विफलता के रूप और प्रतिरक्षाएँ

किसी समाज की गंभीर रचना को उन विधियों को नाम देना ही होगा जिनसे वह सड़ सकती है। यह अध्याय किसी मूल्य-संवेदी राज्य की सामाजिक व्याधियाँ गिनाता है और प्रत्येक के विरुद्ध खड़ी की गई प्रतिरक्षा, उस एक दाँव समेत जिसे यह रचना अभी सिद्ध नहीं कर सकती।

नई व्यवस्था के दसवें वर्ष का एक वाचनालय कल्पना कीजिए। एक छात्रा अलमारी के सामने खड़ी है, हाथ क्रुद्ध, अप्रचलित राजनीतिक सिद्धांत की एक पुस्तक पर, और आधे क्षण के लिए वह हिचकती है: इसलिए नहीं कि किसी ने उसे मना किया है, बल्कि इसलिए कि वह ऐसे राज्य में रहती है जो संवेदन करता है। कहीं न कहीं, वह कल्पना करती है, कोई पठन हिलेगा। अधिकार-पत्र में उसे धमकाने वाला कुछ नहीं है; कोई अधिकारी उसका नाम कभी नहीं जानेगा; और फिर भी हाथ हवा में ठिठका रहता है। वह आधा क्षण ही वह स्थान है जहाँ यह अध्याय आरंभ होता है। आर्थिक खंड ने उन विधियों की सूची बनाकर अंत किया था जिनसे वह यंत्र विफल हो सकता था, अधिगृहीत कोषों से लेकर राजकोषीय विनाश तक (पुस्तक I, अध्याय 13)। जिस समाज का वर्णन यह पुस्तक करती आई है उसकी अपनी सूची है, और वह अधिक अंतरंग है। उसकी विफलताएँ बहीखातों में नहीं घटतीं। वे स्नायु में, आदत में और विश्वास में घटती हैं, और उनमें से अधिकांश अपनी घोषणा चुपचाप करती हैं, अलमारी के सामने की एक हिचक के रूप में।

अभिनीत जीवन

पहली विफलता सबसे चारित्रिक है: जो लोग जानते हैं कि राज्य संवेदन करता है वे उसके लिए अभिनय करने लगते हैं। अरस्तू पहले ही उस सुधारवादी निरंकुश का वर्णन कर चुके थे जो सटीक सार्वजनिक लेखे रखता है, नगर को सजाता है और योग्यता का सम्मान करता है, और जिन पर वह शासन करता है उनका संरक्षक प्रतीत होता है जबकि उनका लुटेरा बना रहता है; पाठ दोनों ओर कटता है, क्योंकि कोई जनसंख्या भी अपने ही उपकरण के विरुद्ध वही खेल खेल सकती है। नागरिक सुपाठ्य सद्गुण को सँवारते हैं। समुदाय उन प्रवाहों का मंचन करते हैं जिनके विषय में वे मानते हैं कि उन्हें पढ़ा जा रहा है। हायेक ने चेताया था कि आने वाला युग व्यक्तित्व पर ऐसी शक्तियाँ सुलभ कराएगा जो आरंभ में हितकर जान पड़ती हैं, और मिल ने यह निर्णय दिया कि अभिनय का अंत कहाँ होता है: जो राज्य अपने मनुष्यों को बौना कर देता है वह पाएगा कि छोटे मनुष्यों के साथ कोई बड़ी बात वस्तुतः पूरी नहीं की जा सकती। अभिनेताओं का समाज एक उत्कृष्ट नियंत्रण-पटल वाला बौना समाज है।

प्रतिरक्षा तिहरी है, और वह पहला पठन लिए जाने से भी पहले संवेदक में रच दी गई थी। पहली, संवेदक संवैधानिक रचना से ही समुच्चयगत और सांख्यिकीय है: वह समूहों के आर-पार प्रवाह और वितरण पढ़ता है, कभी व्यक्तियों के निजी जीवन का कोई पंजी-अभिलेख नहीं। सँवारने के लिए कोई व्यक्तिगत मिसिल है ही नहीं, और इसलिए अलमारी के सामने खड़ी उस छात्रा के लिए अभिनय करने को कुछ भी नहीं; वह जो पुस्तक ले जाती है वह किसी ऐसे अभिलेख में प्रवेश नहीं करती जिसका आकार उसके जैसा हो। दूसरी, अंकेक्षण के अधिकार: राज्य के पठन प्रकाशित, संस्करणबद्ध और विरोधी रूप से अंकेक्षित होते हैं, उसकी त्रुटियाँ ढँकी नहीं बल्कि सतह पर लाई जाती हैं, और किसी भी नागरिक को उस प्रति-संकेतन मार्ग से किसी पठन को चुनौती देने की स्थिति प्राप्त है जिसका वर्णन पिछले अध्यायों ने किया। जिस संवेदक की जाँच की जा सकती है उसकी चापलूसी करने की आवश्यकता नहीं पड़ती। तीसरी, अनिर्देशित क्षेत्र: जीवन का एक ऐसा प्रदेश जिसे जानबूझकर अपठित और असुधारित छोड़ा गया है, जहाँ "यह कैसा दिखेगा" प्रश्न का कोई विषय ही नहीं क्योंकि वहाँ कोई देख ही नहीं रहा। और इन तीनों के ऊपर रॉल्स से लिया गया एक परीक्षण खड़ा है: जिस राज्य का अनुपालन-वक्र बढ़ती निगरानी पर टिका हो वह विफल हो रहा है, उसके अक्ष-अंक चाहे जो कहें। बाध्यता का आयतन और अभिनय का आयतन, दोनों वैधता के प्रतिलोम सूचकांक हैं, ऐसे संकेत जिन्हें नीचे लाना राज्य का दायित्व है, कभी ऐसे लीवर नहीं जिन पर टेक लगाई जाए।

वह कोमल हाथ जो छोड़ता नहीं

दूसरी विफलता है पितृवाद का सरकना: वास्तविक सामर्थ्य आधार-तल और भाग I की देखभाल-संस्थाएँ, श्रेष्ठतम आशयों के साथ, जीवन को संभव बनाने से खिसककर उसका प्रबंधन करने लगती हैं। एलिनॉर ऑस्ट्रोम ने इस प्रतिरूप को सटीक ढंग से अभिलेखित किया। जब नेपाल ने अपने ग्राम-वनों का "सबके हित के लिए" राष्ट्रीयकरण किया, तो उसने काम करती स्थानीय व्यवस्थाओं को नष्ट कर दिया और सामूहिक मुफ़्तख़ोरी उत्पन्न की; सुधारक तंत्र ने, यह मानते हुए कि कोई वैध स्थानीय बंदोबस्त है ही नहीं, वह सोख लिया जिसे उसे सहारा देना चाहिए था। यही संवेदी राज्य का सबसे बड़ा एकल सामाजिक प्रलोभन है, क्योंकि "सबके हित के लिए" ठीक वही अलंकार है जिसका प्रयोग वह करेगा। जो आधार-तल-प्रशासक सामर्थ्यों की प्रत्याभूति देने से आरंभ करता है और प्राप्तकर्ताओं के दिन की समय-सारणी बनाने पर समाप्त होता है, वह सुधार से दिशा-निर्देशन में पार कर चुका है, बिना कभी किसी चिह्न से गुज़रे।

प्रतिरक्षा दो अनुशासनों की जोड़ी है जिन पर समूची रचना घूमती है। सामर्थ्य, आचरण नहीं: आधार-तल इसकी प्रत्याभूति देता है कि कोई व्यक्ति वस्तुतः क्या कर और क्या हो सकता है, और उस पर आचरण की कोई शर्त नहीं लगाता, न प्रकरण-प्रबंधक की कोई योजना, न किसी जीवन का कोई अनुमोदित उपयोग। और सुधारो, दिशा मत दो: राज्य ढाँचों और दशाओं पर कार्य करता है, फिर छोड़ देता है; किसी निराश करने वाले परिणाम का स्वतःसिद्ध उत्तर विमोचन है, कोई दूसरा, कसा हुआ हस्तक्षेप नहीं। ऑस्ट्रोम का अपना सफलता-प्रकरण खाका देता है: छोटे, अस्थायी और खाका-रहित प्रवेश करो, स्वामित्व सौंपो, और वापस हट जाओ। हायेक वह ठोकर-तार जोड़ते हैं जो इस अनुशासन को प्रवर्तनीय बनाता है: वह प्रत्येक बाध्यकारी कृत्य शून्य है जिसमें कोई Æ-सदिश पठन ही भार-वहन करने वाला अधिपत्र हो। सदिश यह सूचित कर सकता है कि किन सामान्य नियमों पर विचार हो; वह कभी वह कारण नहीं हो सकता जिससे किसी विशेष व्यक्ति को बाध्य किया जाए। वह ढाँचे को सुधारता है; वह आपके जीवन को दिशा नहीं देता; और यह वाक्य विधि का एक नियम है, कोई नारा नहीं।

वेतन जो रिक्तता छोड़ जाता है

तीसरी विफलता वही है जिससे समाजशास्त्र बहुत समय से अनोमी के नाम से डरता आया है: उस संरचना के हट जाने पर अर्थ का ढह जाना जो किसी जीवन को अनुशासित करती थी। वेतन कभी केवल आय नहीं था। वह एक घड़ी था, एक श्रेणी, एक पहचान, पात्रता की एक कथा; और प्रथम पुस्तक ने उसकी अनिवार्यता को जानबूझकर हटाया। उस रिक्ति में क्या दौड़कर भरता है? ईमानदार उत्तर है: स्वयंमेव कुछ भी नहीं। कोई लाभांश निर्धनता मिटा सकता है और फिर भी किसी जनसंख्या को ऊब, विद्वेष और भटकाव के हवाले कर सकता है, और राजनीति में अरस्तू की चेतावनी बताती है कि वह भटकाव कैसे समाप्त होता है: सब अपकारों में से अवमानना और अपमान ही वे हैं जिनका बदला लोग अपने प्राण देकर भी ख़रीदेंगे। मान्यता का अभाव सौदा नहीं करता; वह फटता है। इसीलिए असंतुलन-मापक में अर्थ अक्ष आर्थिक अक्ष से भारी पुच्छ-भार वहन करता है: कोई समाज निर्धनतर होकर जीवित रह सकता है, और अपने ही सदस्यों द्वारा तिरस्कृत होकर जीवित नहीं रह सकता।

प्रतिरक्षा नवें अध्याय का अनुशासन है, दबाव में लागू किया गया: दशाएँ, अंतर्वस्तु नहीं। राज्य संस्कृति का वित्तपोषण करता है और कभी उसे दिशा नहीं देता; वह वह भौतिक और कालिक भूमि सुनिश्चित करता है जिस पर प्रयोजन उग सकें, अवकाश के उपयोग की शिक्षा देता है जैसा अरस्तू कुछ लोगों के लिए चाहते थे और स्वचालन अब बहुतों के लिए संभव करता है, और यह मापता है कि अर्थ फल-फूल रहा है या नहीं, बिना कभी यह विहित किए कि वह किससे बना होना चाहिए। समतलीकरण-रोधी उपकरण इस पर दृष्टि रखते हैं कि कहीं जनसंख्या जीवन के किसी एक अनुमोदित आकार पर अभिसरित तो नहीं हो रही, क्योंकि जो परोपकारी अंकदाता अपने लोगों को समरूप कर देता है वह उन्हें जमा देता है जबकि उसका नियंत्रण-पटल तब भी गति दिखाता रहता है। किंतु इस अध्याय का कर्तव्य ईमानदारी है, और ईमानदार कथन यह है: अर्थ इस रचना का सर्वाधिक खुला दाँव है। इस सूची में हर दूसरे विफलता-रूप के सामने कोई न कोई यंत्र खड़ा है। अनोमी के विरुद्ध राज्य केवल भूमि साफ़ कर सकता है, ढाँचे को न्यायपूर्ण रख सकता है, और यह भरोसा कर सकता है कि जो लोग निर्भय, अ-बाध्य और परस्पर दृश्य हैं वे अपने कारण स्वयं उगा लेंगे। कोई संविधान सुबह उठने का कारण संश्लेषित नहीं कर सकता। यह रचना यह दाँव लगाती है कि उसे ऐसा करना पड़ेगा ही नहीं, और वह दाँव अभी जीता नहीं गया है।

जनसांख्यिकीय प्रलोभन

चौथी विफलता एक ऐसे आलेख से आरंभ होती है जिसे हर वृद्ध होता समाज जानता है: जन्म गिरते हुए, समूह पतले होते हुए, जनसांख्यिकीय अक्ष सरकता हुआ। दहशत उसके पीछे आती है, और दहशत बाध्यता की ओर हाथ बढ़ाती है, क्योंकि बाध्यता की सूची छोटी और चटख है: निःसंतान पर दंड लगाओ, निकास को राशन में बाँधो, परिवार की भर्ती करो, प्रजननशील की प्रशंसा करो और शेष को लज्जित। दूसरे अध्याय ने तर्क किया था कि यह रचना इस सूची को अस्वीकार करती है और इसके बजाय दशाओं को सुधारती है: आवास, समय, देखभाल की अवसंरचना, वह वास्तविक भूमि जिस पर जो लोग संतान चाहते हैं वे उसे चाहने का ख़र्च उठा सकें। हानियों की वर्गिकी जनसांख्यिकीय ह्रास को एक पीढ़ीगत-पश्चता असंतुलन के रूप में लेती है, जिसे एक ऐसा न्यासी अंग धारण करता है जो अभी अजन्मे समूहों के लिए उत्तरदायी है; किंतु उस न्यासी का लेख केवल दशाओं तक चलता है, चयनों तक कभी नहीं।

अतः प्रतिरक्षा कोई नीति नहीं, एक अवस्थिति है। दशाएँ-हाँ-चयन-नहीं की रेखा अधिकार-पत्र के संरक्षित केंद्र में लिखी है, जहाँ कोई भयभीत बहुमत उस तक पहुँच नहीं सकता, और ठीक इसलिए कि जनसांख्यिकीय दहशत वही परिदृश्य है जिसमें कोई बहुमत सर्वाधिक निष्कपटता से, सर्वाधिक शालीनता से और सर्वाधिक विनाशकारी ढंग से उसे पार करना चाहेगा। कोई रणनीतिक संयम एक बुरी जनगणना भी नहीं झेल पाता। संवैधानिक संयम इसी के लिए रचा गया है कि झेले। राज्य माता-पिता होने को संभव, वहनीय, बही पर सम्मानित और मुक्त बना सकता है; जिस क्षण वह माता-पिता होने को अनिवार्य, अपेक्षित, अथवा निःसंतान के विरुद्ध मूल्यांकित बना देता है, वह उस एक अंतर्भाग में हाथ डाल चुका है जिसमें कोई संवेदी राज्य प्रवेश नहीं कर सकता, और अधिकार-पत्र का उत्तर तब भी नहीं ही होना चाहिए जब, विशेषकर तब जब, सदिश कहता हो कि अक्ष विफल हो रहा है। जो राज्य अपनी ही विधि तोड़े बिना किसी अक्ष पर हार नहीं सकता, उसके पास विधि है ही नहीं।

अधिगृहीत सूची

पाँचवीं विफलता है ज्ञानमीमांसीय अधिग्रहण: संकेतन-व्यवस्था, अथवा स्वयं प्रति-मूल्य का अभिहितकरण, अधिगृहीत होकर उत्पीड़न का इंजन बना दिया जाना। इतिहास यंत्रविद्या विस्तार से देता है। मार्क्स का राजनीतिक अर्थशास्त्र का इतिहास दिखाता है कि परिभाषाएँ स्रोत पर अधिगृहीत होती हैं, सिद्धांतकार कोटियों को अपने संरक्षकों की चापलूसी के लिए मोड़ते हैं; माल्थस ने एक वर्ग-पदानुक्रम को "वस्तुओं की प्रकृति में" घोषित किया और इस प्रकार एक लगान-प्रवाह को प्रकृति के नियम के रूप में धो डाला। आधुनिक रूप है नैतिक दहशत: कोई भयभीत अथवा गढ़ा गया बहुमत माँग करता है कि किसी अल्पसंख्यक के जीने के ढंग को, अथवा किसी असहमत सिद्धांत को, प्रति-मूल्य अभिहित किया जाए, और प्रदूषण का मूल्य लगाने के लिए बनाई गई यंत्र-व्यवस्था से कहा जाता है कि वह लोगों का मूल्य लगाए।

तीन प्रतिरक्षाएँ मार्ग रोकती हैं, कठोरता के आरोही क्रम में। पहली, गणनीय-प्रभाव की अपेक्षा: पहचान-योग्य अक्षों को मापनीय हानि के बिना कोई प्रति-मूल्य अभिहितकरण अस्तित्व में नहीं आता, और वह हानि साक्षात्कृत परिमाणों में स्थापित होनी चाहिए, पूर्वानुमानों में नहीं, संस्करणबद्ध आकलकों के अधीन और पूर्वप्रभाव के बिना। घृणा कोई आँकड़ा नहीं है; अप्रियता कोई प्रभाव नहीं है; जो अभिहितकरण अपनी गिनती नहीं दिखा सकता वह शून्य है। गणनात्मकता प्रभावों में निवास करती है, और जो गिना नहीं जा सकता उस पर प्रभार नहीं लग सकता। दूसरी, अधिकार-पत्र का पदानुक्रम: प्रत्येक भार-मतदान के ऊपर jus cogens संरक्षण बैठते हैं जिन्हें कोई बहुमत भेद नहीं सकता। कोई मत किसी प्रदर्शित हानि का मूल्य बढ़ा सकता है; वह किसी समूह को व्यक्ति-हीन नहीं कर सकता, और अरस्तू का पुराना भेदक रेखा ठीक-ठीक अंकित करता है: जो उपकरण प्रभावों पर आर्थिक ढंग से चलता है वह उच्चतम सीमा है, जो उपकरण व्यक्तियों पर चलता है वह सफ़ाया है, और दूसरा वर्जित है, वह स्वयं को जो भी कहे। तीसरी, सूचनात्मक अनुशासन: राज्य संकेतन करता है, वह कभी सेंसर नहीं करता, और मेडोज का ग्यारहवाँ आदेश उसे निरपेक्ष रूप से बाँधता है: तू सूचना को विकृत, विलंबित अथवा अवरुद्ध नहीं करेगा। जो संकेतन-परत उत्तर देने के बजाय दमन करने लगे वह पहले ही अधिगृहीत हो चुकी है, और स्थायी विचारधारा-अंकेक्षण सूची तक पहुँचने वाले प्रत्येक "स्वाभाविक पदानुक्रम" के दावे को खंडनीय, मापनीय और संभवतः किसी का लगान मानकर चलता है।

मौन प्रस्थान

छठी विफलता का कोई खलनायक नहीं है: नागरिक क्षय। यदि भार-मतदान वह विधि है जिससे कोई स्वतंत्र जनता मूल्य को शासन के लिए वस्तुनिष्ठ गठित करती है, तो उदासीनता कोई मनोदशा नहीं, एक संवैधानिक घाव है; किसी अनिच्छुक अवशेष द्वारा भारित सदिश लोकतांत्रिक मुखौटा पहने किसी शासक का दावा है। स्रोत इस विषय में भावुक नहीं हैं कि भागीदारी को क्या थामे रखता है, और वह कभी उपदेश नहीं होता। एसेमोग्लू और रॉबिन्सन दिखाते हैं कि समावेशी व्यवस्थाएँ इसलिए टिकती हैं कि एक व्यापक गठबंधन का उनकी रक्षा में मूर्त हित होता है, और लाभांश उसी गठबंधन का भौतिक आधार है: प्रत्येक नागरिक साझा संपदा पर अवशिष्ट दावेदार, प्रत्येक नागरिक किसी भी गुट की हड़प से हारने वाला। वे इस सुखद मान्यता को भी ध्वस्त कर देते हैं कि कल्याण अपने आप सहभागिता उपजाता है; समृद्ध अर्जेंटीना और औद्योगिक वाइमार सिद्ध करते हैं कि सशक्तीकरण एक पृथक, अभियांत्रिकीकृत निवेश है, और इसीलिए बही, प्रतिवाद का मार्ग और अंकेक्षण के अधिकार आशाओं के रूप में नहीं, संस्थाओं के रूप में विद्यमान हैं। रॉल्स उपकरण जोड़ते हैं: एक आवधिक अनुरूपता अंकेक्षण जो यह मानकर नहीं चलता बल्कि सत्यापित करता है कि नागरिक अब भी अपना शुभ इसी ढाँचे में पाते हैं, और साथ में यह स्थायी नियम कि क्षीण होती निष्ठा का उत्तर अनुनय और पुनरंशांकन है, कभी भारी प्रवर्तन नहीं। मैकियावेली वह निदान देते हैं जो इन सब का शासन करता है: परिबद्ध सार्वजनिक घर्षण स्वतंत्रता का हस्ताक्षर है, और उसका अभाव ही चेतावनी है। जिस राज्य-व्यवस्था में कोई किसी पठन को चुनौती देने की परवाह ही न करे वह संतुष्ट नहीं है; वह जा रही है। और कन्फ्यूशियस इन सब के नीचे का आधार-तल कहते हैं: अन्न, शस्त्र और जनता के विश्वास में से विश्वास सबसे अंत में त्यागा जाता है, क्योंकि उसके बिना राज्य के पास खड़े होने को कुछ नहीं। अतः उदासीनता के विरुद्ध पुनर्संतुलक की अंतिम प्रतिरक्षा उसका अपना आचरण है: त्रुटियाँ ग्रहणों की भाँति सतह पर लाई गईं, सबको दिखतीं और खुले में सुधरतीं, कारण प्रकाशित, चुनौतियों के उत्तर दिए गए। अरस्तू ने संरक्षक से कहा था कि वह दूर के संकट को निकट प्रकट कर दे; नागरिक जीवन तभी जीवित रहता है जब दाँव वास्तविक हों, उत्तर आते हों, और नागरिक की वाणी तथा जिस ढाँचे में वह रहती है उसके बीच की दूरी इतनी छोटी हो कि अनुभव में आ सके।

तोड़फोड़-मानचित्र

प्रथम पुस्तक ने अपनी सूची का अंत परीक्षण-पीठ की ओर संकेत करके किया था, और सामाजिक रचना इससे कोमल व्यवहार की पात्र नहीं। अनुकरण इसीलिए है कि वह इस समाज को तोड़ दे इससे पहले कि वास्तविकता को अवसर मिले: कोई अनुरूपतावादी झरना बोइए और देखिए कि समुच्चयगत संवेदन उसे वस्तुतः भूखा मारता है या नहीं; किसी आधार-तल-प्रशासक को प्रबंधन की ओर सरकने दीजिए और देखिए कि विमोचन-झुकाव चलता है या नहीं; किसी संश्लेषित अल्पसंख्यक के विरुद्ध नैतिक दहशत चलाइए और देखिए कि गणनीय-प्रभाव का द्वार शत्रुतापूर्ण बहुमत के नीचे टिकता है या नहीं; अर्थ अक्ष को भूखा रखिए और देखिए कि केवल-दशाओं वाला औज़ार-थैला क्या मरम्मत कर सकता है और क्या नहीं। इस अध्याय का प्रत्येक विफलता-कुल एक प्रयोग-विनिर्देश है, और जिस संविधान की केवल प्रशंसा ही हुई हो वह ऐसा संविधान है जिसकी कभी परीक्षा ही नहीं हुई। ईमानदारी पूरी हो जाने पर जो शेष रहता है वह वही प्रश्न है जिसके चारों ओर यह समूची पुस्तक चक्कर काटती रही है: क्या इस ढंग से बनाया गया समाज, दाँवों समेत, ऐसा है जिसका सदस्य होना सार्थक हो। यही उपसंहार का भार है।

सिद्धांत में

अपने चिरसम्मत स्रोतों समेत स्वयं-निदानित व्याधियों की पूर्ण सूची विफलता के रूप में रहती है; जो संवेदन-बंधन इन प्रतिरक्षाओं को बाँधते हैं वे ज्ञानमीमांसीय विनम्रता और सुधारो, दिशा मत दो में रखे गए हैं; और रचना के खुले दाँव ईमानदार स्थिति और खुली समस्याएँ में स्पष्ट रूप से कहे गए हैं।