正直に保たれる市場：外部性オーバーレイ
市場は文明が築いた最良の発見の機械であり、そしてそれはおのれの縁において構造的に盲目である。価値統治はこの機械を保ち、その盲目を是正する。民主的に指定された害が価格のうちに可視となり、市場はなお清算し続ける。
1952年12月の第一週、風のない寒気がロンドンを覆い、百万の石炭の火はつねにしてきたことをした。すなわち、それが焚かれた部屋を暖めたのである。石炭入れ一杯につき数シリングという価格で、正直に支払われ、それを運んだ商人たちによって正直に稼がれて。五日のあいだ、煙は逆転層の下に閉じ込められたまま横たわり、風が戻ってきたときには、数千のロンドン市民がそれによって死んでいた。近年の推計は一万人を超える。この連鎖におけるあらゆる取引は自発的であり、競争的であり、そして教科書の基準に照らせば正しく価格づけられていた。石炭の価格は採掘と運搬について真実を語り、そしてこの都市の肺については何一つ語らなかった。これが市場に特徴的な失敗であり、それは精確に述べられねばならない。誇張しないことにすべてがかかっているからである。市場は石炭を誤って価格づけたのではない。それは取引されたものに価格をつけ、取引されなかったものについて沈黙したのである。価格ではなく、その沈黙が人を殺したのである。
発見の機械と、その盲いた縁
決して譲り渡してはならぬものから始めよう。市場は比類なき発見の機械である。ハイエクの洞察は本教義の中心に立っている。配分にとって重要な知識、すなわち誰が何を、どこで、どれほどの切迫をもって、いかなる代替費用のもとで必要としているかは、幾百万の心のうちに分散してのみ存在し、その多くは暗黙のうちにあり、いかなる官庁にも収集しえない。価格とは、その知識がおのずと調整し合うための電信である。スミスのより古い洞察がその傍らに立つ。パン屋は競争によって律せられた自己利益から都市の朝食を供するのであり、いかなる慈悲深い行政官もいまだ彼に及んだことがない。ゆえに価値統治は、本章が留保を付けることのない一つの誓約の上に築かれる。すなわち、配分は市場が清算する。市民はおのれの稼いだ受給権を、みずから選ぶ供給者へと向け、そしてその選択こそが報酬である。国家はその購買を承認もしなければ、その売り手の値打ちを採点もしない。いかなる事業が存在するに値するかを司る省庁は存在しない。
しかし発見の機械は、その視野に入るものだけを発見するのであり、その視野とは取引である。取引の当事者の外に落ちるもの、すなわち風下の肺、地下の帯水層、子どもの注意、公衆の信頼は、いかなる価格の信号も投じないがゆえに、この機械にとって存在しない。この盲目は道徳的なものではなく構造的なものである。それはより優れた事業家によって癒やされうるものではない。一方的におのれの煙に価格をつけた企業は、そうしない企業に商いを奪われるだけだからである。そしてもう一つ、より微妙な盲目がある。市民が支出において顕わにするものと、政治体として熟議するものとは乖離しうる。ある住民は認知の健康を優先すべきものとして投票しながら、その夕べを意図して設計された強迫に費やしうる。価値統治は、この投票と支出との隔たりを、嘲るべき偽善としても、覆されるべき虚偽意識としても扱わず、第一級の診断指標として扱う。すなわち、顕示された価値と熟議された価値とのあいだの計測された乖離であり、害がどこに潜んでいそうかを政治体に告げるものとして。いずれの信号も他方を呑み込むことを許されない。財布のみに従う国家はあらゆる緩やかな毒の前に無力であり、投票のみに従う国家は発見の機械を廃してしまっている。
もう一つの区別が設計全体を守る。本教義が擁護するのは、たんに自由な市場ではなく、包摂的な市場である。アセモグルとロビンソンが引いた決定的な一線である。十七世紀のバルバドスには自由な市場があり、強制しうる契約があり、確固たる財産があり、そしてそれはかつて構築されたなかで最も収奪的な社会の一つであった。参入と参加がプランター階層に捕獲されていたからである。奴隷の自由市場もまた自由市場である。ゆえに正直に保たれる市場とは、その価格が害について真実を語る市場であるだけではない。その扉が開かれたままである市場である。これは本書が集中を扱うときにふたたび立ち返る主題である。ここでの論点はより狭い。外部性についての正直さは、市場がおのれのために供給しえない性質であり、それを供給することは、市場の内側においてではなく、その縁における国家の本来の仕事なのである。
二つの記帳、一つの取引
その道具が外部性オーバーレイであり、その論理は一文で述べうる。あらゆる取引は二つの記帳を生む。第一は市場の記帳である。市民が供給者に、ただちに、当事者が結んだいかなる価格ででも支払う。それはそれ自体で完結しており、国家はそこに何も加えない。第二は文明的な記帳である。同じ取引が他の九つの軸の上に残す、証示された残余である。認知の劣化、生態への負荷、コモンズの侵食、あるいは実証された正の波及効果。市場価格は当事者が互いに請求し合ったものを捉えた。オーバーレイが記帳するのは、証拠がそれを支える残余のみであり、方法、確信度、来歴、そして異議申立てを伴う。いかなる官吏も個別の事案ごとに決定を下さず、いかなる企業も名指しされない。利潤は文明的な価値と同一ではないが、それは市場の内なる、生命線となる分散的な信号であり続ける。利潤を上げつつ害をなす事業は、証示された害に対する公表された費用を支払う。利潤性が無害さを証明することは決してない。オーバーレイは損益を覆すことも、損失を社会化することも、収益を保証することも、より優れた競争者から既存者を庇うことも、許されない。
さてここに、本教義が一世紀にわたる厚生経済学と袂を分かつ、決定的な正直さがある。その賦課の正しい率とはいかなるものか。誘惑的な答え、すなわち真の社会的費用を計算してそれを内部化せよという答えは、拒まれる。それは誰も持たぬ知識を僭称するからである。個人の価値は主観的である。害の「真の価格」がそこから読み取られうるような、内的状態の基数的な台帳は存在せず、ミーゼスは正しかった。「『正しい』あるいは『公正な』価格という概念は、いかなる科学的意味も欠いている」。ゆえにオーバーレイは、正しい価格を見出したと称することが決してない。その正統性は、これとは別種の二つの事実の上に立つ。一つは民主的な指定である。政治体はその重みの投票と反価値の宣言を通じて、この効果を害と名指した。これがそれを統治にとって客観的なものたらしめる。もう一つは客観的な計数である。内的状態と異なり、効果は測定しうるからである。排出されたトン数、奪われた睡眠の時間、破壊された信頼のベーシスポイント。しからば賦課とは、正直で、公然と規範的なくさびであり、抑止と修復のための法定の負債であって、公表された規則によって大きさを定められるものであり、害された価値の科学的な測定では決してない。基数性は効果に宿り、それは事実である。集約は投票に宿り、それは正統な選択である。そしてこのくさびとは、自らを治める人民が、害はいくらの費用を負うべきかと決めたものであり、それが偽りなく述べられたものである。
生きた価格の係留
その率が何でないかについての正直さは、なおそれをいかに定めるかという問いを残す。そしてここで本教義はみずからを生きた価格の係留によって縛る。すなわち、現実の市場価格が存在するところではどこでも、くさびはそれに照らして較正される。国家自身が清算するのではない、生きた、取引された価格に照らして。害を被る財が実際に取引されているならば、すなわち修復の役務、代替の水、洪水に対する保険が取引されているならば、賦課はそれらの取引に鍵を合わせる。そしてミーゼス自身がこの形式を証している。自由に価格づけられた財への課税は、彼が述べたとおり、市場に対して「輸送費の上昇がそうするのと何ら異ならぬかたちで」働く。市場は地理を吸収するのと同じようにくさびを吸収し、そして発見を続けてゆく。直接の価格が存在しないが信号を作り出しうるところでは、率は、自らの富を賭けた前向きの発見から読み取られる。許可証のオークション、予測市場、対抗的な証明。これらはミーゼスが価格評価として認めたであろう機構であり、参加者が誤りうることに自らの富を晒すがゆえに正統である。そしていずれも存在しないところでは、すなわち害が現実であり、投票され、数えられていながら、それに類するものが何一つ取引されていないところでは、率は正直にはそれ以外でありえぬものとなる。公然と投票されたパラメータであり、それが知りうるかぎりにおいて現実の修復と復元の費用に較正され、測定を装うのではなく政治的な選択として引き受けられるものである。市場価格は、それが存在するところでは大きさを較正する。投票は、いかなる市場も供しえぬものを供する。この係留が絶対に禁じるただ一つのことは、循環である。賦課が管理価格を、すなわち国家みずからが定めた数を参照した瞬間、輪は閉じ、外部の錨は失われ、その領域は盲目となる。前世紀の社会主義の計画者たちですら、外国の価格を密輸することによってしか計算しえなかったとミーゼスは述べた。おのれ自身の参照に価格をつける国家は、それすら持たない。
経済計算の論証に答える
最も深い異議を突きつけるのはミーゼスであり、彼にはそれを最も強い形で述べられる資格がある。彼が示したところによれば、経済計算は、私的な所有者が真の代替案に抗して生産要素に入札する場所にのみ存在する。この競り合いを廃せば、いかに聡明な計画者であれ、一つの橋がその鋼に値するかどうかを知りえない。その答えを運んだであろう価格が、もはや形成されないからである。国家に価格を「是正」させるあらゆる企ては、彼の警告によれば、連鎖によって腐敗してゆく。介入のひとつひとつが、その立案者の好まぬ結果を生み、それが次の介入を招き、ついには混合経済が、誰も投票しなかった指令経済となる。もし外部性オーバーレイがこの階段の第一歩であるならば、それは踏むに値しない。
その答えは、本教義が憲章上のものとして扱う一本の明るい線である。価格を入れ、数量を出す。国家は市場のなかに一つの価格を、すなわち測定された害に対する、上限を課され、一律で、公表されたくさびを置くことができ、しかるのち、数量、雇用、そして配分が市場の清算から現れるにまかせて、退かねばならない。それは数量のつまみに手を伸ばすことを決して許されない。産出を定めることも、要素を割り当てることも、いかなる企業が生産し、いかなる技術が生き残るかを決めることも、決してない。用途のあいだを選び、よく選んだことの報酬を保つ当事者は、つねに私的な保有者である。害を感知し、害に価格をつけ、そして解き放て。決して、感知し、しかるのち配分するのではない。この規律は牙を持つ検査によって執行される。「市場はなお清算する」検査があらゆる賦課の関門をなす。いかなるくさびも配備される前に、新しい総価格において市場が清算することが示されねばならない。供給と需要のあいだに配給を要する隙間を開く賦課は、変装した価格上限であり、端的に禁じられる。抱き合わせ禁止の規則が、同じ財への賦課と価格統制という、かの古く致命的な組み合わせを永久に禁じる。賦課の後の価格が高すぎると判断されるならば、適法な救済は賦課を引き下げることであって、決して価格に上限を課すことではない。賦課は課税基盤の全体にわたって一律であり、名指しされた企業への選別的な徴収では決してない。それは意図して過少に是正するよう偏らされており、誤りが産出を制限しない側に落ちるようにされている。それは自己敗北の手前に固い上限を課される。そしてそれは、実現し、すでに観測された大きさのみに較正されるのであって、予測された係数に較正されることは決してない。経済学において当てはめられた関係で、安定した法則であるものは一つもないからである。その真の意図がある活動を終わらせることにある賦課は、そのように述べねばならず、失われる産出という完全な費用に照らして、一つの制限として公然と判断されねばならない。
この線から見れば、二つの常在する非難は互いに答え合う。これはピグー的技術官僚制ではない。技術官僚の本質的な主張、すなわち専門家が害の正しい価格を計算しうるという主張こそ、本教義が放棄するものだからである。専門家は効果を数え、害がいくらの費用を負うかを決めるのは、専門家ではなく政治体である。そしてこれは中央による価格づけでもない。国家は市場の縁における残余のみに価格をつけ、配分の内部からは憲章によって締め出されているからである。オーバーレイの機関がいかなる工場が何を生産するかを決める日は、経済計算の論証が勝利する日であり、この設計の構えの全体は、その日が来ぬようにするために存在している。企業家精神はそれがそうであったものにとどまる。不確実性のもとでの自由な判断であり、いまやついに真実を語る境界条件の内側で行使されるものである。実のところオーバーレイはそこに新たな場を創り出す。害へのくさびとは、同じ財をより少ない害で生産する道を発明した者に対する、常設の懸賞だからである。
正直な境界条件
もう一つの規律がオーバーレイを縛り、それはミルに由来する。賦課とは人に対する権力の行使であり、「あらゆる制約は、制約であるかぎりにおいて一つの悪である」という認識である。ゆえにあらゆるくさびは、それが是正する害の向かいの台帳に自由の費用を記帳し、両者のあいだの公表された差が正であるときにのみ認可され、そして狙われた害が動かなかったことを監査が示すならば、調整し直されるのではなく、退けられる。立証の責任は恒久的に制約の側に座している。ある人が主として自らに対して負う危険に賦課が触れる前に、最小制約の梯子が一段ずつ登られねばならない。まず知らせ、表示すること。次に登録すること。三番目に、計測された波及効果に賦課すること。そして禁止は、いかなる警告も届きえぬ、他者への害がほぼ確実である稀な場合にかぎられる。あらゆる賦課は一つの標的を宣言し、その標的のみに照らして判断される。それは様式に中立であり、害そのものの上に、すなわち炭素の上に、混雑の上に、設計された強迫の上に落ち、それを生み出すあらゆる技術に等しく落ちるのであって、名指しされた競争者の手法の上に落ちることは決してない。そしてそれは、脱法を育てる率の手前に上限を課される。主として密輸業者を潤す賦課は、何一つ是正しないからである。ある貧しい集団を真の潜在能力の下限より下へ押し下げるであろう賦課は、その集団にとっては価格の衣をまとった禁止であり、禁止の要件を満たすか、あるいはその隙間を埋める上乗せ給付を賄わねばならない。最後にその収入は、それを徴収する省庁の予算から切り離された経路へと送られる。国家のいかなる腕も、害が続くことに財政的な利害を持つに至らぬためである。これは、税の収入動機と是正動機とは互いに戦っているというミーゼスの警告への、静かな解決である。その収入がどこへ行き、何を賄うかは、のちの章の仕事である。
すべての規律が噛んだのちに残るものは、スミスとハイエクがあらゆるレジにおいてそれと認め、そして水際においてもはや恥じ入ることのない市場である。価格はなお自由に形成される。利潤はなお先見を報いる。損失はなお誤りを葬る。参入は開かれたままである。そして石炭商の台帳には、はじめて霧のための一行が記される。市民は何を買うべきか、誰に仕えるべきか、何を建てるべきかを告げられてはいない。彼らはただ、おのれの選択がいくらの費用を負うのかについての真実を告げられたのである。みずからが投票した率において、誰にでも数えられる効果の上に。それは枠組みを是正するのであって、あなたの生を指令するのではない。
教義のなかで
オーバーレイの完全な機構、その検査、そしてミルに由来する道具の規律は市場と外部性オーバーレイに、その境界の構えは是正せよ、指令するなに述べられている。原典との取り組みはミーゼスとハイエクの系譜のページに辿られている。