संविधान एवं राज्य
§16 अधिकार-पत्र एवं मानदंडों का पदानुक्रम
राज्य के प्रत्येक साधारण कार्य के ऊपर अधिकार-पत्र खड़ा है, अकाट्य विधि (jus cogens, अनिवार्य मानदंड) जिसे पुनर्संतुलक के अपने परिणाम कभी अधिभावी नहीं कर सकते। इसका शिखर एक नियम है, व्यक्ति नहीं: मूल्य-बहीखाता में विकीर्ण प्राधिकार का अविभाजित अंतिम बिंदु, उलटे-जाने-तक-बंधनकारी किंतु कभी उन्मुक्त नहीं, एक ही न्यायालय के साथ जो उसका विरोध करने वाली हर बात को शून्य कर सके। उच्चतर विधि को बदलना जान-बूझकर अधिक महँगा है, अंतर्निवेशन वह जनता है जो स्वयं को अपने भावी अधिग्रहण के विरुद्ध बाँधती है, और पुनरीक्षण संघटक है: बिना उसे प्रवर्तित करने वाले न्यायालय के अधिकार-पत्र मात्र चर्मपत्र है।
एक ही परीक्षण समूचा भार वहन करता है। कोई प्रवर्तक कार्य अधिकार-पत्र-सम्मत तभी है जब कोई स्वतंत्र अधिकरण, जो सार्वजनिक नियमों एवं मुक़दमे के तथ्यों को जानता हो किंतु मूल्य-पठन को नहीं, उसी परिणाम तक पहुँच सके। जहाँ Æ-मूल्यांकन प्रवर्तन का भार-वहन करने वाला कारण है, वह कार्य शून्य है, मूल्य सदिश यह निर्देशित कर सकता है कि विधायिका किन सामान्य नियमों पर विचार करे, किंतु वह स्वयं कभी किसी प्रवर्तक निर्णय का आधार नहीं बन सकता। (पाठक हेतु विवेचन अधिकार-पत्र पर है; सांविधानिक यंत्रविद्या यहाँ है।)
§17 अधिकार, अपराध एवं न्याय पुनर्संतुलन के रूप में
न्याय पुनर्संतुलन है, किंतु तीक्ष्णता से परिबद्ध। प्रवर्तन अभिव्यक्त कृत्यों पर चलता है, कभी अनुभूत आशय पर नहीं, संवेदक समुच्चय में प्रवृत्ति पढ़ सकता है, किंतु तलवार केवल कृत्य तक पहुँचती है। विधि पूर्वप्रभावी नहीं है; प्रतिबंध निवारण करता है, प्रतिशोध नहीं लेता; और वह संमापित है, चरम नहीं, क्षति का सामना समानुपाती संशोधन से करता है, न वह प्रतिशोध जो अति-संशोधन करे और न वह करुणा जो इतनी समग्र हो कि सहयोगी एवं विश्वासघाती के बीच का अंतर मिटा दे।
प्रवर्तन का द्वार अपने न्यूनतम रूप में अपकार-सिद्धांत है, पारस्परिकता के रूप में कथित: विभिन्न प्रारूपों के आर-पार अपकार के अध्यारोपण को निषिद्ध करो; कभी भलाई की किसी संकल्पना को अनिवार्य मत करो। अपराध का उत्तर उस सदिश की पुनर्स्थापना से दिया जाता है जिसे कृत्य ने क्षतिग्रस्त किया, नैतिक प्रतिहिंसा से नहीं, और व्यक्ति का अनुल्लंघनीय अंतःक्षेत्र एक ऐसी सीमा है जिसे कोई बल पार नहीं कर सकता।
§18 तंत्र-व्यवस्था, मूल्य-प्रवाह, न कि संगठन-चार्ट
राज्य को मूल्य-प्रवाहों के रूप में वर्णित किया जाता है, संगठन-चार्ट के रूप में नहीं। इसकी संशोधक तंत्र-व्यवस्था निर्वैयक्तिक है, प्रत्येक कार्य प्रकाशित नियम पर आरोपित होता है, कभी किसी चेहरे पर नहीं, इसलिए वह कोई पक्षधर नहीं गढ़ती, और उसके अधिकारी निजी संपदावर्धन से विलग शक्ति धारण करते हैं। यह राज्य-समाज की अपनी होनी चाहिए, कभी किराए का मंच नहीं, क्योंकि कोई सक्षम उधार लिया संवेदक या प्रवर्तक अपने किरायेदार को ठीक सफल होकर ही अभिगृहीत कर लेता है।
भर्त्सना उत्पन्न करने वाला प्रवर्तन, लगान-अधिग्रहण, उच्चतम सीमा का प्रवर्तन, अवधि-शुल्क, एक नियम-बद्ध मध्यस्थ के माध्यम से प्रवाहित किया जाता है, ताकि रोष निर्वैयक्तिक उपकरण से चिपके जबकि राज्य-समाज अनुग्रह के कार्य अपने पास रखे: अधिकार, लाभांश, वैधता। संवेदन व्यापक एवं सहायकता के अंतर्गत वितरित है; प्रवर्तक पदछाप संकीर्ण है, अवरोध-बिंदुओं से जुड़ी, और न्यूनतम-पर्याप्त।
§19 तीन कर्तव्य एवं राजकोषीय आधार
राज्य के तीन कर्तव्य हैं, व्यक्ति की रक्षा करना, आधार-तल प्रदान करना, और प्रारूप को संशोधित करना, और एक ही आधार जो तीनों को वित्तपोषित करता है: अभिगृहीत लगान, न कि अर्जित कार्य पर कर। यह राजकोषीय अभियांत्रिकी है, दान नहीं। एक टिकाऊ राजकोष एक समृद्ध जनता पर टिका होता है, क्योंकि लगान केवल किसी क्रियाशील सामाजिक निकाय से ही उगाहा जा सकता है: निकाय को दरिद्र कर दो और मूल्य-प्रवाह ढह जाते हैं, और उनके साथ राजस्व भी।
वैधता एवं शोधनक्षमता इसलिए एक ही चर हैं। जो राज्य अपनी जनता को अभाव में गिरने देता है, वह उन्हें केवल नैतिक रूप से ही विफल नहीं करता; वह अपने ही राजकोषीय आधार को विघटित कर देता है, आधार-तल वही धरातल है जिस पर राजकोष खड़ा होता है।
§20 सदस्यता, बाह्य संबंध, और आपातकाल
सदस्यता भागीदारी की शर्त के साथ चलती है: स्थान और दायित्व साथ-साथ गति करते हैं, और प्रत्येक सदस्य के नीचे एक अहरणीय दैहिक आधार-तल रहता है। आपातकाल रचना से ही परिबद्ध है, एक महाबहुमत का प्रवर्तक, एक कठोर सूर्यास्त-सीमा, अनिवार्य उत्तरवर्ती समीक्षा, और एक निषिद्ध-स्पर्श उपधारा: एक आपातकालीन शक्ति ढाँचे के भीतर तीव्रता से कार्य कर सकती है, किंतु वह न तो अधिकार-पत्र में संशोधन कर सकती है, न पुनःसंतुलक के अपने नियमों को फिर से लिख सकती है, न ही अंकुशों को समाप्त कर सकती है, और वह स्वयं ही व्यपगत हो जाती है। यह उपधारा अस्तित्वगत दबाव के अधीन सबसे दृढ़ता से टिकती है, जहाँ राष्ट्र-हित का तर्क इसे शिथिल करना चाहेगा।
बाह्य रूप से, यह सिद्धांत अविस्तारवादी है: संवृद्धि आंतरिक समृद्धि है, कभी विजय नहीं, क्योंकि बाहर की ओर निष्कर्षण घर पर स्थित स्वतंत्र व्यवस्था को भ्रष्ट कर देता है। विरोधी सिद्धांत वाली एक शत्रुतापूर्ण शक्ति को एक स्थायी विफलता के रूप के रूप में देखा जाता है, जिसके विरुद्ध रक्षा की जाए, न कि जिसे रिझाया जाए।