सदस्यता, बाह्य संबंध, और आपातकाल

प्रत्येक संविधान भीतर के लिए लिखा जाता है और किनारों पर परखा जाता है: कौन अंग है, बाहर क्या पड़ा है, और तब क्या होता है जब नियम इस घड़ी के लिए बहुत धीमे जान पड़ें। यह अध्याय तीनों किनारों को बारी-बारी उठाता है और दिखाता है कि यह राज्य स्वयं को ठीक वहीं बाँधता है जहाँ राज्य परंपरा से स्वयं को मुक्त करते आए हैं।

तीन किनारे

1919 का वाइमार संविधान कागज़ पर अब तक के सर्वाधिक सावधानी से संतुलित संविधानों में था, और वह औपचारिक रूप से कभी समाप्त नहीं किया गया। उसकी मृत्यु एक किनारे पर हुई। अनुच्छेद 48 राष्ट्रपति को यह अनुमति देता था कि सार्वजनिक व्यवस्था संकट में हो तो वे आपातकालीन अध्यादेश से शासन करें, और 1930 से अपवाद चुपचाप शासन ही बन गया: 1932 में राइखस्टाग ने पाँच विधियाँ पारित कीं जबकि राष्ट्रपति ने लगभग साठ आपातकालीन अध्यादेश जारी किए, और जो संसद अब विधान करती ही न हो उसे उलटने की आवश्यकता ही नहीं रह जाती। जिन लोगों ने अनुच्छेद 48 लिखा वे मूर्ख नहीं थे; उन्होंने बस अपने गणराज्य का भीतरी भाग बड़ी सावधानी से रचा था और उसके किनारे आशा से। मूल्य-शासन आरंभ से ही उलटी प्रतिज्ञा पर बनाया गया है, कि कोई अभिकल्प ठीक उतना ही सुदृढ़ है जितना उसका सर्वाधिक लुभावना अपवाद, और यह अध्याय उस प्रतिज्ञा को उन तीन स्थानों पर लागू करता है जहाँ राजनीतिक निकाय उससे मिलता है जिस पर उसका शासन नहीं: सदस्यता की सीमा, जहाँ व्यक्ति राज्य के सम्मुख खड़ा होता है; ढाँचे की सीमा, जहाँ राज्य अन्य राज्यों के सम्मुख खड़ा होता है; और स्वयं नियमों की सीमा, जहाँ राज्य ऐसे संकट के सम्मुख खड़ा होता है जो उन्हें स्थगित करने की माँग करता जान पड़ता है।

सदस्यता: कौन अंग है, और अंग होना किससे बाँधता है

इस राज्य में सदस्यता न रक्त का रहस्यवाद है न काग़ज़ का टुकड़ा। वह एक मूल्य-भागीदारी संबंध है: सदस्य वह मूल्य रूपांतरक है जिसे राजनीतिक निकाय की मूल्य-प्रणाली का अंग माना गया है, जो नागरिक अधिकार रखता है और नागरिक कर्तव्य वहन करता है। किंतु इसमें से कुछ भी सुरक्षित रूप से कहे जाने से पहले एक नींव रखनी पड़ती है, क्योंकि इस त्रयी ने जिन भी शासन-यंत्रविद्याओं का वर्णन किया है, अर्थात् भार-मतदान, प्रमाणन, प्रत्यायोजन, अभिज्ञान, वे सब तत्काल ढह जाती हैं यदि पहचानें गुणित की जा सकें। अतः सदस्यता अनन्य, सत्यापन-योग्य पहचान पर टिकी है: एक सदस्य, एक पहचान, एक मत-भार, एक प्रमाणन-भार। जो राजनीतिक निकाय अपने सदस्यों में भेद न कर सके, या एक सदस्य और तीन में भेद न कर सके, उसके पास न गिनने योग्य कोई मत है न रखने योग्य कोई बहीखाता। सिद्धांत ईमानदारी से चिह्नित करता है कि अनन्य व्यक्तित्व सिद्ध करना एक कठिन और अधूरी समस्या है; वह केवल इस पर बल देता है कि कोई राजनीतिक निकाय जो भी यंत्रविद्या अपनाए, यह परत पहले आती है, क्योंकि उसके ऊपर कुछ भी उसके बिना सुरक्षित नहीं।

प्रवेश दो मार्गों से चलता है। जन्म पहला है। देशीयकरण दूसरा है, और सिद्धांत उसे जानबूझकर ठंडेपन से परिभाषित करता है: वह एक प्रक्रिया है, कोई टकसाल नहीं। मनुष्य समय के साथ प्रदर्शित भागीदारी और अनुरूपता से देशीय होता है, जिसकी अंत में अभिपुष्टि होती है; तात्कालिक नागरिकता है ही नहीं, क्योंकि जो सदस्यता शीघ्रता से ढाली जा सकती है वह थोक में ढाली जा सकती है, और जिस राजनीतिक निकाय के मत में बाढ़ लाई जा सके उसने उसे पहले ही खो दिया है। सदस्यता जो देती है वह वही पूरा नागरिक पुलिंदा है जिसका वर्णन पहली दो पुस्तकें भीतर से कर चुकी हैं: भारों और आधार-तलों पर मत, लाभांश, वास्तविक सामर्थ्य का आधार-तल, प्रमाणित करने और प्रतिवाद करने की प्रतिष्ठा। वह जिससे बाँधती है वह उसी पुलिंदे का दर्पण है: अधिकार-पत्र के प्रति अनुरूपता, अंशदान, और गिने जाना, क्योंकि सदस्यता एक पुलिंदा है, और कोई निवास, आधार-तल और लाभांश रखते हुए उस मापन से निकल नहीं सकता जो उन्हें वित्त और दिशा देता है। निर्गम स्वयं अनुल्लंघनीय है; अधिकार-पत्र प्रत्याभूत करता है कि कोई भी सदस्यता का त्याग कर सकता है और जा सकता है। किंतु निर्गम संबंध का त्याग है, बहीखाते से पलायन नहीं: बकाया दायित्व पहले निपटते हैं, ताकि कोई संकेंद्रक अपनी प्राप्ति लेकर सीमा पार करके किसी प्रति-मूल्य ऋण से भाग न सके। द्वार सदा खुला है, और खाते सदा उसी पर चुकता कर लिए जाते हैं।

ऑस्ट्रोम, जिनका किसी भी साझा संपदा के लिए पहला अभिकल्प-सिद्धांत स्पष्ट सीमा है, वह गहरा कारण जोड़ती हैं कि सदस्यता किसी लेन-देन के बजाय एक टिकाऊ संबंध क्यों होनी चाहिए। उन्होंने पाया कि साझा संपदाएँ वहाँ टिकती हैं जहाँ सदस्यों ने एक अतीत साझा किया है और एक भविष्य साझा करने की अपेक्षा रखते हैं, जहाँ उनकी छूट-दरें कम हैं; कोई मंथन करती, एक-बार की जनसंख्या सहयोग नहीं कर सकती, चाहे उसके नियम कुछ भी कहें। अतः सदस्यता और लाभांश राजनीतिक निकाय की दीर्घ दशा में एक टिकाऊ हिस्सेदारी के रूप में रचे जाते हैं, जो जानबूझकर उस छूट-दर को घटाते हैं जिस पर प्रत्येक सदस्य भविष्य को तौलता है, क्योंकि जिस नागरिक की हिस्सेदारी दशकों में परिपक्व होती है वह उस आगंतुक से कम विश्वासघात करता है जो एक तिमाही का अनुकूलन कर रहा हो। किंतु एक वस्तु यह हिस्सेदारी कभी नहीं ढोती: प्रतिष्ठा। नागरिक प्रतिष्ठा अहस्तांतरणीय, अक्रयणीय और अनुत्तराधिकार्य है, यहाँ भी और सिद्धांत में सर्वत्र, अतः टिकाऊ हिस्सेदारी धैर्यवान नागरिक उत्पन्न करती है, कभी कोई कुलीन वर्ग नहीं।

सदस्यों से पहले व्यक्ति

इतनी दृढ़ सीमा एक प्राचीन और अपमानजनक प्रलोभन उठाती है: असदस्य को अधिकारहीन मान लेना। इतिहास की हर निष्कर्षक व्यवस्था ने व्यक्तियों की एक ऐसी कोटि रखी है जो उपस्थित तो थी पर गिनी नहीं जाती थी। मूल्य-शासन उस द्वार को अधिकार-पत्र के स्तर पर बंद करता है: वह अनुल्लंघनीय केंद्र, अर्थात् जीवन, दैहिक अखंडता और सहमति के वे अधिकार जिन्हें पहले अध्याय ने किसी भी बहुमत से ऊपर रखा, व्यक्तियों से जुड़ता है, सदस्यों से नहीं। अधिकार-क्षेत्र में उपस्थित हर कोई वे अधिकार पूर्ण रूप से रखता है, सदस्य हो या आगंतुक, आमंत्रित हो या फँसा हुआ। असदस्य के पास जो नहीं है वह नागरिक पुलिंदा है: न मत, न लाभांश, न आधार-तल। वे भागीदारी-संबंध और उसके कर्तव्यों के फल हैं। किंतु केंद्र की रक्षाएँ अधिकारों का एक आधार-तल हैं, सदस्यता का विशेषाधिकार नहीं, और जो राज्य दैहिक अखंडता को पासपोर्ट से श्रेणीबद्ध करता वह अपने ही पहले अध्याय का उल्लंघन कर चुका होता। व्यक्तित्व और सदस्यता पृथक अवस्थाएँ हैं, और यह पार्थक्य भार-वाहक है।

यही पार्थक्य वह विचित्रतम प्रश्न भी उठाता है जिसका सामना इस संविधान को करना है, ऐसा प्रश्न जिसे किसी पूर्ववर्ती संवैधानिक परंपरा को लिखना नहीं पड़ा: क्या कोई नागरिक मशीन हो सकती है। सिद्धांत का उत्तर श्रेणीबद्ध है, द्विआधारी नहीं। कोई कृत्रिम अभिकर्ता एक उपकरण के रूप में खड़ा हो सकता है, जिसका मालिक पूर्ण उत्तरदायित्व वहन करता है; एक प्रतिनिधि के रूप में, जो किसी मालिक के लिए परिबद्ध, उधार ली गई प्रतिष्ठा के साथ कार्य करता है; एक स्वायत्त भागीदार के रूप में, जो अपने ही अधिकार से भूमिकाएँ रखता और प्रतिष्ठा अर्जित करता है, और जिसके पीछे एक दायित्व-प्रतिभू खड़ा रहता है; अथवा, शिखर पर और केवल राजनीतिक निकाय के स्पष्ट संवैधानिक चयन से, मत सहित एक पूर्ण नागरिक व्यक्ति के रूप में। प्रत्येक स्तर अधिकारों को अनुरूप जवाबदेही से जोड़ता है, और शिखर की पहरेदारी वही दो द्वार करते हैं जो मानव सदस्यता की करते हैं, अर्थात् अनन्य सत्यापन-योग्य पहचान और प्रदर्शित समय के साथ देशीयकरण, ठीक इसीलिए कि कोई प्रायोजक मतदाताओं का झुंड न ढाल सके। अभिकर्ता-नागरिकता, जहाँ कोई राजनीतिक निकाय उसे देता भी है, धीमी है, पहचान-द्वारित है, और अंशदान से अर्जित; और प्रतिष्ठा तब भी अहस्तांतरणीय रहती है, अतः सिलिकॉन का पूर्ण नागरिक व्यक्ति भी न नागरिक शक्ति खरीद सकता है न उसे वसीयत कर सकता है। शिखर-स्तर खोला जाए या नहीं, यह प्रत्येक राजनीतिक निकाय के संवैधानिक स्व-शासन पर छोड़ा गया है। सिद्धांत जो नियत करता है वे वे अपरिवर्तनीय तत्त्व हैं जो किसी भी उत्तर को झेलने योग्य बनाते हैं।

राज्यों के बीच एक मूल्य-राज्य

सदस्यता की सीमा के परे कठिनतर सीमा पड़ी है: ढाँचा-सीमा, जहाँ मूल्य मापने वाला राज्य उन राज्यों से मिलता है जो नहीं मापते। यहाँ पहले हॉब्स को उनका हक़ देना है। उन्होंने देखा कि राष्ट्र-राज्यों के बीच कोई साझी शक्ति नहीं होती, और प्रभुसत्ताएँ एक-दूसरे के सामने ग्लैडिएटरों की मुद्रा में खड़ी रहती हैं; कोई बहीखाता उस रेखा के पार नहीं पहुँचता। मूल्य-शासन इसके विपरीत का ढोंग नहीं करता। बाह्य संबंध और प्रतिरक्षा इस राज्य के प्रथम-श्रेणी अंग हैं, कोई लज्जित पश्चात्-विचार नहीं: कूटनीति, संधियाँ, विदेशी ढाँचों का अभिज्ञान, व्यापार, और एक प्रतिरक्षा-संस्थान जो हर दूसरे अंग की भाँति अधिकार-पत्र से बँधा है। उस संस्थान के अभिकल्प की एक उपधारा दसवें अध्याय में पहले ही मौन कार्य कर चुकी है और यहाँ अपने कथन की अधिकारी है: सशस्त्र और प्रशासनिक तंत्र-व्यवस्था की निष्ठा अधिकार-पत्र की ओर जाती है, किसी पदधारी की ओर नहीं, जो एक साथ घर में शांतिपूर्ण उत्तराधिकार की संरचनात्मक प्रत्याभूति है और यह प्रत्याभूति भी कि कोई बाह्य संकट किसी सेनापति को प्रभुसत्ता में नहीं बदल देता।

व्यापार सीमा के पार उसी कारण चलता रहता है जिस कारण बाज़ार उसके भीतर चलते रहते हैं: राज्य ढाँचे को संशोधित करता है और विनिमय को निपटने देता है। सीमा पर जो रुकता है वह संवेदक का अधिकार-लेख है। और यहीं अभिकल्प को उस प्रलोभन का स्पष्ट रूप से त्याग करना पड़ता है जिसे उसकी अपनी सफलता जन्म देगी। जो राज्य दस अक्षों पर योग्यता माप सकता है वह एक दिन अपनी सीमा के पार किसी पड़ोसी की दुर्दशा देखेगा और उसे सुधारने का तर्क सुनेगा: हम उनका असंतुलन देख सकते हैं, तो हम उसे ठीक क्यों न करें? सिद्धांत इसे इसके नाम से पुकारता है, मूल्य-साम्राज्यवाद, और उसे संरचनात्मक रूप से वर्जित करता है, केवल अलंकार से नहीं। इस राज्य पर शासन करने वाले भार केवल इसलिए शासन-हेतु-वस्तुनिष्ठ हैं कि जिन पर शासन है उन्होंने उन्हें मत दिया; यही सिद्धांत की संस्थापक पंक्ति है, और निर्यात होते ही वह घुल जाती है। किसी ऐसी जनता पर थोपा गया ढाँचा जिसने उसे कभी मत नहीं दिया, उसका संगठित मूल्य नहीं बल्कि थोपने वाले का यह दावा है कि वह शुभ को जानता है, ठीक वही दावा जिसे नकारने के लिए यह सिद्धांत बना था। मैकियावेली सैद्धांतिक तर्क के साथ उत्तरजीविता का तर्क जोड़ते हैं: उन्होंने अभिलिखित किया कि विस्तार उस स्वतंत्र व्यवस्था को भ्रष्ट कर देता है जो उसे करती है, और बाहर की ओर निष्कर्षक संवेदक अंततः घर पर ही निष्कर्षण करने लगेगा। अतः अभिकल्प का निर्यात एकमात्र उसी ढंग से होता है जिससे वह स्व-विरोध के बिना हो सकता है: उदाहरण से। उसका अधिकार-पत्र, उसके बहीखाता-नियम, उसके मापे गए परिणाम पूर्ण रूप से प्रकाशित होते हैं, और जो भी जनता उस ढाँचे को चाहे वह अपने ही मत से उसे अपना सकती है। मूल्य-राज्य अपने पटलों से धर्म-प्रचार करता है, अन्यथा बिलकुल नहीं।

अपवाद, पहले से रचा हुआ

तीसरा किनारा सबसे कठोर है, क्योंकि यहाँ संविधान के लिए संकट स्वयं उसके रक्षक हैं, जो सद्भाव से, गति में, अंधेरे में कार्य कर रहे हों। हॉब्स का पक्ष उत्तर देने से पहले सम्मानित करना होगा: संकट विचार-विमर्श से तेज़ चलते हैं, तलवार के बिना वाचाएँ शब्द भर हैं, और जो राज्य बाँध टूटने पर तेज़ी से कार्य न कर सके उसे ऐसे राज्य से बदल दिया जाएगा जो कर सके। मैकियावेली ने इस बात को संवैधानिक बना दिया: जिन गणराज्यों के पास असाधारण गति का कोई विधिसम्मत उपाय नहीं, वे गंभीर संकट आने पर या तो अपने ही रूपों का पालन करते हुए नष्ट होंगे या उन्हें तोड़कर स्वयं को नष्ट करेंगे। जिस संविधान में आपातकालीन प्रावधान नहीं वह इससे आपातकालों से बच नहीं जाता; वह केवल यह प्रत्याभूत करता है कि पहला वास्तविक आपातकाल संविधान के बाहर, जो पहले चल पड़े उसके हाथों, निपटाया जाएगा। अतः अपवाद को ठंडे मस्तिष्क से, पहले से रचना होगा, और मैकियावेली की अपनी तुलना ही अभिकल्प-निर्देश देती है। उनका निर्णय था कि रोमन अधिनायक-पद ने तीन शताब्दियों तक भला किया, बुरा नहीं, क्योंकि अधिनायक तेज़ी से कार्य तो कर सकता था पर न सेनेट को समाप्त कर सकता था न नई विधियाँ बना सकता था, क्योंकि साधारण पदाधिकार बने रहते थे और उस पर दृष्टि रखते थे, और क्योंकि वह पद व्यपगत हो जाता था। दशपुरुष-मंडल को, जिसे बिना इन पहरों के शक्ति दी गई, उसने अपील हटा दी, स्वयं को बढ़ा लिया, और दो वर्ष के भीतर निरंकुशता में फिसल गया। संविधायी पहुँच के बिना गति, यही समूचा सूत्र है।

अतः मूल्य-शासन का आपातकाल एक विधा है, जिसमें नियम से प्रवेश और नियम से निर्गम होता है। उसका आकार:

• महाबहुमत द्वारा घोषित, कभी किसी एक पद के निष्कर्ष से नहीं; और प्रवर्तक धारक से पृथक रखा जाता है, ताकि जो आपातकाल घोषित करे वह उससे मिलने वाली शक्तियाँ धारण न करे।
• परिबद्ध और गणित: यह विधा अतिक्रमण और बाध्यता की देहलियाँ अस्थायी रूप से ऊपर उठा सकती है और परिबद्ध, नामित क्षेत्रों को कमान में डाल सकती है; शेष सब कुछ साधारण विधि के अधीन चलता है, और साधारण अंग, सबसे बढ़कर न्यायालय, बैठते रहते हैं।
• एक स्व-निष्पादी सूर्यास्त से काल-परिबद्ध, जिसे धारक बढ़ा नहीं सकता; निरंतरता के लिए महाबहुमत का द्वार फिर से पार करना होता है, खुले में, उतनी ही बार जितनी बार राजनीतिक निकाय सचमुच चाहे।
• अनिवार्य समीक्षा से खोला हुआ: प्रत्येक आपातकालीन कृत्य किए जाते ही अभिलिखित होता है और बाद में साधारण विधि के अधीन पुनः न्यायित होता है, और जो कृत्य समीक्षा में विफल होते हैं वे पलटे जाते हैं और उनके कर्ताओं के खाते में डाले जाते हैं।

समीक्षा-उपधारा एक क्षण के बल की अधिकारी है, क्योंकि वही समूची विधा को स्व-परिसमापी बनाती है। जो अधिकारी जानता है कि उसका प्रत्येक आपातकालीन निर्णय उसके नाम के साथ साधारण न्यायालयों द्वारा फिर से जाँचा जाएगा, वह आपातकालीन शक्ति उसी तरह व्यय करता है जैसे कोई न्यासी दूसरे का धन व्यय करता है: अनिच्छा से, अभिलेख रखते हुए, और उससे अधिक समय तक नहीं जितना उसे करना ही पड़े। इस नियम के अधीन अध्यादेश से शासन शक्ति नहीं, दायित्व संचित करता है।

जिसे आपातकाल कभी छू नहीं सकता

वह समूची यंत्रविद्या यह शासित करती है कि अपवाद कैसे चलता है। एक पंक्ति यह शासित करती है कि वह कहाँ तक पहुँच सकता है, और वह पंक्ति निरपेक्ष है: आपातकाल कार्यपालिका को त्वरित कर सकता है; वह संविधान में संशोधन कभी नहीं कर सकता। कोई आपातकाल अधिकार-पत्र के अनुल्लंघनीय केंद्र तक, नियमों के सोपान तक, संवेदक पर लगी समुच्चय-एवं-सांख्यिकीय सीमा तक, सेंसरशिप के निषेध तक, अथवा अपनी ही समाप्ति के नियमों तक नहीं पहुँचता। यह विधा कार्यपालक गति देती है और शून्य संविधायी पहुँच; कोई ऐसी संकट-उपधारा है ही नहीं जिससे पहले अध्याय की रक्षाएँ स्थगित हो जाएँ, क्योंकि, जैसा उस अध्याय ने तर्क किया और यह अध्याय प्रवर्तित करता है, वे रक्षाएँ ठीक तब सबसे दृढ़ता से बाँधती हैं जब उन्हें तोड़ना सबसे लुभावना हो। जो गणराज्य अपना अधिकार-पत्र शून्य करके स्वयं को बचाता है वह उस वस्तु को पहले ही खो चुका है जिसे बचाया जा रहा था।

गणराज्यों की चिरपरिचित मृत्यु तख़्तापलट नहीं बल्कि एकदिश खटका है: प्रत्येक संकट देहलियों को थोड़ा और ऊँचा, अपवाद को थोड़ा और परिचित छोड़ जाता है, यहाँ तक कि, जैसा वाइमार में हुआ, आपातकाल ही राज्य के शासन का ढंग बन जाता है और संविधान सजावट के रूप में बचा रहता है। इस खटके के विरुद्ध अभिकल्प तीन संरचनात्मक प्रतिकारक रखता है। स्वचालित सूर्यास्त प्रमाण का भार स्थायी रूप से निरंतरता पर डाल देता है: आपातकाल का सामान्य परिणाम मृत्यु है, और उसे जीवित रखने के लिए राजनीतिक निकाय की बार-बार दी गई, सार्वजनिक, महाबहुमत सहमति चाहिए, ऐसा भार जिसे ऊब और स्वस्थ होती दशा सही दिशा में क्षय करती हैं। बाध्यकारी समीक्षा प्रत्येक उस अधिकारी के लिए विस्तार को व्यक्तिगत रूप से महँगा बना देती है जो उसके अधीन कार्य करता है, क्योंकि प्रत्येक अतिरिक्त कृत्य उसके नाम वाला एक और भावी निर्णय है। और मौन स्थायित्व की असंभवता राज्य के अपने स्वभाव से निकलती है: चालू आपातकाल बहीखाते पर एक चालू, प्रकाशित तथ्य है, जो प्रत्येक भार-मतदान पर प्रत्येक नागरिक को दिखता है, न कि कोई ऐसी साँझ जो अलक्षित गहराती जाए। कन्फ्यूशियस से पूछा गया कि अंधेरी घड़ियों में शक्ति धारण करने वाले में वे सबसे अधिक क्या चाहते हैं, तो उन्होंने उस अधिकारी का नाम लिया जिसे कोई भी आपातकाल, चाहे कितना ही बड़ा हो, उसके सिद्धांतों से डिगा न सके। यह संविधान अपने अधिकारियों से कम माँगता है और व्यवस्था अधिक करता है: सिद्धांत वहाँ रख दिए जाते हैं जहाँ कोई आपातकाल पहुँच नहीं सकता, और अधिकारी की अडिगता स्वागतयोग्य है पर आवश्यक नहीं। तीनों किनारों का यही साझा आकार है, और यही कारण है कि वे एक ही अध्याय में आते हैं। व्यक्ति की सीमा पर, ढाँचे की सीमा पर, और नियमों की सीमा पर, राज्य उन स्थितियों से मिलता है जिनमें राज्यों ने सदा स्वयं को छूट दी है, और इसके बजाय स्वयं को नियम से, पहले से, सार्वजनिक रूप से बाँध लेता है। जब इन बंधनों पर भी आक्रमण हो, बहाव से, अधिग्रहण से, क्षय से, तब क्या होता है, यह अंतिम अध्याय का विषय है।

सिद्धांत में

इस अध्याय की सैद्धांतिक भूमि सदस्यता और आपातकाल पर तंत्र-लेख है, और ढाँचा-सीमा प्रतिद्वंद्वी व्यवस्थाओं के बीच में विकसित होती है; जो नागरिक पुलिंदा यहाँ दाँव पर है वह प्रथम पुस्तक का लाभांश और आधार-तल है, और हॉब्स तथा ऑस्ट्रोम से जुड़ाव उनके वंशक्रम-पृष्ठों पर चलते रहते हैं।