Utoaji wa Madaraka: Majukumu Matatu na Kukataa Moja

Kila katiba ni orodha ya kile ambacho wanachama huwakabidhi wengine, na kwa lengo gani. Orodha ya Aksiakrasia ni fupi: madaraka kwa ajili ya majukumu matatu, yaliyotolewa kwa uaminifu na kwa ukamilifu, na wajibu wa nne uliokataliwa si kwa ahadi bali kwa kutokuwepo kwa chombo chochote kiwezacho kuutekeleza.

Fikiria siku ya kuridhia kama uhamisho wenye hati ya shehena, kisha soma kile kilichomo hasa katika orodha. Katika sherehe ya Hobbes orodha ni mstari mmoja: kila kitu. Kila raia huachia haki ya kujitawala mwenyewe kwa mtawala ambaye hukumu yake tangu wakati huo huwa ni yake mwenyewe, nao uhamisho ni wa mwisho. Katika sherehe ya kiliberali orodha ni ndefu zaidi lakini imeandikwa kinyumenyume: dola hudhaniwa kuwa na uwezo wa kufanya lolote, kisha uzio wa haki hujengwa kuzunguka dhana hiyo, ili ujaribiwe na kujaribiwa upya kila kizazi pale ulipo mstari wa uzio. Katika sherehe ya Kiaksiakrasia orodha imeandikwa kipengele kwa kipengele nayo ni fupi. Wanachama hutoa madaraka kwa ajili ya majukumu matatu yaliyotajwa kwa majina, pamoja na vyombo vyovyote ambavyo majukumu hayo huvihitaji kwa uthibitisho, wala si kitu kingine chochote. Hakuna mabaki, hakuna kivuli cha uwezo unaodokezwa, wala hakuna "na madaraka mengine yoyote ambayo ustawi wa jumla waweza kuyadokeza". Kile kisichokuwa katika orodha hakikusafirishwa.

Majukumu matatu

Jukumu la kwanza ni kushika sakafu. Kila mwanachama huhakikishiwa sakafu ya uwezo halisi: kiwango cha chini cha kimali, cha kiakili, na cha kiraia ambacho kutoka kwake maisha yaweza kweli kuendeshwa, kinachofadhiliwa na gawio linalotokana na kodi isiyostahiliwa iliyonaswa na kinacholindwa kwa sheria badala ya kuachwa, kwa msemo wa Hobbes, katika hatari ya "hisani isiyo na hakika". Hoja ya Hobbes inayotoka kwenye kutokuwa na hakika ndiyo sababu iliyo safi kuliko zote: sakafu inayotegemea nia njema ya mtu fulani si sakafu, ni hali ya hewa. Jukumu hili hujumuisha sakafu kongwe kuliko zote, yaani usalama. Ulinzi, jukumu la kwanza la mtawala kwa Smith, umezungushiwa uzio kama kiwango cha chini cha usalama wa kuwepo ambacho kura yaweza kukiinua lakini kamwe si kukishusha, kwa sababu jumuiya ya kisiasa iwezayo kuzimwa kutoka nje haina majukumu mengine yoyote. Nalo jukumu zima hutekelezwa katika msemo wa Hobbes mwenyewe wa uangalizi wa jumla: usalama ukimaanisha si kuhifadhi uhai mtupu bali furaha nyingine zote za maisha, zinazofikishwa kwa sakafu za jumla na kanuni za jumla, kamwe si kwa utunzaji unaowekwa juu ya watu binafsi, ambapo ndipo hasa dola yenye wema huanzia kuelekeza.

Jukumu la pili ni kuiweka fremu katika uaminifu. Hili ni jukumu la Smith la haki, likipanuliwa hadi kila kitu ambacho fremu ya kisasa hukibeba: tekeleza mikataba na haki bila upendeleo; weka bei juu ya athari halisi ya nje ambayo hakuna mshiriki wa soko anayeikabili; nasa kodi isiyostahiliwa ambayo nafasi, uhaba, na rasilimali za pamoja huwapa wamiliki wasioumba chochote, huku ukiiacha iliyostahiliwa peke yake kabisa; na viweke vyombo vya pamoja vya jumuiya ya kisiasa katika ukweli, daftari likiwa sahihi, vipimo vikiwa vya jumla na vya kitakwimu, uwanja wa umma ukifafanuliwa lakini kamwe usidhibitiwe. Chini ya jukumu hili masoko huendelea kukamilisha. Kazi ya dola ipo juu ya mkondo wa kila muamala wala si chini yake: huyatunza masharti ambayo chini yake bei husema kweli, kisha huiacha bei ifanye ugawaji.

Jukumu la tatu ni la kujigeukia lenyewe, nalo ndilo ambalo orodha za kikale zilisahau: iweke dola yenyewe isiwezekane kutekwa na yeyote. Mkusanyiko wa thamani au wa madaraka ya maamuzi hujitoza tozo-binafsi chini ya utaratibu huu, nayo kanuni hiyo huvihusu vyombo vya dola vyenyewe, mashirika yake na vyama vyake na waendeshaji wake, wala si raia na makampuni pekee. Madaraka na hadhi huchakaa isipokuwa vikihuishwa; dari hufunga mapema na kwa kanuni, kamwe si kama silaha inayolengwa kwa mtu; uwazi ni wa kimuundo badala ya wa kuombwa. Sababu ya hili kuwa jukumu wala si upendeleo wa kibunifu tu ni kitendawili cha utekelezaji cha North: iwapo dola ina nguvu ya kulazimisha, wale wanaoiendesha dola wataitumia kwa maslahi yao wenyewe. Utoaji wa madaraka usiojumuisha jukumu la kubaki bila kutekwa umetoa chombo cha kujiangamiza wenyewe. Sura ya 12 hurudi kwenye ulinzi kwa kina; hapa yatosha kuweka kanuni kwamba jukumu la tatu ni deni la dola kuhusu dola, bila kukoma, kwa kila mtu.

Kutoka katika majukumu haya matatu madaraka ya dola hufuata kama matokeo, na kama matokeo tu. Majukumu yaliyoorodheshwa huzaa madaraka yaliyoorodheshwa: mkono wa kulazimisha ambao utekelezaji wa uaminifu huuhitaji, vyombo vya kifedha ambavyo sakafu huvihitaji, na mtambo wa upimaji ambao fremu huuhitaji. Madaraka yanayodaiwa ambayo hayawezi kufuatiliwa hadi kwenye moja ya majukumu matatu si yaliyolala, si yaliyodokezwa, wala si yanayosubiri usomaji mpana zaidi. Hayakutolewa kamwe, na chini ya ngazi za kanuni za sura iliyotangulia tendo lolote linalotendwa chini yake ni batili.

Wajibu wa nne, uliokataliwa

Smith aliipunguza dola halali hadi majukumu matatu, kisha, katika sentensi yenye matokeo makubwa kuliko zote katika mfumo wake, akamwondolea mtawala wajibu wa nne: wajibu wa "kusimamia shughuli za watu binafsi" na kuzielekeza kwenye kazi zinazofaa zaidi maslahi ya jamii, kazi ambayo, aliandika, "hekima wala maarifa yoyote ya kibinadamu yasingeweza kamwe kutosha" kwayo. Aksiakrasia huikubali hukumu hiyo yote, nayo huitumia juu yake yenyewe pale ambapo kishawishi chake ni kikubwa kuliko pote. Dola iwezayo kuona thamani katika mihimili kumi itashawishika, kila siku, kuelekeza: kuvuta mtaji kuelekea mhimili wenye usomaji wa juu, kupanga vipaji pale dashibodi inapoonyesha pengo, kuichukulia vekta kama mpango. Huo ndio wajibu wa nne unaojitwaa wenyewe, nao umekataliwa.

Kukataa huku hakuachi ukosefu wa uwiano bila kushughulikiwa; hufunga tu umbo la jibu. Dola hutawala kwa kurekebisha-na-kuachia: huongeza bei iliyochapishwa ya athari ya nje iliyothibitishwa juu ya bei hai ya soko, chini ya dari iliyo wazi, kisha utafutaji wa faida hukamilisha ugawaji upya kwa uhuru. Faida si kitu kimoja na thamani ya ustaarabu, lakini hubaki ishara muhimu iliyotawanywa ndani ya soko. Dola yaweza kuweka bei juu ya madhara ya mabaki yaliyothibitishwa na kunasa kodi ya kiutendaji; kamwe haiwezi kubadilisha faida-na-hasara kwa alama ya thamani inayosimamiwa. Pale ardhi inapohama chini ya miguu ya watu, mkinge anayehama, kamwe usiiganze nafasi: sakafu na gawio huambatana na mtu aliyeondoshwa, wala si na kuhifadhi kazi, kampuni, au ujira wa kabla ya mshtuko.

Kukataa kama muundo, si ahadi

Katiba zimejaa madaraka yaliyokataliwa ambayo baadaye yalitumika. Kukataa kunakoishi ndani ya kifungu ni ahadi, nazo ahadi zina nguvu sawasawa na vishawishi vilivyo dhidi yake, ambavyo katika shauri hili ni vya kudumu na vyenye nguvu kwa upande usiofaa. Kwa hiyo Aksiakrasia haiahidi; hujenga kutokuwa na uwezo. Mambo matatu ya kimuundo hufanya kazi ya ahadi elfu.

Kwanza, hakuna chombo ambacho umahiri wake ni kuelekeza maisha ya watu. Hakuna wizara ya miito, hakuna ofisi ya ugawaji, wala hakuna afisi popote katika mfumo wa utawala yenye mamlaka ya kumpangia mtu kazi au kampuni sekta. Dola haizuii kiungo; haina kiungo hicho.

Pili, kuona kumezungushiwa ukuta wa moto mbali na kuelekeza. Chombo kinachosoma thamani kimezuiliwa kimuundo kisielekeze mtaji wala watu; leva yake pekee inayoruhusiwa ni bei iliyowekewa dari na kuachiliwa. Hii ni nadharia ya ukokotoaji ya Mises iliyofanywa ya kikatiba: ukokotoaji wa kiuchumi hudumu tu maadamu wamiliki binafsi huamua matumizi ya vipengele vya uzalishaji, hivyo dola yaweza kuweka bei ambayo kipengele hukabiliana nayo, yaani kabari, ada, au sakafu, lakini kamwe haiwezi kuweka kiasi chake, matumizi yake, wala ugawaji wake. Mstari ni angavu kwa sababu mteremko ulio ng'ambo yake ni halisi: uvuke mara moja, uache mfuko mmoja uamue ni uwezo gani wa kukokotoa unaoendesha nini, nao mfumo mzima hupinduka hatua kwa hatua kuelekea uelekezaji wa kati.

Tatu, kupata uwezo unaokosekana si tendo la utawala bali ni tendo la kuasisi upya. Ili kuelekeza maisha ya watu dola ingelazimika kujenga vyombo ambavyo Mkataba hauviidhinishi, nako kuviumba ni kuubadilisha Mkataba: kilele cha ngazi ya marekebisho, hadharani, kwenye kizingiti cha juu kabisa ambacho utaratibu huu unakijua, huku kila raia akitazama dola ikiomba madaraka yale pekee iliyoundwa kuyakataa. Kukataa hutekelezwa kwa kutokuwepo na kwa bei ya kukomesha kutokuwepo huko. Machiavelli hueleza kwa nini hakuwezi kutekelezwa kwa kitu chochote laini zaidi: pale mamlaka isiyodhibitiwa inapotolewa, aliandika, wema uliopo wa watu hautoi usalama wowote, kwa maana mamlaka kamili hupotosha katika muda mfupi kabisa. Muundo, si tabia, ndio ulinzi, kwa sababu tabia hutokana na muundo.

Uaminifu wa Machiavelli: toa kinachohitajika, waziwazi

Uhalisia kuhusu madaraka hukata pande zote mbili, nalo fundisho huuheshimu ukingo wake mgumu zaidi. Katiba inayotoa kidogo mno ni hatari kama ile inayotoa kupita kiasi, kwa sababu kisichoweza kutolewa hakitoweki; huingia chini kwa chini. Onyo la Machiavelli ni sahihi: jamhuri ambayo haijaweka njia halali kwa madaraka ambayo siku moja itayahitaji ni lazima iharibike ikizishika kanuni zake yenyewe au ivunje kupitia kanuni hizo, nako kuvunja ndilo jeraha la kina zaidi, kwa maana kielelezo cha "kuvunja sheria kwa malengo mema" baadaye hunukuliwa kwa malengo yasiyo mema. Utaratibu wa kukataa ni wa kuaminika tu iwapo kila kitu ambacho majukumu matatu huhitaji kwa kweli kimetolewa kwa uaminifu, kwa ukamilifu, juu ya uso wa waraka wenyewe, ili hakuna dharura iwezayo kamwe kufanya usafirishaji wa magendo uonekane wa lazima.

Kwa hiyo utoaji si wa hisia. Dola hupokea mkono halisi wa kulazimisha, kwa sababu lema ya utekelezaji ya Hobbes husimama nayo maagano bila upanga ni maneno matupu tu: dola inayohisi lakini isiyoweza kutekeleza ni kisanduku cha mapendekezo. Mkono huo ni finyu, umepangiwa bei ya kuzuia, nao umefungwa kwa kanuni, lakini ni halisi. Dola hupokea msingi halisi wa kifedha, kwa sababu sakafu zinazotegemea ukarimu wa kila mwaka si sakafu. Nayo hupokea kasi halisi kwa ajili ya saa chache zinazoihitaji, iliyotolewa mapema na kuwekewa mipaka mapema ndani ya Mkataba badala ya kutungwa papo hapo katika dharura, ili dharura isiwe kamwe hoja ya kuchukua kile kilichozuiliwa; muundo wa chombo hicho ni wa Sura ya 11. Hakuna kinachohitajika kinachosafirishwa kwa magendo, wala hakuna kinachotolewa kisichoorodheshwa: orodha imekamilika pande zote mbili.

Utoaji wa uaminifu una nidhamu yake ya kurudiana: kile kinachotolewa ni lazima kifanywe kivumilike, la sivyo kitachukiwa hadi kishindwe. Hapa fundisho huchukua maoni ya Machiavelli yaliyo ya kejeli kuliko yote na kuyajenga ndani ya hazina: watu husahau kifo cha baba haraka kuliko kupoteza urithi. Kwa hiyo sakafu hufadhiliwa kutoka kodi isiyostahiliwa, ambayo haigusi urithi wa mtu yeyote, wala kamwe si kutoka kunyakua kilichostahiliwa, ambako hugusa urithi wa kila mtu. Dola inayonasa kile tu ambacho hakuna aliyekiumba yaweza kuogopwa, kwa maana finyu kwamba utekelezaji wake ni wa kuaminika, bila kuchukiwa, kwa maana inayosambaa ambayo huzaa hujuma. Nacho kisawazishi kimefungwa na ulinzi uleule kinaoutekeleza juu ya raia: mwekaji-fremu anayewaondolea wengine kinga, kwa tendo hilo, amejinyima dai lake mwenyewe kwayo.

Dhamana inayoweza kutenguliwa

Basi, uhamisho huu ni wa aina gani? Si ule wa Hobbes wa kuachia kabisa. Raia hawaachii haki ya kujitawala wenyewe kwa mtu; huridhia Mkataba na kuidhinisha kila ofisi kwa kadiri tu inavyoutii Mkataba. Madaraka ya kiraia yenyewe kamwe hayawaachi: hubaki yameandikwa katika daftari kwa kila mwanachama, hayahamishiki, hayauziki, wala hayawezi kurundikwa, nao huo ndio mtambo hasa unaozuia Leviathan kujiunda upya kutoka katika idhini zilizolimbikizwa huku ofisi zikiendelea kutenda, kihalali, kwa mamlaka. Kuridhia, si kuachia: wanachama hukopesha, nao mkopo waweza kudaiwa urudi wakati wowote.

Mamlaka haya yana masharti kwa maana ya kale kabisa. Confucius alifundisha kwamba utawala unaowaacha watu wake waangukie katika uhitaji hupoteza idhini yake, nayo Aksiakrasia huyachukua masharti hayo huku ikiikataa kosmolojia yake. Mbingu ilifanya kazi mbili katika mapokeo hayo, chanzo cha mamlaka na mkaguzi wa utunzaji wake; hapa chanzo ni kura iliyotangazwa, thamani ikifanywa yenye lengo kwa utawala kwa tendo la wanachama wenyewe la kuweka uzito badala ya kwa dai la mtawala yeyote la kuujua Wema, naye mkaguzi ni kitambuzi, cha jumla na cha kitakwimu, ambacho visomo vyake huonyesha kwa wote kuona iwapo sakafu inashikilia na majukumu yanatendwa. Mbingu kimya haitoi mamlaka yoyote; watu wanaopiga kura wanaweza kuyatoa, nao waweza kutazama yakitunzwa.

Weka utoaji huu mitatu kando kwa kando nalo umbo la huu wa Aksiakrasia laonekana wazi. Hobbes hutoa kila kitu, mara moja, bila kutenguka, kwa sababu mbadala ulio nyuma yake ni vita vya wote dhidi ya wote, nao utoaji wake hununua amani kwa bei ya kila kitu kingine. Katiba za kiliberali hutoa kwa njia hasi: hudhania madaraka kisha huyazungushia uzio wa haki, nao uzio hushikilia sawasawa na jinsi mahakama na utamaduni wa kila kizazi vinavyoushikilia. Aksiakrasia hutoa kwa jukumu: huanza kutoka kile ambacho wanachama huhitaji kifanyike, huyatoa madaraka kutoka majukumu, huzuia kilichobaki kwa muundo, nao huuweka uhamisho mzima ukiweza kutenguliwa kupitia daftari na kupitiwa upya dhidi ya Mkataba. Madaraka, katika utaratibu huu, hutolewa kwa ajili ya majukumu, hayastahiliwi na watawala. Dola huyashika jinsi mdhamini ashikavyo mali: kwa ajili ya mtu mwingine, chini ya masharti yaliyotamkwa, chini ya ukaguzi, wala kamwe, hata kwa siku moja, kama mali yake yenyewe.

Katika fundisho

Wajibu wa nne uliokataliwa na ukuta wake wa moto vimeendelezwa katika Rekebisha, usielekeze; ukoo hupita kwa Smith, Machiavelli, na Hobbes, nao ufadhili wa sakafu umefuatiliwa katika Gawio na Sakafu la Juzuu I.