헌법과 국가
§16 헌장과 규범의 위계
국가의 모든 통상적 행위 위에 헌장이 서 있으니, 재조정자 자신의 산출조차 결코 뒤엎을 수 없는 정언적 법(강행규범, jus cogens)이다. 그 정점은 사람이 아니라 규칙이다. 가치 원장을 통해 분산된 권위의 나뉘지 않은 종점이며, 번복되기 전까지 구속하되 결코 면제되지 않고, 그것에 어긋나는 무엇이든 무효화하는 단일 법원을 둔다. 상위법은 의도적으로 바꾸기가 더 값비싸다. 참호화란 인민이 자신의 미래 포획에 맞서 스스로를 묶는 것이며, 심사는 구성적이다. 그것을 강제할 법원이 없는 헌장은 한낱 양피지에 지나지 않는다.
단 하나의 시험이 하중을 떠받치는 일을 해낸다. 강제 행위는, 공개된 규칙과 사건의 사실은 알되 가치 판독은 알지 못하는 독립 재판소가 동일한 결론에 이를 수 있을 때에만 헌장에 부합한다. Æ 평가가 강제의 하중을 떠받치는 이유일 경우, 그 행위는 무효이다. 가치 벡터(Æ 벡터)는 입법부가 검토할 일반 규칙을 이끌 수는 있으나, 그 자체로 강제적 결정을 결코 근거 지을 수 없다. (독자를 위한 서술은 헌장에 있으며, 헌법적 기제는 여기에 있다.)
§17 권리, 범죄, 그리고 재조정으로서의 정의
정의는 재조정이되, 날카롭게 한계 지어져 있다. 강제는 발현된 행위에 발동하며, 결코 감지된 의도에 발동하지 않는다. 감지기는 총량으로 성향을 읽을 수 있으나, 검은 오직 행위에만 미친다. 법은 소급하지 않으며, 제재는 억지할 뿐 복수하지 않는다. 그리고 그것은 최대가 아니라 절제되어 있어, 침해에 비례하는 교정으로 맞서니, 과잉 교정하는 복수도 아니고 협력자와 배반자의 차이를 지워 버릴 만큼 전면적인 관용도 아니다.
강제의 관문은 최소 형태의 위해 원칙이며, 상호성으로 진술된다. 틀을 가로지르는 위해의 부과를 금하되, 결코 선의 관념을 강제하지 말라. 범죄에는 도덕적 응보가 아니라 그 행위가 훼손한 벡터를 회복함으로써 응답하며, 사람의 불가침한 내면은 어떤 힘도 넘을 수 없는 한계이다.
§18 기구: 조직도가 아니라 가치 흐름
국가는 조직도가 아니라 가치 흐름으로 서술된다. 그 교정 기구는 비인격적이어서, 모든 행위가 얼굴이 아니라 공표된 규칙에 귀속되므로 아무런 도당도 만들지 않으며, 그 관리들은 사적 치부와 분리된 권력을 쥔다. 그것은 결코 빌린 플랫폼이 아니라 정치체 자신의 것이어야 하니, 유능한 빌려 온 감지기나 집행자는 성공함으로써 바로 그 빌린 자를 포획하기 때문이다.
비난을 낳는 강제, 곧 지대 포획, 상한 집행, 데머리지는 규칙에 묶인 조정자를 거쳐 흐르니, 원한은 비인격적 도구에 달라붙는 반면 정치체는 은혜의 사무, 곧 권리, 배당, 정당성을 간직한다. 감지는 보충성 원리 아래 넓게 분산되며, 강제의 발자국은 좁고, 길목에 맞춰지며, 최소로 충분하다.
§19 세 가지 의무와 재정 기반
국가에는 세 가지 의무가 있으니, 사람을 보호하고, 하한을 제공하며, 틀을 교정하는 것이요, 이 셋 모두에 재원을 대는 단일한 기반이 있으니 벌어들인 노동에 매기는 세금이 아니라 포획된 지대이다. 이는 자선이 아니라 재정 공학이다. 지속 가능한 국고는 번영하는 인민 위에 놓이는데, 지대는 오직 기능하는 사회체에서만 거두어질 수 있기 때문이다. 그 체를 궁핍하게 만들면 가치 흐름이 무너지고, 그와 더불어 세입도 무너진다.
따라서 정당성과 지불 능력은 같은 변수이다. 자기 인민이 궁핍에 빠지도록 내버려 두는 국가는 그들을 도덕적으로 저버릴 뿐 아니라, 자신의 재정 기반을 스스로 해체한다. 하한은 재정이 딛고 선 땅이다.
§20 성원권, 대외 관계, 그리고 비상사태
성원권은 참여 조건과 함께 움직인다: 지위와 의무는 나란히 이동하며, 모든 성원 아래에는 양도 불가능한 신체적 하한이 놓인다. 비상사태는 설계상 유계이다: 초다수 발동, 엄격한 일몰 조항, 의무적 사후 심사, 그리고 금촉 조항. 비상 권력은 틀 내부에서 신속히 행동할 수 있으나, 헌장을 개정하거나, 재균형기 자신의 규칙을 다시 쓰거나, 여러 견제를 폐지할 수는 결코 없으며, 스스로 소멸한다. 이 조항은 존망의 압력 아래에서 가장 굳게 유지된다. 국가 이성이 그것을 느슨히 하려는 바로 그 국면에서이다.
대외적으로 이 교의는 비확장주의이다: 성장이란 내적 번영이지 결코 정복이 아니다. 바깥을 향한 수탈은 국내의 자유로운 질서를 부패시키기 때문이다. 대립하는 원리를 신봉하는 적대적 강국은, 회유할 상대가 아니라 방어해야 할 상존하는 실패 양식으로 다루어진다.