성원권, 대외 관계, 그리고 비상사태
성원권은 참여 조건과 함께 움직인다: 지위와 의무는 나란히 이동하며, 모든 성원 아래에는 양도 불가능한 신체적 하한이 놓인다. 비상사태는 설계상 유계이다: 초다수 발동, 엄격한 일몰 조항, 의무적 사후 심사, 그리고 금촉 조항. 비상 권력은 틀 내부에서 신속히 행동할 수 있으나, 헌장을 개정하거나, 재균형기 자신의 규칙을 다시 쓰거나, 여러 견제를 폐지할 수는 결코 없으며, 스스로 소멸한다. 이 조항은 존망의 압력 아래에서 가장 굳게 유지된다. 국가 이성이 그것을 느슨히 하려는 바로 그 국면에서이다.
대외적으로 이 교의는 비확장주의이다: 성장이란 내적 번영이지 결코 정복이 아니다. 바깥을 향한 수탈은 국내의 자유로운 질서를 부패시키기 때문이다. 대립하는 원리를 신봉하는 적대적 강국은, 회유할 상대가 아니라 방어해야 할 상존하는 실패 양식으로 다루어진다.
무엇을 뜻하는가
세 가지가 여기에 깃든다. 성원권은 참여 조건과 더불어 운영되니, 지위와 의무가 함께 움직이며, 모든 성원의 아래에는 어떤 계산도 미칠 수 없는 양도 불가능한 신체적 하한(식량, 공기, 의약, 신체의 온전함)이 놓여 있다. 비상사태는 설계상 한정되어 있다. 진정한 위기는 신속한 조치를 촉발할 수 있으나, 비상 권력은 결코 헌장을 개정하거나, 재균형자의 규칙을 다시 쓰거나, 견제를 폐지할 수 없으며, 스스로 소멸한다. 그 본보기는 로마의 것이다. 단일 목적에 시한이 정해진 입헌적 독재는 「선을 행하였으나」, 기한이 정해지지 않은 십인위원회(decemvirate)는 폭정이 되었다. 그리고 국가는 비팽창적이다. 성장은 내적 번영이지 결코 정복이 아니니, 바깥으로의 수탈은 안의 자유로운 질서를 부패시키기 때문이다.
가치 통치에 왜 필요한가
모든 헌법은 가장 혹독한 시험을 비상사태에서 맞으니, 그곳에서 「국가의 안전이 모든 것에 우선한다」는 말은 권리가 가장 중요한 바로 그때에 권리를 정지시키는 상투적 구실이 된다. 그리고 가치를 감지하는 국가는 바깥으로의 수탈을 「벡터를 높이는 일」이라 너무도 쉽게 합리화할 수 있다. 이 절이 존재하는 까닭은 비상사태를 미리 한정하고, 제국의 유혹이 일어나기 전에 그것을 금하기 위함이다.
다른 접근과의 비교
슈미트의 「주권자란 예외 상태를 결정하는 자이다」에 맞서, 이 교리는 예외를(초다수결 발동, 엄격한 일몰, 강제 재심) 바로 바이마르 제48조식의 미끄러짐에 맞서 한정한다. 그 구체적 내용, 곧 손댈 수 없는 조항, 살아 있는 견제, 스스로 집행되는 일몰, 독재와 십인위원회(decemvirate)의 구별은 마키아벨리에게서 비롯하며 (마키아벨리), 팽창이 자유로운 질서를 부패시킨다는 반제국 논변 또한 그러하다. 상반된 원리를 지닌 적대 세력에 의한 외생적 전복은 아리스토텔레스의 실패 양식이다 (아리스토텔레스). 실패의 전체 목록은 §22이다.