Kosa na Utekelezaji

Kila dola hushika makali, nayo kila katiba hatimaye huhukumiwa kwa kile kinachotokea hapo makali. Aksiakrasia huyapunguza makali hayo hadi kuwa leseni ya kila tendo, huyafunga kwa madhara yaliyoteuliwa, nayo humweka afisa anayeyashika katika daftari lilelile la kila mtu mwingine.

Ni saa nane usiku, naye afisa amesimama mlangoni. Katika dola tunazozijua, husimama pale kama mbebaji wa madaraka ya jumla: mamlaka ya kudumu ya kuzuia, kupekua, na kulazimisha, yaliyotolewa mara moja alipoapishwa na baadaye yakiwekewa mipaka zaidi na busara yake mwenyewe na utamaduni wa idara yake. Katika dola ya thamani husimama pale akiwa na kitu chembamba na cha ajabu zaidi: leseni iliyokokotolewa kwa ajili ya tendo hili, dhidi ya mtu huyu, katika saa hii, kutokana na vigezo vitatu vilivyochapishwa, ikibeba idhini ya mahakama iliyoitoa, nayo huisha mara tendo linapokwisha. Kila hatua anayoipiga huwekwa katika kumbukumbu chini ya jina lake mwenyewe. Akitumia nguvu zaidi kuliko kiwango kidogo kabisa kinachotosha, ziada huandikishwa dhidi yake, haifyonzwi na sare yake. Na kama angeamriwa kuivunja sakafu ile moja ambayo hakuna amri inayoifikia, wajibu wake, wa binafsi na usiokabidhika, ungekuwa ni kukataa. Sura hii inahusu mlango huo: ni nani awezaye kusimama pale, akiwa na nini mkononi, na chini ya macho ya nani.

Upanga, unaoheshimiwa na wenye mipaka

Lema ya utekelezaji ya Hobbes ndilo somo gumu kongwe kuliko yote katika sayansi ya siasa: maagano bila upanga ni maneno matupu tu. Jumuiya ya kisiasa inayopima madhara kwa ustadi wa hali ya juu kisha ikashindwa kutenda juu ya kipimo hicho si dola pole bali ni dola iliyoshindwa, nao usanifu hulichukua somo hilo kwa uzito kamili. Utekelezaji pungufu hupangiwa bei nzito kama ile ya kupindukia: afisa anayeangalia pembeni, anayemdokeza mhalifu, au anayelegeza utekelezaji kwa ajili ya mkosaji anayempendelea hutenda kinyume-thamani kilichokolezwa, bila hifadhi yoyote katika nia njema wala katika amri ya mkubwa wake. Mkosaji mwenye nguvu ni lazima asiweze kununua njia ya kutoka katika ukiukaji wa haki, kusafisha hatia kupitia kampuni-ganda inayoyeyuka, kumaliza muda kwa vikwazo, wala kuisukuma hatia kwa mbuzi wa kafara aliyeajiriwa; usanifu wa utekelezaji umeandikwa, kifungu baada ya kifungu, ili kufunga kila mmoja kati ya milango hiyo ya kutokea. Upanga ni halisi.

Lakini umefungwa kwa namna ambayo Hobbes hakuwahi kuifikiria. Nguvu hapa si madaraka ya kudumu yanayoshikwa na chombo chochote; ni uwezo wa kila tendo, unaopewa leseni tendo baada ya tendo. Dari juu ya hatua yoyote ya kulazimisha ni tokeo la kazi moja iliyochapishwa yenye vigezo vitatu: uhakika wa ushahidi, kiwango ambacho madhara ni yenye lengo kwa utawala kuvuka fremu za thamani, na uzito wa uvunjaji wa sakafu uliopo hatarini. Kazi hiyo ni moja kwa wote, ina matoleo, nayo hukokotolewa bila hiari ya kesi kwa kesi, na hadi itakapoidhinishwa na kuchapishwa mfumo hushindwa kwa kufunga: hakuna hatua nzito inayotoka hata kidogo. Wala hakuna mbeba-upanga mmoja. Utekelezaji ni wa vituo vingi, yaani vyombo kadhaa chini ya mamlaka tofauti, vikitazamana, bila chombo cha kilele, nazo mahakama, ambazo kimuundo hukaa nje ya vyombo vya utekelezaji, hutatua migogoro yao. Hobbes mwenyewe alitoa mpaka huo kinyume cha nia yake: orodha yake ya kile kilicho "si adhabu, bali uadui", yaani nguvu isiyo na mamlaka, isiyo na hukumu iliyoitangulia, inayotolewa baada ya tendo, au inayozidi adhabu iliyowekwa, imechukuliwa nzima na kuelekezwa kwa mtawala. Tendo la kulazimisha lililo nje ya leseni yake si utekelezaji imara. Ni uadui, ni batili, nalo hutozwa.

Madhara yaliyoteuliwa, si maadili ya papo hapo

Kile ambacho afisa aliye mlangoni hukitekeleza ni uteuzi, kamwe si hisia yake mwenyewe ya kimaadili. Kanuni ya kikatiba ya sura zilizotangulia, kulazimisha juu ya madhara yaliyoteuliwa kidemokrasia yenye athari inayohesabika peke yake, huwa, katika kiwango cha mtaani, kanuni juu ya kile ambacho chombo cha utekelezaji chaweza hata kufungua shauri juu yake. Kila kosa ni lazima lifasiliwe mapema, kwa usahihi wa kutosha kiasi kwamba mhusika angeweza kutambua ni mwenendo upi linaoufunika; kosa lisilo na fasili wazi hukataliwa wakati wa kupokea shauri, kabla hatua yoyote haijatoka. Pingamizi la kimaadili la ndani ya fremu, yaani kuchukizwa na maneno ya mtu, imani yake, au namna anavyoishi, kamwe haliwezi kupewa jina jipya la madhara yenye lengo kwa utawala yanayovuka fremu; mzigo wa kuthibitisha kwamba madhara hufika kuvuka fremu huangukia chombo kinachodai, nao huthibitishwa na pande zisizoegemea upande wake. Dola inayofafanua badala ya kudhibiti katika rasilimali za pamoja za kiepistemia hushika tabia ileile katika makali yake makali kuliko yote: maafisa wake ni watekelezaji wa uteuzi uliochapishwa, si wamisionari wa utaratibu. Askari si mwanamaadili, kwa sababu katiba imeondoa maadili-kwa-hiari katika seti ya vitu ambavyo askari aweza kuvishika.

Hii ndiyo tofauti ya kina kati ya dola ya thamani na dola ya wema. Zote mbili hujali jinsi maisha yanavyokwenda; ni moja tu inayowapa mawakili wake mamlaka ya kutekeleza usomaji wao wa jinsi hiyo. Katika Aksiakrasia usomaji ni wa jumuiya ya kisiasa, kupitia kura ya uzito na uteuzi wa kinyume-thamani, naye mtekelezaji hurithi orodha iliyofungwa. Kila kitu kilicho nje ya orodha, kwa mtekelezaji, si shughuli ya dola hata kidogo, hata kipimo au waziri akikitamani kwa sauti kubwa kiasi gani.

Kulinda usalama wa jamii yenye sakafu

Orodha ya mashauri huonekanaje katika jumuiya ya kisiasa yenye gawio, sakafu ya uwezo halisi, na kodi iliyonaswa? Juzuu I lilihoji kwamba sehemu kubwa ya kile ambacho vikosi vya polisi hushughulika nacho kwa kweli ni dhiki iliyobuniwa: wizi wa kujikimu, uchumi wa kunusurika wa watu ambao uchumi rasmi umewatupa, na makosa yanayofuatana ya deni na ukosefu wa makazi. Pale sakafu ilipo halisi, sehemu hiyo ya orodha hukonda, si kwa sababu dola imekuwa laini bali kwa sababu hali iliyouzalisha mwenendo huo ilirekebishwa juu ya mkondo, jambo ambalo ni chombo cha kwanza cha usanifu kila mahali. Fundisho ni makini lisidai kupita kiasi: hakuna sakafu inayofuta nia ovu, tamaa, au ukatili. Kinachobaki ni kile ambacho dhiki haikuwahi kukieleza, yaani uwindaji, ukatili wa mwili, ulaghai, ufichaji, na makosa ya tabia ya wenye nguvu: kupotosha upimaji, kuuficha mtiririko, kumnunua mwamuzi. Utambuzi wa Hayek kwamba udanganyifu ni pacha wa kulazimisha, yaani kupotosha data ambayo mtu huitegemea katika kupanga, hufanya kazi nzito hapa: katika dola ambayo utawala wake huendeshwa kwa thamani iliyohisiwa, kukilisha kitambuzi data ya uongo au kuliharibu daftari si kosa la karatasi bali ni shambulio juu ya mfumo wa neva wa jumuiya ya kisiasa, linaloweza kulazimishwa kwa msingi uleule kama nguvu. Kitovu cha uzito wa utekelezaji huhama, kwa kifupi, kutoka kwa waliokata tamaa kwenda kwa wadanganyifu. Kikosi cha polisi kilichosanifiwa kwa ajili ya orodha hiyo huonekana kidogo kama jeshi la mitaani na zaidi kama chama cha wakaguzi chenye uwezo mwembamba, wenye leseni, wa kuingilia kimwili, nao usanifu hukusudia iwe hivyo.

Uchunguzi bila msako wa kubahatisha

Madaraka hatari kuliko yote ambayo jumuiya ya kisiasa huyashika si rungu bali ni usomaji: uwezo wa kuangalia ndani ya shughuli za mtu kabla mahakama yoyote haijapata lolote. Hapa tabia ya kikatiba ya kitambuzi hutawala. Kitambuzi ni cha jumla na cha kitakwimu, kamwe si rejista ya maisha binafsi ya watu; dirisha halali la dola juu ya watu-kwa-ujumla lina umbo la kundi, likiwa na sakafu ya ukubwa usiomtambulisha yeyote. Kutoka mahali hapo pa jumla, hakuna uchunguzi unaoweza kuzushwa dhidi ya jina. Wasifu, takwimu ya kundi, au alama ya hitilafu kamwe haiwezi kuelekeza uulizaji kwa mtu fulani; uchunguzi unaomlenga mtu hudai sababu ya msingi huru, inayoweza kuelezwa, iliyowekwa katika kumbukumbu kabla swali la kwanza halijaulizwa, na hata hapo muda wake wa jumla na ukali wake dhidi ya mhusika mmoja huwekewa dari. Hakuna misako ya kubahatisha, kwa sababu leseni ya kubahatisha haipo kimuundo.

Shauri linapofunguliwa ipasavyo, kila usomaji wa ushahidi wenyewe ni chombo cha kisheria: hati ya ufikiaji iliyotolewa na mahakama, inayotolewa kwa kila mhusika na kwa kila upeo baada ya kuthibitika kwa ulazima, huku kila tendo likiwekwa katika kumbukumbu, likiwa na muhuri wa wakati, na likihusishwa na chombo na afisa aliyelitenda. Tendo la uchunguzi lisilowekwa katika kumbukumbu ni batili kama ushahidi nalo huandikisha kinyume-thamani dhidi ya chombo kilicholitenda: dola haiwezi kunufaika na usomaji wake wenyewe wa gizani. Kuingilia kumepangwa katika ngazi kuanzia vyanzo vya wazi, kupitia mahojiano ya hiari, hadi kulazimishwa kutoa vitu na kuendelea, kila ngazi ikidai msingi usio dhaifu kuliko ule uliotangulia, ikiwa na idhini ya mahakama iliyotangulia kuanzia ngazi inayolingana na upekuzi kwenda juu; na tangu mguso wa kwanza wa kulazimisha, si tangu mashtaka, mhusika huwa na mtetezi huru anayefadhiliwa akiwa naye. Ukuta mmoja zaidi hukikamilisha chumba: uhusishaji wa kitakwimu, yaani hisa za soko, sehemu za kuathirika, na ziada za makundi, waweza kuweka msingi wa marejesho kutoka kwa shirika, lakini kamwe hauwezi kutoa msingi wa uhakika kwa hatua nzito dhidi ya binadamu mmoja. Ili kumwekea mtu kizuizi, dola ni lazima ionyeshe tendo la mtu huyo mwenyewe, likiwa na ushahidi wa binafsi na ukiungwa mkono na ushahidi mwingine. Hesabu ya makundi inayoendesha kisawazishi husimama mlangoni mwa mtu binafsi.

Uwiano, nguvu, na hesabu ya afisa mwenyewe

Pale ambapo nguvu hutumiwa hatimaye, nidhamu tatu huifunga. Uwiano: kila hatua ya kulazimisha ni lazima iwe njia yenye kizuizi kidogo kabisa inayotimiza lengo lake la kurejesha au la kuzuia, nayo iwe na uwiano na uzito uliopo hatarini; ziada yoyote juu ya kiwango hicho ni shurutisho la kupita kiasi, yaani kinyume-thamani kilichokolezwa dhidi ya chombo na afisa vilevile, hata pale hatua hiyo ilipobaki ndani ya mamlaka rasmi ya afisa. Udharura: idhini ya mahakama iliyotangulia ndiyo kanuni, nacho kighairi pekee ni tishio la papo hapo lililoorodheshwa, lililosajiliwa na chombo huru, tofauti na kile kinacholiomba, lililoidhinishwa na mahakama ndani ya dirisha fupi lililowekwa au likiisha na kuwa kosa linalotozwa; hakuna chombo kinachojithibitishia dharura yake mwenyewe, na hata chini ya wimbi la dharura za kweli sharti hilo hupanda kwa mashahidi badala ya kutoweka. Nao mpaka wa kabisa: sakafu ya utu, uhai, uzima wa mwili, riziki, mawasiliano, na uhuru dhidi ya matendo yanayodhalilisha, hukaa nje ya hesabu ya nguvu kabisa. Hakuna kiwango cha uhakika, hakuna uzito, wala hakuna leseni inayoifikia. Tendo linaloigusa ni batili, hutupwa nje ya ushahidi, nalo hutozwa.

Nyuma ya kanuni hizi husimama nadharia ya pekee juu ya afisa. Hakuna kinga yenye masharti: mtu anayeshika nguvu ya dola hujibu katika daftari lilelile la raia, akiwa na utetezi mwembamba wa nia njema kwa kosa la kweli la mambo ya hakika lililokuwa la busara peke yake, wala hakuna utetezi wowote kwa ziada, mgongano wa maslahi, manufaa binafsi, au kutotimiza wajibu. Amri ya mkubwa si utetezi; kila afisa hubeba wajibu wa binafsi, usiokabidhika, wa kukataa amri isiyo halali, nako kuitii ni kinyume-thamani chake mwenyewe, si cha kamanda wake peke yake. Nao uwajibikaji ni wa pande zote mbili: kila tendo la kulazimisha na kila kukataa kutenda huwekwa katika kumbukumbu chini ya jina. Usanifu hukataa njia mbili ambazo utekelezaji hutoroka hukumu kwa mazoea, yaani sare inayofyonza ziada ya mtu binafsi, na kunyanyua mabega kunakoficha kutotenda kwa mtu binafsi. Hapo makali, kuna watu waliotajwa majina tu, wakifanya matendo yenye leseni, wakiwa katika kumbukumbu.

Kulinda vyombo, na mtelezo unaoogopwa

Yote haya hudhania kwamba vyombo vyenyewe, rejista, daftari, na kitambuzi, ni imara, nao usanifu hauidhanii hivyo kwa adabu tu. Usanifu wa usalama ulio mbele yao ni wa kukataa kwa kawaida: hakuna kilicho katika kumbukumbu za jumuiya ya kisiasa kinachosomeka isipokuwa kupitia hati iliyoidhinishwa, kila tokeo hukatwa kwa umbo na huwa dogo kabisa, na, kwa uamuzi, dola huweka katika kumbukumbu usomaji wake yenyewe, hata ndani ya nafasi zake za majina. Chombo kinachoidhibiti rejista kamwe hakisamehewi kuweka katika kumbukumbu usomaji wa kila mtu ndani yake; kutazama kwa watazamaji nako kwenyewe hutazamwa, kimuundo badala ya kwa sera. Funguo, nanga za ukaguzi, na taratibu za pale usalama unapovunjika vimeainishwa kwa ukali uleule wa haki wanazozilinda, kwa sababu dhamana inayokaa juu ya msingi usiothibitishwa ni matumaini tu. Nao mfumo mzima hupangiwa bei dhidi ya namna zote mbili za kushindwa kwa wakati mmoja: dola ya ufuatiliaji inayosoma kupita kiasi, na madaraka yanayozuia kwa ukuta yakijificha nyuma ya faragha ili kukwamisha ugunduzi. Usanifu wa usalama unaolinda ubavu mmoja tu, fundisho huona, ni mshirika wa ubavu mwingine.

Kushindwa kwa utekelezaji ambako usanifu huu hukuogopa kuliko yote si kule kwa sinema, mapinduzi au mauaji ya halaiki, bali ni mtelezo wa kimyakimya: utekelezaji ukiteleza kutoka madhara yaliyoteuliwa kwenda utaratibu unaofaa. Kila madaraka ya polisi katika historia yameuhisi mvuto huo, kutoka makosa dhidi ya watu kuelekea makosa dhidi ya unadhifu, kutoka kumlinda raia kuelekea kumsimamia, hadi sheria ya jinai inapokuwa orodha ya vinavyomkera mtawala. Vipingamizi ni vya kimuundo, na kufikia sasa msomaji aweza kuvitaja: kizuizi cha utata kinachobatilisha kosa lolote linalonyumbulika la "mwenendo dhidi ya uwiano wa mfumo"; alama ya uhalali wa chini na kizingiti kikubwa zaidi cha uhakika juu ya kulazimisha kokote kusiko na mwathirika aliyetajwa; kanuni ya kupinga mapato, ambayo chini yake hakuna chombo cha utekelezaji kinachoshika au kuelekeza mapato ya adhabu kinazozitafuta, hivyo mashine haina njaa ya kibajeti ya hatia; kutokuwepo kwa chombo cha kilele ambacho kingeweza kutekwa kizima; mahakama zilizo nje ya mnyororo wa utekelezaji; na kumbukumbu ambayo hakuna mtekelezaji awezaye kuizima, ambamo mtelezo, ukija, wenyewe ni mkondo unaohesabika na unaotozwa. Makali hubaki yanavumilika kwa sababu ileile yanayobaki makali: kwa sababu ni membamba, na kwa sababu kila kinachofanyika kwayo huandikwa mahali ambapo jumuiya ya kisiasa, na uchambuzi wa kushindwa wa sura ifuatayo, waweza kukisoma.

Katika fundisho

Uainisho kamili wa utekelezaji, madhara kwa aina, kizingiti cha kulazimisha, na hesabu ya afisa, umeendelezwa katika haki, uhalifu na haki jinai; kitambuzi cha jumla peke yake kimewekwa wazi katika Upimaji, hali za mtelezo katika Njia za kushindwa, nayo hoja kongwe kuliko zote ya upanga katika Hobbes.