罪過と執行
いかなる国家も鋭い刃を保ち、そしていかなる憲法も、最後にはその刃のところで何が起こるかによって裁かれる。価値統治はその刃を行為ごとの免許へと狭め、それを指定された害へと縛りつけ、そしてそれを振るう官吏を、他の万人と同じ台帳の上に置く。
午前二時、一人の官吏が扉の前に立っている。我々の知る国家において、彼女はそこに、一般的な権能の担い手として立っている。すなわち、拘束し、捜索し、強いるための常設の権威であり、宣誓の折に一度きり与えられ、そののちは主として彼女自身の判断と、その部局の風土とによって限界づけられる。価値統治の国家において、彼女はそこに、より狭く、より見慣れぬ何かを携えて立っている。すなわち、この行為について、この人に対して、この時刻において、三つの公表された要素から計算され、それを発した司法の授権を帯び、そして当の行為が終わる瞬間に失効する一個の免許である。彼女の踏み出すあらゆる一歩は、彼女自身の名のもとに記録される。足りるであろう最小限を超える力を用いれば、その過剰は制服に吸収されるのではなく、彼女に対して記帳される。そして、いかなる命令も及びえぬただ一つの下限を侵すよう命じられていたのであれば、拒むことが、個人的で委譲しえぬ彼女の義務であったであろう。本章はその扉についてである。誰がそこに立ちうるのか、手に何を携えて、そして誰の見張りのもとにおいてか。
剣、敬されつつ限界づけられて
ホッブズの執行の補題は政治学における最も古い硬い真理である。すなわち、剣なき契約は言葉にすぎない。害を精妙に測定しておきながら、その測定に基づいて行為しえない政体は、穏やかな国家なのではなく、破綻した国家である。そして設計はこの補題を全き真剣さをもって受け取る。執行の不足は行き過ぎと同じ重さで価格をつけられる。目を逸らし、通報を漏らし、あるいは贔屓する犯罪者のために執行を手加減する官吏は、加重された反価値を犯すのであり、そこには善意にも上官の命令にも避難所はない。力ある犯罪者が、権利の侵害を金で免れ、解散する法人の殻を通じて罪責を洗浄し、妨害によって時を稼ぎ切り、あるいは雇われた身代わりへ罪責を押しつけることができてはならない。執行の構築は、そのそれぞれの出口を塞ぐべく、一条ごとに書かれている。剣は本物である。
しかしそれは、ホッブズが想像だにしなかった仕方で限界づけられている。ここでの力は、いかなる器官の保持する常設の権能でもない。それは行為ごとの能力であり、行為ごとに免許される。いかなる強制的な措置にかかる上限も、三つの要素についての単一の公表された関数の出力である。すなわち、証拠の確信度、価値枠組みを越えた害の客観性、そして懸かっている下限の侵害の重大性である。その関数は一律であり、版を管理されており、事案ごとの裁量なしに計算される。そしてそれが承認され公表されるまでは、体系は閉じる側へ失敗する。すなわち、いかなる真正の強制もまったく発せられない。剣を担う者が一人であることもない。執行は多中心的であり、それぞれ別個の権限付与のもとにある複数の器官が互いを見張り、頂点の機関は存在せず、そして執行の器官の構造上の外に座す裁判所が、それらの衝突を裁く。ホッブズ自身が、おのれの意に反して境界を供した。すなわち、彼が挙げた「処罰ではなく敵対行為」の一覧、すなわち権限を欠く力、先行する断罪を欠く力、事後の力、あらかじめ定められた刑を超える力は、そのまま採り入れられ、統治者に向けて反転される。おのれの免許の外にある強制的な行為は、強い執行ではない。それは敵対行為であり、無効であり、そして課金しうる。
指定された害であって、間に合わせの道徳ではない
扉の前の官吏が執行するのは一つの指定であって、決して彼女自身の道徳感覚ではない。それ以前の諸章から来る憲法上の規則、すなわち強制は民主的に指定され数えうる効果を伴う害に対してのみという規則は、街頭の水準においては、執行の器官がそもそも何について事件を開きうるかについての規則となる。あらゆる罪過はあらかじめ定義されていなければならず、その対象とする行状を主体が確かめうるだけの精確さを備えていなければならない。漠然たる罪過は、いかなる措置が発せられるよりも前に、受理の段階で斥けられる。枠組みの内部の道徳的な異議、すなわちある人の言論、信念、あるいは生き方への嫌悪が、枠組みを越えた客観的な害として貼り替えられることは決してありえない。ある害が枠組みを越えて及ぶことの立証の負担は、これを主張する器官の上にあり、その器官と歩調を合わせぬ当事者たちによって証示されなければならない。認識のコモンズにおいて検閲せずに注記する国家は、その最も鋭い刃においても同じ性格を保つ。すなわちその官吏たちは、公表された指定の執行者であって、秩序の宣教師ではない。巡査が道徳家でないのは、憲法が、裁量に委ねられた道徳を、巡査の振るいうるものの集合から取り除いてしまったからである。
これが価値の国家と徳の国家との深い違いである。双方とも生がいかに運ぶかを気にかける。しかしおのれの代理人に、その読み取りを執行する権威を与えるのは一方のみである。価値統治において読み取りは政体に属し、それは重みの投票と反価値の指定を通じてであって、代理人が受け継ぐのは閉じた一覧である。その一覧の外にあるいっさいは、執行者にとっては端的に、国家の関知するところではない。ある尺度なりある大臣なりが、どれほど声高にそれを望もうとも、である。
下限を備えた社会を取り締まる
配当と、真の潜在能力の下限と、捕捉された地代とを備えた政体において、事件表はどのように見えるのか。第一巻が論じたのは、警察力が実際に処理するものの大きな部分は設計された窮迫であるということであった。すなわち、生存のための窃盗、公式の経済が捨て去った人々の生き延びるための経済、そして負債と住まいの喪失から連鎖してゆく罪過である。下限が本物であるところでは、事件表のその部分は薄くなる。それは国家が寛大になったからではなく、その行状を生み出していた条件が、より上流において是正されたからであり、そしてそれこそが、あらゆる場所において設計の第一の道具である。教義は誇張せぬよう注意深い。いかなる下限も悪意を、欲望を、残虐を廃しはしない。残るのは、窮迫では決して説明されなかったものである。すなわち、略奪、暴力、詐欺、隠蔽、そして力ある者に特有の罪過、すなわち測定を腐敗させ、流れを隠し、審判を買うことである。欺瞞は強制の双子であり、人が当てにするデータの操作であるというハイエクの観察は、ここで重い働きをなす。感知された価値の上に統治を走らせる国家において、感知装置に偽りのデータを与えること、あるいは台帳を腐敗させることは、書類上の罪過ではなく、政体の神経系に対する攻撃であり、実力と同じ地平において強制されうる。要するに執行の重心は、窮した者から欺く者へと移る。その事件表のために設計された警察力は、街路の軍隊よりも、物理的な介入のための狭く免許された能力を備えた監査人の組合に似て見えるであろうし、設計はそうであることを意図している。
漁りなき捜査
政体の保持する最も危険な権能は警棒ではなく読み取りである。すなわち、いかなる裁判所が何ごとかを認定するよりも前に、ある人の事柄のうちを覗き込む能力である。ここでは感知装置の憲法上の性格が律する。感知装置は集計的かつ統計的であって、決して個々人の私生活の登録簿ではない。人々一般に向けられた国家の適法な窓はコホートの形をなしており、誰をも特定しない大きさを下限とする。その集計された視点から、ある名に対して捜査が呼び出されることはありえない。ある型、あるコホートの統計、ある異常値の点数が、特定の人へと調査を差し向けることは決してありえない。人に向けられた捜査は、独立した、明示しうる端緒を要し、それは最初の問いが発せられるより前に記録され、そしてそのうえでなお、ある一人の対象に対する累積の期間と強度には上限が課される。漁りの遠征は存在しない。漁るための免許が構造上不在だからである。
事件が正当に開かれたとき、証拠のあらゆる読み取りはそれ自体が一個の適法な道具である。すなわち、必要性の認定に基づき、対象ごと、範囲ごとに発せられる司法によるアクセス契約であり、それぞれの行為は記録され、時刻を刻まれ、これをなした器官と官吏へと帰属せしめられる。記録されざる捜査上の行為は証拠として無効であり、これをなした器官に反価値を記帳する。国家はおのれ自身の闇の読み取りから利得を得ることはできない。侵入は、公開の情報源から、任意の聴取を経て、強制的な提出とその先へと梯子状に段階づけられ、それぞれの段は前の段より弱くない端緒を要し、捜索に相当する段から上は事前の司法の授権を要する。そして最初の強制的な接触の時点から、告発の時点からではなく、対象には財源を与えられた独立の弁護人が付く。もう一つの壁がこの部屋を完成させる。統計的な帰属、すなわち市場占有率、曝露の割合、コホートの超過は、ある組織からの賠償を基礎づけうるが、一個の人間に対する真正の強制のための確信度の基礎を供することは決してありえない。ある人を制限するためには、国家はその人自身の行為を、個別に証拠づけ補強して示さねばならない。再均衡器を走らせるコホートの数学は、個人の扉の前で止まる。
比例、実力、そして官吏自身の勘定
実力が最後に用いられるところでは、三つの規律がそれを縛る。比例性。あらゆる強制的な措置は、その回復上あるいは予防上の目的を達する最小限に制約的な手段でなければならず、懸かっている重大性に比例していなければならない。その認定を超える一切の過剰は過剰な強制であり、器官と官吏の双方に対する加重された反価値であって、その措置が官吏の形式上の権限の内側にとどまっていたときですらそうである。緊急性。事前の司法の授権が原則であり、唯一の例外は列挙された差し迫った脅威であって、それはこれを援用する器官から独立した器官によって登録され、定められた短い期間のうちに裁判所によって承認されるか、さもなくば課金しうる不正へと失効する。いかなる器官もおのれ自身の非常事態を証明することはなく、そして真正の非常事態が押し寄せるもとにおいてすら、要件は消え去るのではなく証人において増してゆく。そして絶対の限界。尊厳の下限、すなわち生命、身体の完全性、生存、他者との接触、品位を傷つける取扱いからの自由は、実力の計算の全面的に外に座す。いかなる確信度も、いかなる重大性も、いかなる免許もそこには及ばない。それに触れる行為は無効であり、排除され、そして課金される。
これらの規則の背後には、官吏についての際立った一つの理論が立っている。限定的免責は存在しない。国家の実力を振るう者は、市民と同じ台帳の上で答えるのであり、真に合理的な事実の誤りについての狭い善意の抗弁があるのみで、過剰、利益相反、便益、あるいは職務の懈怠についてはまったく抗弁がない。上官の命令は抗弁とならない。それぞれの官吏は、違法な命令を拒むという個人的で委譲しえぬ義務を担い、そしてそれに従うことは、その指揮官のみならず彼女自身の反価値である。そして説明責任は対称的である。すなわち、あらゆる強制的な行為と、あらゆる行為の差し控えとが、名のもとに記録される。設計は、執行が伝統的に判断を免れてきた二つの道を拒む。すなわち、個人の過剰を吸収する制服と、個人の不作為を覆い隠す肩のすくめとである。鋭い刃のところにあるのは、名を持つ人々が、免許された行為を、記録の上でなすことのみである。
計器を守ること、そして恐れられる漂流
以上のいっさいは、計器それ自体、すなわち登録簿、台帳、感知装置が健全であることを前提としており、そして設計はそれを礼儀正しく前提したりはしない。それらの前に立つ安全の構築は既定において拒否である。政体の記録のうち、授権された契約を通じてでなければ読みうるものは何ひとつなく、あらゆる射影は形を整えられ最小限であり、そして決定的なことに、国家はおのれ自身の名前空間の内側においてすら、おのれ自身の読み取りを記録する。ある登録簿を統べる器官が、その内部において人ごとの読み取りの記録を免れることは決してない。見張る者の見ることそれ自体が、方針によってではなく構造によって見張られている。鍵、監査の錨、そして侵害の際の手続は、それらが守る権利と同じ厳しさをもって定められている。証示されざる基層の上に載る保障とは一つの希望にすぎないからである。そして機構の全体は、二つの故障モードの双方に対して同時に価格をつけられている。すなわち、読み過ぎる監視の国家と、発見を妨げるためにプライバシーの背後に隠れて拒み通す権力とである。一方の側面のみを守る安全の構築は、と教義は述べる、他方の共犯者である。
この設計が最も恐れる執行の破綻は、映画的なもの、すなわち政変や虐殺ではなく、より静かな一つの漂流である。すなわち、執行が指定された害から、都合のよい秩序へと滑り落ちてゆくことである。歴史上のあらゆる警察権能はその引きを感じてきた。人に対する罪過から、整然を乱す罪過へ、市民を守ることから、市民を管理することへ、そしてついには刑事法が統治者の苛立ちの目録となるまでである。その対抗手段は構造上のものであり、そしていまや読者はそれらを挙げることができる。すなわち、「体系の均衡に反する行状」といった伸縮自在の罪過を無効とする漠然性の関門、名前を持つ犠牲者を欠くいかなる強制にも付される低い正統性の標示とより高い確信度の関門、いかなる執行の器官も、おのれが求める制裁の収益を保持することも差し向けることもできず、ゆえにこの機械が罪責に対する予算上の食欲を持たぬという反歳入の規則、まるごと捕獲されうる頂点の器官が存在しないこと、執行の連鎖の外に立つ裁判所、そしていかなる執行者も抑え込みえない記録、そのなかでは漂流は、もし来たるならば、それ自体が数えうる課金しうる型となる。鋭い刃が堪えうるものであり続けるのは、それが鋭いままである理由と同じである。すなわち、それが狭いからであり、そしてそれのなすいっさいが、政体と、次章の破綻の分析とが読みうるところに書き記されるからである。
教義のなかで
執行の完全な仕様、すなわち種別による害、強制の関門、そして官吏の勘定は再均衡としての権利、犯罪、正義において展開されている。集計にかぎられた感知装置は測定、その荷重を担う規律に定められ、漂流の筋書きはシステムが設計上防ぐ故障モードに、そして剣についての最も古い論証はホッブズにある。