财政基础：不对劳动课税而供养国家
一个不再对工资课税的国家，仍然必须为国防、司法以及市场不会去建造的工程付费。本章把公共收入重新组合在租金、被指定的危害与公地收益之上，并要求支出保持与课征同等的诚实。
在每一个工业国的国库深处，都有一张没有哪位大臣乐意展示的图表。它上面有两条线。上面那条是国民产出，它在上升：自动化不断叠加，物流日益收紧，模型撰写合同、判读扫描影像，经济每一年生产的都比前一年更多。下面那条是薪资与工资税收入，它在下垂：一个季度接着一个季度，这份膨胀的产出中经由工资袋抵达某个人手中的部分越来越少，因而被一套为拦截工资而建的财政体系所能看见的部分也越来越少。大臣可以提高税率，那条线也会稳住一阵子；但在萎缩的税基上提高税率，不过是给一条正在坏死的肢体扎上止血带。这张图表不是一个预算编制问题。它是第 1 章所描述的断裂在财政上的面孔，它把政治经济学中最古老的问题重新推上桌面：国家必须为什么付费，而谁又能被诚实地要求去支付？
国家必须为什么付费
先从职责说起，因为税基必须按职分的大小来裁定。这一职分正是霍布斯所命名的：人民的安全，"但此处所谓安全，并非仅指保全性命，而且包括生活中的一切其他满足"，且要以普遍的照料、而非施于个别人的关照来追求。最后这半句与前半句同等重要。Axiacracy 的国家保障的是一般条件、底线与框架；它不管理个人。霍布斯为这一职分附加了一项纪律，本学说完整采纳：法律必须是必要而明晰的，连同其缘由与动机一并公布，且其数目不应多于必需。每一条支出项都继承同一项检验。一项干预必须可证明地移动某条受托付的价值轴，并且必须公布它所回应的那次轴读数。
亚当·斯密给了这一职分以古典的列举，Axiacracy 便围绕他的三项职责来组织自己的支出。第一项是国防。对任何优雅的财政理论而言，它都是那个别扭的职责，因为社会越富，它就越昂贵，它完全无法排他，而且在战时可能要求三倍乃至四倍的激增。因此它不能交给一项可投票的捐纳，不能交给捐赠，也不能交给一只投资基金起伏不定的收益。Axiacracy 为存亡安全划出一道设有围栏的底线，权重投票可以调高它，却绝不可调低，以最宽广、最不具弹性的收入为它供资，并以一项事先承诺的应急融资便利为其后盾。第二项职责是司法，它所需要的恰恰是戏剧性的反面：一份稳定的基金与不可撤换的法官，使任何诉讼当事人、任何部委都无法饿死那个可能作出不利于它的裁判的法庭。第三项职责是公共工程与公共机构，那些道路、网络、实验室与学校，"任何个人或少数人经营与维持它们，都绝不可能符合其自身利益"。此处本学说遵循斯密自己的定价直觉：受益特定之处收取使用费，通行费就是斯密先于其名而发明的一项外部性课征；受益普遍之处动用一般收入；并且通篇实行财政联邦制，使地方的价值流在地方获得资金、在地方接受评判，以免一个中央化的部委在十字路口腐朽之时忙着修建纪念碑。
工资税基之死
二十世纪的国家为这三项职责付费的主要办法，是站在工资关系那里，在收入流经它时抽取一份。这从来不是一项有原则的选择；它是一项管道上的选择。工资是钱之所在，而雇主是一个方便、可稽核的拦截点。这一安排有一个隐藏的前提：工资关系是产出抵达家庭的普遍管道。当这个前提成立时，工资税是宽广的、征收成本低廉的，并且大体上追随支付能力。当这个前提破裂，每一项优点都反转过来。随着劳动份额下降，税基收窄到仍在工作的人身上，于是税率必须恰恰在经济仍然需要其劳动的那些人身上攀升，对稀缺之物课税，而丰裕之物，即机器生成的剩余，则从收税者身旁毫发无损地流过。工资税变成对残存就业的一项课征，并加速了那个正在侵蚀它自身的替代过程。
早在这一税基开始死去之前，古典经济学家就看到了更深的缺陷。密尔判定宽基所得税在实践上是不公正的，因为它"最重地落在最有良心的人身上"，奖励隐瞒而惩罚诚实申报；他会把它保留"作为应对重大国难的非常手段"。对一个整套方法都建立在诚实报告价值之上的政治共同体而言，一项训练公民谎报的支柱性收入，是双重地失去资格。哈耶克提出了宪法层面的反对：累进所得税"在任何意义上都不是一条对所有人同等适用的一般规则"，而是多数人借以把负担投票加到一个他们事先就能辨认出来的少数人身上的工具，而且一旦放弃了比例原则，就"没有停下来的地方"。米塞斯又补上了动态成本：对收入与积累课税，庇护了在位者，使其免受那些本会以更多投资超越他们的挑战者的冲击，从而抑制进步、造成僵化。这些思想家没有一位可以被当作 Axiacracy 方案的辩护士而打发掉；这恰恰是他们的一致何以重要之处。工资与所得税基在道德上一向别扭。断裂只不过让它在算术上变得不可能。
重新组合的税基
第 3 章划下了本财政章节如今所立足的那条线：劳动所得被留下不动，只有非劳动所得被捕获。第 6 章说明了非劳动所得汇聚于何处。财政上的结论便自行拼装起来。一个不得触碰劳动所得价值、也无需触碰它的国家，因为非劳动所得如今是经济中增长最快的一块，把自己的收入重新组合在三条主要的流与一条设有防护的备用之上。
- 非劳动所得的租金，流入公地基金：土地与区位上的自发增值、自然资源与频谱，以及它们的现代同胞，算力咽喉、数据垄断与网络效应位置，这一切都不是其持有者创造的。
- 反价值课征：第 5 章的外部性叠加层作为一条收入流，为经民主指定、效果可计数的危害定价，并被专款隔离于运行预算之外，使任何机构都不会依赖危害的延续。
- 公地收益：政治共同体共同持有的资产所产生的通常回报，作为一笔长期基金来管理，并保有和平时期的储备。
这条租金流是亨利·乔治的一招，以密尔的方法来执行。密尔注意到，持有生租资产的所有者"仿佛在睡梦中变得更富，既不劳作，也不冒险，更不节省"，并由此断定国家可以占有这份增加"而不从任何人那里拿走什么"。方法在于捕获增量，而不是存量：把现有价值按一条固定的基准线予以保全，对向前的自发增加课征，完全排除改良，并在增量下降时让课征对称地随之下调。Axiacracy 就土地逐字采纳了这一点，并把它扩展到算力与数据这类自发增值的位置性资产上，因为在一个人工智能经济里，它们就是那些田亩。
那条备用是对劳动所得价值的一项经投票的贡纳。本学说并不禁止它；一个租金贫瘠、地价不高又无资源禀赋的政治共同体，可能需要以它为主要税基，而它在那里被诚实地表述为：为挣取收入过程中所消耗的公地投入而支付，那些安全、基础设施与继承而来的知识，没有哪个挣钱的人是独自生产出来的。但在租金充裕之处，这项劳动所得贡纳被降格为密尔所说所得税本应一直所是的东西，一项以急需为闸门的储备，唯有在宣告紧急状态之下经绝对多数表决方可启用，带有一个自我约束的、由公式固定的上限，与它所要弥合的那道已公布的缺口挂钩，并且在动用时按牺牲均等来校准：对底线之上可自由支配能力的等比例损失，绝不是统一税率，也绝不触及任何处在底线之下的人。哈耶克自己的条件管着它：投票加上这份负担的多数，必须以最高税率承担它。在边际上，有激励的捐赠为这套组合收尾；公民与企业可以把价值赠予国家，并以他们自己的认可与地位的货币获得报偿，这是一股正和的涓流，绝不是支柱。
每一条流的诚实
把这些流统一起来的，不是它们能筹到钱，而是每一条流所说的话。每一项 Axiacracy 的课征都恰好是两句话中的一句。要么是：这份价值从来就不该由你留下，因为没有人挣得它，这是租金的归还。要么是：这一行为对他人施加了被测度的、经民主指定的危害，而这是它的价格，这是针对反价值的楔子。这套体系中没有任何一项课征说：你工作了，因此你欠着。对努力课税就是为贡献开罚单，而一个一边为贡献开罚单、一边自称价值管家的国家，已经伪造了自己的账簿。偏偏是马基雅维利提供了这一伦理在存续意义上的版本：靠对人民课税来支撑慷慨的君主"很快就会招人憎恶"，而取自少数、给予无数人的慷慨，才是唯一能够长久的慷慨。人们忘记父亲之死，比忘记祖产之失更快；这套财政基础不触碰任何祖产，因为它所捕获的东西，从来就不曾被挣进哪一份祖产之中。
这份诚实由构造来保证，而不是由意图来保证。斯密的四条准则约束着每一件工具：与能力成比例、确定性，"每个人有义务缴纳的税额应当是确定的，而不是任意的"，缴纳的便利，以及征收的经济，其中最后一条被账本原生的清算所改变，从而让收税吏那种"可憎的查究"就此退休。必需品永不课税，而密尔的双重盾牌把这一豁免延伸到间接归宿：凡反价值课征会抬高底线水平必需品价格之处，能源、主食、基本出行、连接，课征便在底线处返还，使它在维生水平之上矫正行为，而不侵蚀维生水平之下的生活。哈耶克的一般性检验约束着每一项课征的形式：一件正当的工具对条件课税，绝不对阶级课税。它必须能写成"任何表现出被测度之条件 X 的主体缴纳费率 Y"，并在 X 出现时适用于一切未知的人；一项只能针对某个被点名群体来书写、或只有局外人才赞成的课征，就是一份算法化的褫夺公权法案，无效。而财政体系在宣称自己有德之前，先要为归宿建模：无论课征落在何处，负担都会穿过价格四处游走，因此这套体系集中于那些黏着的税基，地租、垄断收益、位置性增量、奢侈品，它们无法被转嫁到工资或必需品之上；并且在归宿模型、而不是法条，作出判断之前，拒绝把这套组合称作累进的。
作为价值流的支出
一项诚实的课征理应配一份诚实的支出，而在这里 Axiacracy 与拨款政治的距离最远。国家的每一个机构都是一台价值转换器，用它施加于所有其他人的同一套价值流会计来衡量。一个部委的产出是一条流，其已实现的价值由接收它的公民来证实；宣称的价值与被证实的价值之间的差额，就是这个机构的渗漏，与其他一切一同公布在同一本账簿上。来自公地基金的配置遵循一条机械的规则，被测度的失衡乘以被投票的权重再乘以底线的紧迫程度，于是当公民投票调高某条轴时，钱是通过公式、而不是通过委员会的讨价还价流向它。资金分批释放，每一批都以已证实的交付为闸门；一个交付不力的项目失去的是下一批款项，而不是一条头条新闻。部委不得证实自己的价值，证实需要押注并接受合谋检查，而任何治理信号都不得被买卖。梅多斯把其中的原理称作内在的责任：关于后果的反馈必须直接而有力地抵达决策者，飞行员坐在飞机的最前面。它在宪法上的推论是，国家不为自己豁免它所强制推行的任何一样东西；这套机构受制于它所施加的每一道底线与每一项矫正。
孔子在二十五个世纪之前就道出了最深的预算约束："四海困穷，天禄永终。"一位统治者的岁入，是一项以人民不陷于困穷为条件的产出。对一个靠租金供养的国家来说，这话是字面的，而不是训诫式的：财政从一个运转正常的社会肌体中收取非劳动所得的租金，而一个被压榨到赤贫的肌体产生不出可供收取的租金。正当性与偿付能力是同一个变量。公共债务受到同样的事先承诺。斯密的判词是，无节制的借贷"逐渐削弱了每一个采行它的国家"，因此这项纪律要在启动之前就宪法化，而不是在战时的胁迫之下临时凑合：一条基于规则的借贷走廊、一项明确的战争应急便利、一套不可挪用的偿债纪律，以及对短期、用途绑定、自我清偿的工具优先于永续融资的偏好，使公共债务永不制造出整个架构存在的目的所在，也就是那个被动的食利者阶级。
迁移一个旧的税收国家
没有哪个政治共同体是从一本空白的账簿开始的，而这场过渡可以简短陈述，因为它的逻辑已经摆在桌面上了。这场迁移在整个经济范围内遵循密尔的基准线方法：现有持有按现值予以保全，而新的税基只附着于向前的增量，这钝化了没收的指控，也不撕裂任何已经安顿下来的预期，正是马基雅维利所说不招致憎恨地行使强制的条件。从这条基准线出发，转换按一份公布的、跨越数十年的时间表推进：随着工资份额下降，工资与薪资税同步退役，而租金、反价值与公地这三条流则依据被测度的收益、而不是乐观的预测逐步接入。这一步调对不确定性保持诚实，某个特定政治共同体的租金税基能否支撑起一整个国家，是一个只能由这份时间表边走边答的经验问题，在它还不能支撑之处，那条劳动所得贡纳的备用充当经过稽核的桥梁。不可协商的是方向。工资税随工资关系一同死去；一个国库唯一能选择的，是它死于一场有序的交接，还是死于一场溃败。
重新组合的税基在三项职责之上还支付什么，是下一章的主题：把公地归还其所有者的红利，以及每个公民脚下的底线。现在，钱已经是诚实的了。剩下的，是把它花在自由上。
在学说之中
完整的财政架构，包括应急融资便利与债务规则，见财政基础；它所立足的租金理论在财产、租金与公地中展开，并可上溯至亨利·乔治；受证实的支出机制详见机构。