权力的授予:三项职责与一项弃绝
每一部宪法都是一份清单,列明成员们交出了什么,以及为着什么目的。Axiacracy 的清单很短:为三项职责授予权力,诚实且完整地授予;而第四项职责被弃绝,靠的不是承诺,而是根本不存在任何能够履行它的器官。
把批准之日想象成一次带着提单的转移,然后读一读载货清单上究竟写了什么。在霍布斯的仪式里,清单只有一行:一切。每一位臣民都放弃自我治理的权利,交给一位君主,此后君主的判断就是他自己的判断,而这次转移是终局的。在自由主义的仪式里,清单更长,却是倒着写的:国家被推定为无所不能,然后再围绕这一推定筑起一道权利的围栏,每一代人都要在围栏线上反复检验它。在 Axiacracy 的仪式里,清单是逐项列明而且简短的。成员们为三项被点名的职责授予权力,连同这些职责显然需要的那些器具,除此之外别无他物。没有剩余,没有隐含权限的半影,也没有"以及一般福祉可能提示的其他权力"。凡不在清单上的,就没有装船。
三项职责
第一项职责是守住底线。每一位成员都被保障一条真实能力底线:物质的、认知的与公民的最低限度,一份人生可以真正据以展开的起点;它由所捕获的非劳动所得租金支付的红利来筹资,并由法律加以保障,而不是像霍布斯所说的那样,任其听凭"不确定的施舍"。霍布斯那个从不确定性出发的论证是干净利落的证成:一条取决于某人善意的底线不是底线,而是天气。这项职责包含所有底线中最古老的一条:安全。国防,斯密所列君主的第一项职责,被圈定为一项生存安全的最低限度,投票可以提高它,却绝不可降低它,因为一个可以被从外部抹去的政体没有别的职责可言。而整项职责都在霍布斯自己那个一般照护的语域中履行:安全指的不是勉强的存活,而是生活的种种满足;它由一般的底线与一般的规则来交付,绝不由施加于个人的关照来交付,因为后者恰恰是一个仁慈国家开始指挥的地方。
第二项职责是守住框架的诚实。这是斯密的正义职责,被拓宽到一个现代框架所包含的一切:不偏不倚地执行合同与权利;为任何市场参与者都不必面对的真实外部性定价;捕获地位、稀缺与公地授予那些一无所创的持有者的非劳动所得租金,同时严格放过劳动所得;并使政体的共享器具保持真实,账本准确,测度保持聚合与统计的性质,公共论坛被加注而绝不被审查。在这项职责之下,市场照常出清。国家的工作位于每一笔交易的上游,而不在任何一笔交易的下游:它维护那些使价格说真话的条件,然后让价格去做配置。
第三项职责是反身性的,也是古典的清单所遗漏的那一项:使国家自身不被任何人俘获。价值或决策权力的集中在这一秩序下会自我课征,而这条规则适用于国家自己的器官,它的机构、政党与操作者,而不只适用于公民和企业。权力与地位若不更新便会衰减;上限早早地按规则约束,而绝不作为瞄准某个人的武器;透明由构造实现,而不是靠申请。这之所以是一项职责,而不只是一种设计上的偏好,理由在于诺思的执行两难:国家一旦握有强制力,运作国家的人便会用它来谋取自身的利益。一份不包含保持不可俘获这项职责的权力授予,等于授予了颠覆它自身的器具。第 12 章会详细回到这些防御;在这里,把这条原则固定下来就够了:第三项职责由国家承担,针对国家,持续不断,面向所有人。
这三项职责之后,国家的权力才作为后果而来,并且只作为后果而来。列明的职责产生列明的权力:诚实执行所需要的强制之臂,底线所需要的财政器具,框架所需要的测度装置。一项无法追溯到这三项职责之一的权力主张,不是蛰伏的,不是隐含的,也不是在等待一种宽泛的解读。它从未被授予;而依上一章的位阶,任何据它作出的行为都是无效的。
被拒绝的第四项职责
斯密把正当国家归约为三项职责,随后以他整个体系中最具后果的一句话,免除了君主的第四项职责:"监管私人的产业",并把它导向对社会利益最为适宜的用途,而他写道,对于这项任务,"任何人的智慧或知识都永远不可能胜任"。Axiacracy 完整地接受这一判决,并在它自身最大的诱惑所在之处,把它适用于自己。一个能够沿十条价值轴看见价值的国家,每天都会被诱惑去操舵:把资本拉向得分高的那条轴,把人才调派到仪表盘显示出缺口的地方,把向量当作一份计划。那就是那项自封的第四职责,而它被弃绝了。
这一弃绝并不是把失衡置之不理;它约束的是回应的形式。国家以矫正后放开的方式治理:它在一个活的市场价格之上,加上一项已被证实的外部性的公开价格,置于一个明示的上限之下,然后由逐利活动自由地重新出清配置。利润并不等同于文明价值,但它在市场内部仍是一个至关重要的分布式信号。国家可以为有证据支撑的残余危害定价,并捕获经营性的租金;它绝不可用一套行政给出的价值评分去取代盈亏。当脚下的地面在人们身下移动时,为移动的人提供缓冲,绝不冻结其位置:底线与红利附着于被迫迁移的那个人,而不附着于保住一份工作、一家企业或一份震荡前的工资。
作为架构而非承诺的弃绝
各国宪法里满是后来又被行使的被弃绝的权力。一份活在条款里的弃绝是一个承诺,而承诺的强度恰好等于反对它的那些激励;在这件事上,这些激励是永久的,方向不对,力量还很强。因此 Axiacracy 不作承诺;它建造那种无能。有三项结构性的事实,做了一千句誓言所做的事。
第一,不存在任何以指挥人们的生活为权限的器官。没有职业部,没有配置局,装置中任何地方都没有一个有权把某个人指派给某项任务、或把某家企业指派给某个部门的官署。国家不是在克制一条肢体;它没有这条肢体。
第二,看与舵之间隔着防火墙。读取价值的那个器官在结构上被禁止指挥资本或人;它唯一被允许的杠杆是那个有上限的、随即放开的价格。这是米塞斯的计算定理被写入宪法:唯有在私人所有者决定生产要素之用途的前提下,经济计算才得以存续;因此国家可以设定一项要素所面对的价格,一个楔子、一笔课征、一条底线,却绝不可设定它的数量、它的用途或它的配置。这条线之所以醒目,是因为线那一边的斜坡是真实的:越过一次,让某只基金去决定哪些算力运行什么,整个系统就会一级一级地朝中央指挥倾斜下去。
第三,获取那项缺失的能力不是一次政府行为,而是一次重新奠基。要指挥人们的生活,国家就得建起宪章并未授权的器官,而创设它们就是宪章变更:处在修改梯度的顶端,公开进行,达到这一秩序所知的最高门槛,在每一位公民的注视之下,看着国家索求它被构成时就要拒绝的那一项权力。这一弃绝由缺席、以及终止这一缺席的代价来执行。马基雅维利解释了为什么它不能由任何更柔软的东西来执行:他写道,凡授予不受控制的权威之处,人民当下的德性并不提供任何保障,因为绝对权威会在尽可能短的时间里使人腐化。守护的是结构,而不是品格,因为品格是结构的下游。
马基雅维利式的诚实:把需要的东西公开地授予
关于权力的现实主义是双向切割的,而本学说尊重它更严酷的那一侧。一部授予过少的宪法与一部授予过多的宪法同样危险,因为不能被授予的东西不会消失;它转入地下。马基雅维利的警告是精确的:一个共和国若不曾为它总有一天会需要的某项权力铺设合法途径,那么它要么因恪守自己的形式而覆亡,要么冲破这些形式;而冲破是更深的创伤,因为为了好的目的而违反法律这一先例,日后会被援引来服务于并不好的目的。一套弃绝的制度唯有在三项职责真正需要的一切都被诚实、完整、明载于文本地授予之时,才是可信的,好让任何危机都不能使私运看起来像是必要的。
因此这份授予并不感伤。国家领受一条真实的强制之臂,因为霍布斯的引理成立,没有刀剑的契约不过是些言辞:一个无法执行的感知型国家只是一个意见箱。这条臂是狭窄的、按威慑定价的、受规则约束的,但它是真实的。国家领受一个真实的财政基础,因为取决于年度慷慨的底线不是底线。它还领受在少数确实需要的时刻可用的真实速度,这速度在宪章中预先授予、预先划界,而不是在紧急状态里临时凑成,正是为了让紧急状态永远不能成为夺取那些被扣留之物的理由;这件器具的设计属于第 11 章。需要的一样也没有私运,授予的一样也没有不列于清单:载货清单在两侧都是完整的。
诚实的授予带有一项对等的纪律:所授予的东西必须被弄得可以承受,否则它会在人们的憎恨中归于失败。在这里,本学说采纳了马基雅维利最犬儒的那项观察,并把它建进财政:人们忘掉父亲之死,比忘掉祖产之失更快。因此底线由非劳动所得的租金来筹资,那触碰不到任何人的祖产;而绝不靠没收劳动所得,那会触碰到每一个人的祖产。一个只捕获无人创造之物的国家可以被畏惧,在其执行可信这一狭义上;却不至于被憎恨,在那种滋生破坏的腐蚀性意义上。而再平衡器本身,受它对公民所执行的那些保护的同等约束:一个从他人身上剥去某道防护的框架设定者,已经因这一行为而放弃了自己对它的主张。
一份可撤回的信托
那么,这份授予究竟是哪一种转移?不是霍布斯式的让渡。公民并不把自我治理的权利交给某一个人;他们批准宪章,并且只在各职位服从宪章的限度之内授权于它。公民权力本身从不离开他们:它始终记在每一位成员的账下,不可转让,不可出售,不可归堆;正是这一精确的机制,阻止了一个利维坦从累积起来的授权中重新成形,而各职位仍然凭权威、正当地行动着。是批准,而不是让渡:成员们出借,而这笔借款是可以随时收回的。
这份委任在最古老的意义上是有条件的。孔子教导说,一种让它的人民陷入困苦的统治安排,就丧失了它的凭据;Axiacracy 采纳这一条件性,而谢绝那套宇宙论。天在那一传统中做了两件事:既是天命的来源,又是天命是否被守住的审计者;在这里,来源是被宣告的投票,价值是由成员们自己的加权行为、而不是由任何统治者自称知晓善,才成为对治理而言客观的东西;审计者则是传感器,聚合的、统计性的,它的读数向所有人展示底线是否守住、职责是否被履行。沉默的天颁不出天命;投票的人民则颁得出,并且可以看着它被守住。
把这三种授予并排放着,这一种的形状就清楚了。霍布斯一次性地、不可撤回地授予一切,因为他身后的替代方案是所有人对所有人的战争,而他的授予以其余一切为代价买来和平。自由主义宪法以否定的方式授予:它们推定权力,再用权利把它围起来,而这道围栏的牢固程度,恰好等于每一代人的法院与文化把它守住的程度。Axiacracy 依职责而授予:它从成员们需要被做成的事情出发,从职责推导出权力,以架构扣留其余的一切,并通过账本使整份转移保持可撤回,通过对照宪章使它保持可审查。在这一秩序里,权力是为职责而授予的,而不是统治者所应得的。国家持有权力的方式,就像一位受托人持有财产:为着别人,依既定的条件,接受审计,而且从来没有一天是作为它自己的。
在学说中
被弃绝的第四项职责及其防火墙,在《矫正,而非主导》中得到展开;谱系经由斯密、马基雅维利与霍布斯展开,而底线的筹资则在第一卷的《红利与底线》中得到追溯。