विश्वास और सामाजिक स्थिरता

मूल्य का कोई भी अक्ष उत्पादित हो सके, उससे पहले लोगों को अजनबियों पर, और उस ढाँचे पर जो उन्हें एक साथ थामे रखता है, भरोसा करने में समर्थ होना चाहिए। यह अध्याय सामाजिक स्थिरता अक्ष की परीक्षा करता है: वह क्या संवेदित करता है, आधार-तल और उच्चतम सीमाएँ शांति-नीति क्यों हैं, और स्थिरता के नाम पर राज्य क्या करने से इनकार करता है।

आज सुबह आपने ऐसे हाथों से बना भोजन खाया जिन्हें आपने कभी देखा नहीं, ऐसे अभियंताओं द्वारा निरीक्षित पुल पार किया जिनसे आप कभी नहीं मिलेंगे, और ऐसी मुद्राओं में भुगतान स्वीकार किया, या स्वीकार कर लिया होता, जिनकी योग्यता पूर्णतः इस पर निर्भर है कि लाखों अजनबी कल भी उन्हें मानते रहेंगे। यह सब आपने बिना वीरता के और बिना सोचे किया। वही न सोचना उपलब्धि है। इस प्रकार का विश्वास, जो नियमित रूप से उन लोगों तक बढ़ाया जाता है जिनके पास हमसे प्रेम करने का कोई कारण नहीं, किसी समाज के पास मौजूद अवसंरचना का सबसे दुर्लभ और सबसे कम दृश्य टुकड़ा है, और किसी पुल के विपरीत कोई उस दिन की ओर संकेत नहीं कर सकता जब वह बना। किंतु उन दिनों की ओर संकेत किया जा सकता है जब वह ढहता है; बीसवीं शताब्दी ने उनका पूरा चित्र-संग्रह रखा।

अक्षों के नीचे की अवसंरचना

Æ-सदिश का हर दूसरा अक्ष इसी पर खड़ा है। बाज़ार इसलिए निपटते हैं कि अनुबंधों से यह अपेक्षा होती है कि वे बाँधेंगे और वस्तुओं से यह कि वे वही होंगी जो होने का दावा करती हैं; डगलस नॉर्थ का महान निष्कर्ष यह था कि उन अपेक्षाओं को मापने और प्रवर्तित करने की लागतें ही वह कारण हैं जिससे संस्थाएँ अस्तित्व रखती हैं, और जहाँ विश्वास पतला है वहाँ प्रत्येक विनिमय वकीलों, पहरेदारों और झिझक का कर चुकाता है। विज्ञान केवल इसलिए संचित होता है कि प्रतिवेदन अधिकतर ईमानदार होते हैं और त्रुटि अधिकतर सुधार्य। परिवार बच्चों का पालन इस दाँव पर करते हैं कि दो दशक बाद का संसार उस प्रयत्न का सम्मान अब भी करेगा। यहाँ तक कि राज्य का अपना राजस्व भी, जैसा प्रथम पुस्तक ने दिखाया, एक कार्यशील सामाजिक शरीर से काटा गया प्रवाह है; उस शरीर को दरिद्र या कटु कीजिए और जिन प्रवाहों पर राजकोष जीता है वे उसी के साथ सूख जाते हैं। वैधता और शोधनक्षमता, कन्फ्यूशियस ने लोक-वित्त के एक विषय बनने से बहुत पहले प्रेक्षित किया, एक ही चर हैं: यदि चारों समुद्रों के भीतर क्लेश और अभाव है, तो राजस्व सदा के लिए समाप्त हो जाता है।

मूल्य-शासन का प्रस्थान यह है कि वह इस आधार-द्रव्य को एक प्रथम-श्रेणी मापित आयाम मानता है, अर्थात् दस अक्षों में से एक, न कि ऐसा अवशेष जिसकी ओर राजनेता आर्थिक संख्याएँ पढ़ लेने के बाद इशारा कर देते हैं। सामाजिक स्थिरता वह नहीं है जो अर्थव्यवस्था का प्रबंधन हो जाने पर बच रहता है; वह अपने आप में मूल्य का एक रूप है, जो पहचान-योग्य प्रवाहों द्वारा उत्पादित, उपभोगित, क्षीण और नष्ट किया जाता है, और बही उसके विरुद्ध हानियाँ स्पष्ट रूप से दर्ज करती है। जब संकेंद्रण जीविकाओं को विस्थापित करता है, जब कोई अभियंत्रित परावलंबन किसी समूह की सहने की क्षमता को खोखला कर देता है, तब प्रविष्टि जीडीपी की कोई पाद-टिप्पणी नहीं होती; वह स्थिरता अक्ष पर एक हस्ताक्षरित नाम-प्रविष्टि होती है, जो उसी प्रवाह ने जो भी आर्थिक मूल्य सचमुच रचा उसके बगल में खड़ी होती है, और दोनों प्रविष्टियों में से किसी का दूसरी से समायोजन नहीं होता।

अक्ष क्या संवेदित करता है, और क्या नहीं देखेगा

जब कोई राज्य स्थिरता पर दृष्टि रखता है, तब वह किस पर दृष्टि रखता है? प्रवाहों और वितरणों पर, व्यक्तियों पर कभी नहीं। अक्ष संगति, संघर्ष और ध्रुवीकरण को उसी तरह पढ़ता है जैसे कोई जल-वैज्ञानिक किसी जल-संभर को पढ़ता है: अजनबियों के बीच सहयोग की दरें, समुच्चय व्यवहार में दृश्य पारस्परिकता, वह आवृत्ति जिससे विवाद वृद्धि के बजाय निपटारे में समाप्त होते हैं, समूहों का एक-दूसरे की ओर या एक-दूसरे से दूर बहाव, वह मात्रा जिसमें लोग तब भी मानक निभाते हैं जब कोई देख नहीं रहा। उस अंतिम संकेत को अपना नाम मिलना चाहिए: सिद्धांत उसे आंतरिकीकृत-मानक घनत्व कहता है, अर्थात् किसी जनसंख्या की बिना देखे गए अनुपालन करने की मापनीय प्रवृत्ति, और यही वह वस्तु है जो किसी समाज के पास वास्तविक, भार-वाहक विश्वास के मापक के सर्वाधिक निकट है। यह सब समूह और प्रवाह के स्तर पर, सांख्यिकीय रूप से संवेदित होता है, जैसे जल-दाब किसी एक बूँद पर मिसिल बनाए बिना संवेदित होता है। अविश्वासियों की कोई मिसिल नहीं, अनिष्ठों की कोई सूची नहीं, इसकी कोई पंजिका नहीं कि कौन किससे विमुख है। संवेदक किसी समाज का मौसम पढ़ता है, उसमें बसी आत्माएँ नहीं।

दो अनुशासन इस पठन का शासन करते हैं। पहला, वितरणात्मक निर्देशांक समुच्चय वाले पर हावी रहता है। कन्फ्यूशियस ने इसे स्पष्ट कहा: राज्य इससे व्यथित नहीं होता कि उसके लोग थोड़े हैं, अपितु इससे कि वे असमान हैं; इससे नहीं कि वह निर्धन है, अपितु इससे कि संतोष नहीं टिकता, क्योंकि जहाँ संतोष है वहाँ कोई विद्रोही उथल-पुथल नहीं होगी। कोई राजनीतिक निकाय समुच्चय में समृद्ध हो सकता है और किसी सीवन पर फट रहा हो सकता है, और जो संवेदक उस सीवन का औसत निकाल देता वह अंधे से भी बदतर होता। इसलिए अक्ष माध्य पढ़ने से पहले प्रकीर्णन, अंतराल और समूह-प्रक्षेप-पथ पढ़ता है। दूसरा, जब राजनीतिक निकाय किसी स्थिरता-हानि के विरुद्ध कार्य करना चुनता है, तब संस्थापक पंक्ति टिकी रहती है: नागरिक प्रति-मूल्य को मत से अभिहित करते हैं, और वह अभिधान केवल गणनीय प्रभावों के माध्यम से प्रभारित होता है। जीविका-विनाश समाप्त की गई रिक्तियों और विस्थापित समूहों में गिना जाता है; अभियंत्रित परावलंबन उस मापे गए अपसरण में जो लोग जिसे मूल्यवान कहते हैं और उनके घंटे वास्तव में जहाँ रिसते हैं उसके बीच है; संकेंद्रण-चालित अस्थिरता उस प्रलेखित विस्थापन में जो वह छोड़ जाती है। किसी अमापनीय मनोदशा उत्पन्न करने के लिए किसी पर प्रभार नहीं लगता। योग्यता मत तय करता है; परिमाण एक तथ्य है; और अधिकांश हानि, प्रणालीगत और धीमी होने के कारण, प्रकाशित हिस्सों से योगदाताओं पर आरोपित होती है और उत्तरवर्ती रूप से प्रभार्य बनी रहती है, जब प्रतिरूप अंततः दृश्य हो जाता है।

हॉब्स की समस्या, वेतन के बाद

थॉमस हॉब्स ने वह प्रश्न रखा जिसका उत्तर इस अध्याय को देना है, और उसे इतनी कठोरता से रखा कि तीन शताब्दियों की समृद्धि ने उनके उत्तराधिकारियों को उसे भुला दिया। उन्होंने लिखा कि तलवार के बिना प्रतिज्ञाएँ मात्र शब्द हैं, और किसी मनुष्य को सुरक्षित करने की उनमें कोई शक्ति नहीं; भय थामे रखने वाली किसी साझी शक्ति के बिना न उद्योग है, न ज्ञान, न समाज, और मनुष्य का जीवन एकाकी, दरिद्र, गंदा, पाशविक और छोटा है। जो हॉब्स नहीं देख सके वह यह था कि शांति-स्थापना का कितना काम चुपचाप श्रम-अनुबंध को सौंप दिया जाएगा। औद्योगिक शताब्दियों तक काम ने समय को अनुशासित किया, लोगों को स्थानों और श्रेणियों में छाँटा, शिकायत को एक नाली दी और महत्त्वाकांक्षा को एक सीढ़ी, और अधिकांश मनुष्यों को सबके विरुद्ध सबके युद्ध के लिए बहुत व्यस्त और बहुत निवेशित बना दिया। वेतन एक ऐसी प्रतिज्ञा थी जो हर सुबह नवीकृत होती थी। उसे हटा दीजिए, जैसा काम का स्वचालन हटा देता है, और हॉब्स का प्रश्न अपनी मूल नग्नता में लौट आता है: अब शांति किससे बनी रहेगी?

मूल्य-शासन हॉब्स की ही मुद्रा में उत्तर देता है, तीन प्रतिबद्धताएँ गहरा। पहला, सुरक्षा आधार-तल कोशीय रूप से पूर्ववर्ती है: जिस देहली पर नागरिक वास्तव में संरक्षित होते हैं उससे नीचे मूल्य सदिश का हर दूसरा पठन शून्य है, और किसी भी अक्ष पर कोई लाभ सुरक्षा को उससे नीचे गिरने देकर नहीं खरीदा जा सकता। कोई राज्य पारिस्थितिक सद्गुण या आर्थिक दक्षता किसी ऐसे ज़िले से नहीं खरीद सकता जिसे उसने छोड़ दिया हो। दूसरा, संरक्षण और आज्ञापालन पारस्परिक हैं, और वह पारस्परिकता उपकरणीकृत है। हॉब्स ने स्वीकारा कि बाध्यता उतनी ही देर टिकती है, उससे अधिक नहीं, जितनी देर वह शक्ति टिकती है जिससे प्रभुसत्ताधारी संरक्षण देने में समर्थ है; सिद्धांत उस स्वीकृति को लेखांकन में बदल देता है, ताकि किसी भी नागरिक के नीचे आधार-तल थामने की सतत विफलता स्वयं राज्य के विरुद्ध एक वैधता-दोष के रूप में अभिलिखित हो, श्रेणीबद्ध और दृश्य, कभी निजी दुर्भाग्य के रूप में पुनर्वर्गीकृत नहीं। और तीसरा, व्यक्ति का एक मूल भाग पूरी तरह पहुँच से बाहर उठा लिया जाता है: जीवन, शारीरिक अखंडता, उत्तरजीविता का आधार-द्रव्य प्रत्येक अनुकूलक और प्रत्येक बहुमत के ऊपर अनुल्लंघनीय अधिकारों के रूप में बैठते हैं, ताकि शांति कभी किसी के अस्तित्व से न खरीदी जाए। जहाँ हॉब्स ने प्रजा को केवल प्रतिरोध की एक नंगी स्वतंत्रता दी, वहाँ अधिकार-पत्र राज्य पर संरक्षण का एक सकारात्मक कर्तव्य आरोपित करता है।

आधार-तल और उच्चतम सीमाएँ शांति-नीति हैं

प्रथम पुस्तक ने वास्तविक सामर्थ्य के आधार-तल, लाभांश, उच्चतम सीमा और पट्टी को आर्थिक वास्तुकला के रूप में बनाया। इस अध्याय से देखा जाए तो वे कुछ और भी हैं: एक शांति-संधि के दो अर्ध, जो विश्वास के दो महान विलायकों पर लक्षित हैं। नीचे की हताशा पहला विलायक है। अरस्तू ने इसे बिना भावुकता के कहा: जहाँ साधन नहीं होते वहाँ निर्धन धनवानों पर युद्ध छेड़ देते हैं; और जिस व्यक्ति के पास खोने को कुछ नहीं वह ठीक वही व्यक्ति है जिसे कोई प्रतिज्ञा थाम नहीं सकती। इसलिए लाभांश और आधार-तल कोई राजकोषीय यंत्रावली वाला दान नहीं हैं अपितु सामरिक परिदृश्य से हताशा का व्यवस्थित निष्कासन हैं, यह प्रत्याभूति कि कोई नागरिक कभी वहाँ खड़ा न हो जहाँ शांति तोड़ना ही विवेकसंगत चाल हो।

ऊपर का अधिग्रहण दूसरा विलायक है, और इतिहास संकेत देता है कि वह अधिक संक्षारक है। फिर अरस्तू: संविधान निर्धनों की आवश्यकता से कम बार नष्ट होते हैं और प्रतिष्ठितों की धृष्टता से अधिक बार, और जो व्यक्ति पर्याप्त बड़ा हो गया हो वह पूर्व की समानता से संतुष्ट नहीं रहेगा। प्लेटो के थ्रेसिमैकस ने निंदक का उपसिद्धांत जोड़ा कि पर्याप्त पैमाने पर किया गया अन्याय दंड से पूर्णतः बच निकलता है, और साधारण नागरिकों का विश्वास इससे तेज़ी से कुछ भी नहीं घोलता कि वे पैमाने को दंडमुक्ति खरीदते देखें। उच्चतम सीमा और पट्टी दोनों का उत्तर देती हैं: संकेंद्रण पर सीमा उसके ऐसी शक्ति में परिपक्व होने से पहले लगती है जिसका सामना हिंसा से करना पड़े, संवीक्षा पैमाने से अनुक्रमित होती है, उससे उलटी नहीं, और सीमा पात्र लोगों को भी बाँधती है, क्योंकि जो शक्ति ढाँचे से बड़ी हो जाती है वह ढाँचे के लिए संकट है, उसके उद्गम की वैधता चाहे जो हो। मैकियावेली इस पद्धति के शिष्टाचार देते हैं: चूँकि मनुष्य पिता की मृत्यु को पैतृक संपत्ति के नुक़सान से जल्दी भूल जाते हैं, इसलिए राज्य अर्जित से अपने हाथ पूरी तरह हटा लेता है और केवल अनर्जित लगान लेता है, जो किसी पैतृक संपत्ति को नहीं छूता क्योंकि वह कभी किसी की कमाई थी ही नहीं; और इस प्रकार पुनर्संतुलक घृणा का पात्र बने बिना बाँध सकता है। इन दो उपकरणों के बीच एक चौड़ा मध्य सोद्देश्य रूप से गढ़ा जाता है, और अरस्तू का निष्कर्ष इस अभिकल्प का सारांश है: सुशासित राज्य वे हैं जिनमें मध्य-जन बड़े हैं, क्योंकि उनकी मध्यमता स्थिरता का उपोत्पाद नहीं है, वही स्थिरता है।

विश्वास वास्तव में कहाँ बनता है

यह समस्त यंत्रावली विश्वास रचती नहीं; वह केवल उस भूमि को साफ़ करती है जिस पर विश्वास उगता है। एडम स्मिथ ने नैतिक भावनाओं का सिद्धांत में उस भूमि का मानचित्र ऐसी परिशुद्धता से खींचा जिसे सिद्धांत सीधे अपना लेता है। उन्होंने प्रेक्षित किया कि समाज मनुष्यों के बीच पारस्परिक प्रेम या स्नेह के बिना भी टिक सकता है, जो अच्छे कार्यों के भाड़े के विनिमय से थमा रहता है; जिसे वह जी नहीं सकता वह है अन्याय, क्योंकि अन्याय की प्रधानता उसे पूर्णतः नष्ट कर ही देगी। न्याय मुख्य स्तंभ है; परोपकार वह अलंकरण है जो सजाता है, वह नींव नहीं जो थामती है। इससे राज्य का श्रम-विभाजन ठीक-ठीक निकलता है: वह केवल न्याय के दायरे में बाध्य करता है, जहाँ उल्लंघन अभिनिर्देश्य व्यक्तियों को वास्तविक और सकारात्मक चोट पहुँचाता है, और हर उस गर्म वस्तु की ओर, अर्थात् एकजुटता, उदारता, सहानुभूति, वह केवल दशाओं का संवर्धन कर सकता है और भावना की भरती कभी नहीं कर सकता। जो राज्य भ्रातृत्व का आदेश देने का प्रयत्न करता वह भावना को भ्रष्ट कर देता और आदेश को अपमानित।

एलिनॉर ऑस्ट्रोम ने दिखाया कि वह गर्म वस्तु वास्तव में कहाँ से आती है। उन्होंने जिन टिकाऊ साझा संपदाओं का अध्ययन किया उनमें विश्वास न तो मान लिया गया था और न आदेशित किया गया था; वह नियमों की व्यवस्था से गढ़ा गया था। निगरानी किसी बाहरी कार्यालय का काम होने के बजाय साधारण गतिविधि का उपोत्पाद थी; निरीक्षक उन्हीं लोगों के प्रति उत्तरदायी थे जिन्हें वे देखते थे, या स्वयं वही लोग थे; और कोई भी वस्तु तब तक नियम नहीं गिनी जाती थी जब तक जो उससे प्रभावित हों वे उसे जानते न हों और उसके प्रवर्तन की अपेक्षा न रखते हों। उनके समुदाय सिद्धांत को उसका सबसे विनम्र पाठ पढ़ाते हैं: लोग वहाँ विश्वास बढ़ाते हैं जहाँ वे देख सकें कि विचलन पर ध्यान जाता है, कि ध्यान देना उनकी अपनी व्यवस्थाओं से होता है न कि किसी दूर बैठे स्वामी से, और कि निरीक्षक नीचे की ओर उत्तर देते हैं। मूल्य-शासन की संवेदन-परत सोद्देश्य रूप से उनके प्रतिमान पर बनी है, क्योंकि जिस संवेदक को नागरिक ऊपर से की गई निगरानी के रूप में अनुभव करते वह ठीक उसी विश्वास को खा जाता जिसे मापने के लिए वह बनाया गया था। और कन्फ्यूशियस वह अंतिम कारण कहते हैं जिससे केवल-दंड वाली व्यवस्था विफल होती है: लोगों का नेतृत्व विधियों और दंड की एकरूपता से कीजिए, और वे दंड से बचेंगे किंतु उनमें लज्जा का कोई बोध नहीं होगा; वे मानक थामने के बजाय पकड़े जाने की सीमा के विरुद्ध अनुकूलन करना सीख जाते हैं। उपचार संरचनात्मक है, और सिद्धांत उसे एक स्थायी चक्र के रूप में अपनाता है: प्रत्येक बाध्यकारी अंतिम-सहारे को सामाजिक और अर्थ अक्षों में उस निवेश के साथ जोड़िए जो मानकों को आंतरिक रूप से धारित बनाता है, आंतरिकीकृत-मानक घनत्व को चढ़ते देखिए, और उसके साथ-साथ बाध्यकारी परिधि को सिकुड़ने दीजिए। कोई समाज इस अक्ष पर ठीक उसी मात्रा में सफल हो रहा है जिस मात्रा में उसकी तलवार औपचारिक होती जाती है।

स्थिरता के नाम पर राज्य क्या करने से इनकार करता है

स्थिरता वही कारण है जिसके नाम पर राज्यों ने अपने अधिकांश अपराध किए हैं, और इसलिए सिद्धांत इस विषय में अत्यंत स्पष्ट है कि स्थिरता अक्ष किसकी अनुज्ञप्ति कभी नहीं दे सकता। कोई निष्ठा-अंक नहीं हैं। कोई नागरिक कोई स्थिरता-श्रेणी नहीं ढोता; कोई व्यवहारगत बही, गुप्त या सार्वजनिक, व्यक्तियों को संगति के लिए अंक नहीं देती; और बाध्यता केवल प्रकट कृत्यों और वास्तविकीकृत हानियों पर चलती है, संवेदित प्रवृत्ति पर कभी नहीं, चाहे वह संवेदन कितना ही आश्वस्त हो, और कारण स्मिथ का है: जो न्यायालय संदिग्ध आशय को दंडित करता वह एक वास्तविक धर्माधिकरण बन जाता, और मनुष्य केवल अपने कर्मों के लिए दंडनीय हैं, अपनी योजनाओं के लिए नहीं। कोई अभियंत्रित सहमति नहीं है। जो राज्य संगति मापता है उसे उसे गढ़ने का प्रलोभन हो सकता है; सिद्धांत इसके बजाय संदिग्ध चिकनाहट को एक चेतावनी मानता है। सामंजस्य, कन्फ्यूशियस ने आग्रह किया, भिन्नता के आर-पार की एकतानता है, और उसका खोटा सिक्का प्रवर्तित एकरूपता है; दबाई गई असहमति से उत्पन्न न्यून-प्रसरण वाला पठन स्थिरता नहीं अपितु स्थिरता का मुख धारण किए एक एकल-संस्कृति है, और संवेदक इस प्रकार समस्वरित है कि सर्वसम्मति के निकट आते ही वह संतोष नहीं, संवीक्षा बढ़ाए। और स्वयं संघर्ष का कोई दमन नहीं है। परिबद्ध असहमति वह ढंग है जिससे कोई स्वतंत्र समाज परिवर्तन का चयापचय करता है; प्रत्येक दोलन को दबा दीजिए और संचित तनाव, जैसा तंत्र-सिद्धांतकारों ने चेताया, ऐसी प्रबलता से लौटता है जो पहले कभी नहीं देखी गई। राज्य संघर्ष के रूपों की मध्यस्थता करता है और उसकी हानियों की पुलिसगिरी करता है; वह उसके अस्तित्व का उन्मूलन नहीं करता।

ये इनकार उदारता नहीं हैं। वे स्वयं अक्ष का भार-वाहक तर्क हैं, क्योंकि किसी संवेदक राज्य में विश्वास इस पर निर्भर है कि संवेदित लोग निश्चित हों कि संवेदक उनके विरुद्ध शस्त्र नहीं बन सकता। यह ढाँचे को सुधारता है; यह आपके जीवन को दिशा नहीं देता, और कहीं भी वह पंक्ति यहाँ से अधिक महत्त्व नहीं रखती, जहाँ दिशा देने का प्रलोभन शांति के वस्त्र पहनकर आता है। जो जनता अंकों और प्रबंधित सहमति से एक साथ थमी है वह स्थिर नहीं है; वह मात्र शांत है, और उसकी शांति ब्याज पर उधार ली गई है। जो जनता ऐसे आधार-तलों से थमी है जिनसे कोई नीचे नहीं गिरता, ऐसी उच्चतम सीमाओं से जिनसे ऊपर कोई नहीं उठता, ऐसे न्याय से जो शक्तिशाली को पहले बाँधता है, और ऐसे मानकों से जिन्हें उसके नागरिक अंधेरे में इसलिए निभाते हैं कि वे मानक उनके अपने हैं: वही स्थिरता है, और मापने योग्य वही एकमात्र प्रकार है।

सिद्धांत में

स्थिरता अक्ष के पीछे का संवेदन-अनुशासन मापन में विकसित है और उसकी बाध्यकारी सीमाएँ सुधारो, दिशा मत दो में; यह अक्ष जिन ढंगों से विफल होता है और जिनसे उसकी रक्षा होती है वे विफलता के रूप में सूचीबद्ध हैं, और शास्त्रीय पक्ष हॉब्स तथा स्मिथ के नैतिक भावनाओं का सिद्धांत पर वंशक्रम-प्रविष्टियों में अनुरेखित है।