza kujengwa upya ni batili, wala si kwamba limekosolewa tu. Uamuzi wa shurutisho ni lazima zaidi ya hapo uweze kufikiwa kimantiki kutoka kanuni ya jumla na mambo ya hakika ya kesi, kiasi kwamba baraza huru la kimahakama, likijua vyote viwili, lingeweza kufikia matokeo yaleyale; usomaji hai wa thamani ya mtu kamwe hauwezi wenyewe kuwa kibali. Raia huweka maelezo ya kupinga nao hukata rufaa mbele ya majaji wasiodaiwa chochote na mashine, nayo matekelezo huru ya mamlaka yaleyale hukaguana yenyewe kwa yenyewe, ili kutokubaliana kati ya matoleo mawili ya uaminifu kuwe mgogoro wa hadharani badala ya kutulizwa kimyakimya ndani ya uzito wa muuzaji mmoja.

Nje ya mawakala wanaohudumia mitiririko husimama mawakala walinzi. Usawa, ile kazi ya mtetezi wa raia, huyaangalia makundi ambayo wastani huyaficha, nao Ukaguzi na Uadilifu hulishambulia tabaka la upimaji kwa timu-pinzani bila kukoma. Viwango na Upimaji, kile chombo huru cha viwango, hutawala kanuni za uhasibu, yule mtawala mkuu aliyefichika wa kila dola inayopima: hakuna wakala anayeruhusiwa kubadilisha kanuni ambazo kwazo yeye mwenyewe huhukumiwa, nalo kila badiliko la kimsingi la skimu laweza kuidhinishwa au kukataliwa na jopo la raia lililochaguliwa kwa nasibu, ili mwandishi wa msimbo asiyechaguliwa kwa kura asiweze kuwa mtunga sheria kimyakimya. Katika urasimu kazi hizi hulinda dhidi ya maslahi ya mtu; hapa hulinda dhidi ya maelezo ya kiufundi, mpinzani baridi zaidi na mvumilivu zaidi.

Mchoro ulio mezani

Haya yote yamechorwa, kihalisi kabisa, katika hati moja: ramani ya mtiririko wa thamani, ile Skimu ya Mtiririko wa Thamani (VSS) ya dola. Katika umbo lake la kikanuni ni grafu ya nodi karibu hamsini na mitiririko karibu mia moja, thamani na kinyume-thamani vikitofautishwa, kila nodi ikiweza kupanuliwa na kuwa ramani-ndogo yake yenyewe. Kila nodi sasa hubeba zaidi ya jina. Hubeba kisimamizi chake, maandishi ya mamlaka yake, mwisho wa mamlaka hayo, toleo la skimu lililo kazini, na toleo la programu linaloendeshwa kwa sasa. Ramani ni ya hadharani, mchoro wa dola yenyewe badala ya kifaa cha msaada cha ofisi ya mipango. Katika dola ya chati ya shirika, kugundua idara fulani hufanya nini hasa ni kazi ya uandishi wa habari za uchunguzi; hapa ni kusoma ramani. Nao wakala ambaye hawezi kuchorwa kama nodi inayohudumia mtiririko wenye jina hawezi kuanzishwa hata kidogo.

Kwa nini mitiririko huinyima himaya chakula

Ugonjwa wa zamani zaidi wa urasimu ni ujenzi wa himaya: idara inayopima mafanikio yake kwa ukubwa wake, inayotwaa majukumu ya jirani, na inayoendelea kuishi baada ya tatizo ambalo ilizaliwa kulitatua. Kila mwanamageuzi ameulaani; miundo michache mno imeuondolea chakula chake. Mfumo unaotanguliza mitiririko huufanya hivyo kwa muundo wake wenyewe. Kisimamizi hudumu tu wakati mtiririko wake unadumu. Ufadhili wake hupanda na kushuka pamoja na ukosefu wa uwiano katika eneo lake, nacho hupimwa kwa thamani iliyothibitishwa ambayo raia waliipokea kwa kweli. Mtiririko unapofungwa, kwa sababu teknolojia imeustaafisha au kwa sababu sakafu imefikiwa kwa kudumu, kisimamizi hakina msingi wowote wa kikatiba wa kusimamia. Hapakuwa na kisanduku kamwe; palikuwa na mtiririko, nao mtiririko umeisha. Wakala, kwa kuwa hana taaluma ya kulinda, hata hachukii kukoma kwake, nako ndiko kufaidika kimya ambako hakuna upangaji upya wowote katika historia uliowahi kukupata.

Meadows aliutaja ugonjwa ambao hili hulilenga: uboreshaji-sehemu, yaani malengo ya mfumo-mdogo kutawala kwa hasara ya zima, ambao kwa vekta ya thamani ni kile ambacho seli asi inayojizidisha ni kwa mwili. Wakala anayeboresha kupita kiasi kiwango cha mhimili wake mwenyewe dhidi ya uwiano wa vekta ni seli hiyo hasa, nayo dari dhidi ya mrundikano na adhabu ya kuwa chini ya sakafu ndizo kingamwili. Aliutaja pia ugonjwa wa upande wa pili, ubongo unaoishika kila seli hadi mwili ushindwe kujitunza wenyewe, kwa hivyo mfumo hushika katikati, rekebisha na achilia, kwa sababu ncha zote mbili huua. Machiavelli huifunga njia binafsi ya kuelekea himaya: mfumo ni lazima usiwe wa mtu binafsi, matendo yake yakihusishwa na sheria badala ya uso wa mtu, ili usijenge wafuasi. Kwa maafisa wa kibinadamu hiyo ndiyo iliyokuwa nusu ngumu zaidi ya shauri lake; kwa mawakala wenye mipaka ni karibu bure, nalo fundisho linapaswa kukiri kwamba lilinunua fadhila hiyo kwa bei rahisi badala ya kuichuma. Ndoto ya Plato ya kutawaliwa na tabaka linalojua Wema hurudi katika enzi yetu kama mashine inayoboresha kikamilifu, nalo jibu halijabadilika: hakuna kisimamizi, cha silikoni au cha nyama, kinachoruhusiwa kuwa msomaji pekee wala kisawazishi pekee cha vekta.

Dau la kweli

Hapa fundisho ni lazima likatae kujiuza. Urasimu wa kibinadamu hugeuza hiari ya umma kuwa taaluma, upendeleo, kodi, na hofu. Algoriti isiyowajibika hugeuza hiari hiyohiyo kuwa kosa lisiloonekana lenye kuenea kwa wingi. Aksiakrasia inakataa vyote viwili, nao muundo wa mawakala ni jaribio lake la kuzuia la pili lisichukue nafasi ya la kwanza tu. Ubadilishaji huu hukwenda pande zote mbili. Kile kinachoondolewa ni chocheo binafsi: afisa mwenye hisa, na familia, na chama, na pensheni ya kufikiria. Kile kinachoingizwa ni orodha mpya, nayo orodha hiyo si fupi. Utekaji wa programu, ambapo yeyote anayeuumba msimbo huiumba dola. Kushindwa kwa modeli kunakoendana, ambapo kila utekelezaji hukosea kwa mwelekeo mmoja kwa wakati mmoja, jambo ambalo hakuna urasimu wa kibinadamu ungeweza kulifanikisha. Mamlaka fiche ya maelezo ya kiufundi, ambapo utungaji halisi wa sheria hutokea ndani ya kizingiti, au ndani ya thamani ya kawaida iliyowekwa mapema, au ndani ya seti ya mafunzo ambayo hakuna aliyeipigia kura. Uvunjaji wa mnyororo wa ugavi, unaowasili kupitia utegemezi ambao hakuna aliyeusoma. Na upendeleo wa kuegemea otomatiki, yaani mkaguzi wa kibinadamu anayeidhinisha kwa sababu mashine tayari imeamua, ambao hubatilisha kimyakimya kila kinga inayodhania kuwa mtu yupo anaangalia kweli.

Kwa hivyo wingi wa mawakala, na matoleo ya programu yanayoweza kujengwa upya, na mamlaka finyu, na asili ya hadharani, na mahakama huru za kibinadamu, na uwezo wa raia wa kutangua si sifa za muundo uliokamilika; ni madhanio yanayobeba mzigo. Iwapo muundo huu hupunguza matumizi mabaya au huyaficha tu ndani ya msimbo ni swali kuu kwa Uigaji, si dai lililokwisha tatuliwa. Msomaji ana haki ya kujua ni kurasa zipi kati ya hizi zinazoripoti utaratibu na ni zipi zinazoripoti dau, nayo sura hii huripoti dau, lile dau la dola-ya-mawakala: lililowekwa kwa macho wazi, dhidi ya mbadala unaojulikana ambao kushindwa kwake kumeandikwa katika kila karne ya utawala, na linalotolewa livunjwe juu ya meza ya majaribio kabla ya kutolewa kwa raia wa mtu yeyote.

Manispaa na utaratibu wenye vituo vingi

Shuka chini ya ramani nawe utaikuta dola ikiwa katika umbo dogo. Manispaa katika Aksiakrasia ni kisawazishi cha thamani cha eneo: wananchi wa eneo wakipigia kura uzito wa vipaumbele ndani ya kanda za kitaifa, utawala wa eneo ukiendesha tanzi la kutambua, kubaini, kufadhili, na kujibu, mahakama ya mwanzo ya eneo kwa mashauri ya daraja la kwanza, na sakafu za eneo zilizowekwa ndani ya za kitaifa. Uthibitisho mwingi wa raia hutokea hapa, kwa sababu ya zamani zaidi kuliko zote: mkazi hujua iwapo mtiririko wa eneo lake unatiririka. Shirikisho la mawakala hurithi umbo hili badala ya kuzifuta ngazi zake, nalo hilo si jambo linalojitokeza lenyewe; modeli moja ya kitaifa inayohudumia kila eneo kwa namna ileile ndicho kitu rahisi kuliko vyote duniani kukijenga, nacho ndicho hasa kile kielelezo kimoja kinachofanana kwa wote ambacho fundisho hukikataza.

Huu ni utawala wa Elinor Ostrom wenye vituo vingi ukichukuliwa kama muundo wa kikatiba badala ya uchunguzi wa uwandani. Kituo cha kati ni chenye manufaa zaidi kinapotoa taarifa sahihi za gharama ndogo juu ya ulimwengu wa pamoja, na viwanja vya bei nafuu vya mahakama, vya hadhi ya kisheria, na vya kutatua migogoro, na utambuzi wa kanuni za mahali, jambo linaloshusha gharama ya kuzifuatilia. Ni chenye uharibifu zaidi kinapolazimisha vielelezo vinavyofanana kwa wote au kutaifisha kile ambacho jamii tayari zinakitawala. Fundisho hulipa mtego huu jina la Upofu wa Chaguo Mbili: dola inayoona "soko" na "mdhibiti" pekee huweka udhibiti unaofanana juu ya rasilimali ambayo tayari inatawaliwa na fremu ambayo haiwezi kuiona, nayo huvipoteza vyote viwili. Ostrom aliacha tahadhari moja ambayo mfumo ni lazima uibebe dhidi ya fadhila yake yenyewe: hata utoaji wa kati wenye uaminifu huusukuma nje ugavi wa jamii yenyewe, kwa sababu maafisa wanapoashiria kwamba tatizo ni lao, jamii husubiri. Wakala asiyechoka anayeweza kulifanya jambo lenyewe tu ndiye mtoaji anayeshawishi kuliko wote aliyewahi kujengwa, kwa hivyo "toa uwanja, si kanuni" hulinda dhidi ya umahiri, wala si dhidi ya nia mbaya pekee.

Ndogo, inayomilikiwa, yenye mguso mchache

Sifa tatu za mwisho huufanya mfumo uwe mkweli juu ya ukubwa wake wenyewe. Kwanza, ni mdogo kwa ufuatishaji: kila kisimamizi ni lazima kifuatishike hadi mojawapo ya majukumu matatu ambayo sura iliyotangulia iliyaweka, kupitia mtiririko ambao kwa uthibitisho huuhudumia. Wakala asiyeweza kukamilisha sentensi "nipo ili mtiririko huu uwafikie raia" si upungufu mdogo wa ufanisi; ni kinyume cha katiba, nalo hili ni muhimu zaidi, wala si kidogo, pale ambapo kuanzisha wakala mpya ni jambo la bei rahisi. Pili, unamilikiwa, haukodishwi. Onyo kali kuliko yote la Machiavelli kwa jumuiya ya kisiasa ya enzi ya akili bandia ndilo lake la zamani zaidi: askari wasaidizi, yaani nguvu ya umahiri iliyoazimwa, ni mbaya kuliko mamluki, kwa kuwa "ukishindwa, umeangamia; ukishinda, u mateka wao." Dola ambayo mtambo wake wa kutambua ni rundo la teknolojia binafsi lililokodishwa hutekwa na muuzaji wake hasa pale rundo hilo linapofanikiwa, kwa hivyo mfumo ni mali ya jumuiya ya kisiasa yenyewe, wa hadharani hadi kwenye toleo la programu lenyewe. Tatu, mguso wake wa shurutisho ni mchache na umefungwa mahali maalum: utekelezaji hukaa kwenye vituo vya kubana, ukiwa wa kiwango cha chini kinachotosha na wenye msingi wa ridhaa, kamwe si uvamizi wa kudumu, kwa sababu mfumo unaoweza kutekeleza kila mahali kwa gharama isiyo na maana utaombwa kufanya hivyo.

Nyuma ya zote tatu husimama kipimo kimya cha Meadows, kile kilele kinachotumikia: "madaraja yapo ili kuyatumikia matabaka ya chini, si ya juu." Mkataba hushika mamlaka yasiyogawanyika, lakini kusudi lake hutiririka kwenda juu kutoka maisha ambayo huyaratibu, nao ukaguzi wa mara kwa mara huuliza iwapo dola bado inapatumikia pembezoni au imeanza kupachukulia kama vyombo tu. Mfumo uliochorwa kama mitiririko hukifanya kipimo hicho kiweze kujibiwa, kwa sababu kila kisimamizi kinachosimama juu ya ramani chaweza kutajwa, kusomwa, kupingwa, na kuzimwa. Thamani husogea kuelekea kwa raia, la sivyo mchoro ndio wa makosa, au dola ndiyo iliyo ya makosa.

Katika fundisho

Shirikisho la mawakala na mgeuko wa kutanguliza mitiririko huishi katika Mfumo wa utawala na Ramani ya mtiririko wa thamani; dau ambalo sura hii hulibeba limetamkwa miongoni mwa matatizo ambayo hayajatatuliwa katika Hali ya kweli; mizizi ya utawala wenye vituo vingi na ya tabia inayoendeshwa na muundo hufuatiliwa katika Ostrom na Meadows.