権力の授与：三つの義務と一つの放棄
あらゆる憲法は、成員たちが何を引き渡すのか、そして何のために引き渡すのかの目録である。価値統治の目録は短い。三つの義務のための権力を、正直に、余さず授け、そして第四の義務を、約束によってではなく、それを果たしうるいかなる器官も存在しないことによって放棄する。
批准の日を、船荷証券を伴う一つの引き渡しとして思い描き、その積荷目録に実際に何が載っているのかを読め。ホッブズの儀式において、目録は一行である。すなわち、いっさい、と。臣民のそれぞれがおのれ自身を統治する権利を一人の主権者へ手放し、その主権者の判断はそれ以後おのれ自身の判断となり、そしてその引き渡しは最終的である。自由主義の儀式において、目録はより長いが、逆向きに書かれている。すなわち、国家は何ごとをもなしうると推定され、次いでその推定のまわりに権利の柵が築かれ、その柵の線において世代ごとに試され、試し直されるのである。価値統治の儀式において、目録は項目に分けられ、そして短い。成員たちは、名を挙げられた三つの義務のために権力を授け、それらの義務が明らかに要する道具が何であれそれとともに授け、そしてそれ以外の何ものをも授けない。残余はなく、含意された権能の半影もなく、「および一般の福祉が示唆しうるその他の権力」もない。積荷目録に載っていなかったものは、積み出されなかったのである。
三つの義務
第一の義務は、下限を保つことである。あらゆる成員には真の潜在能力の下限が、すなわち、そこから現に一つの生を営みうる物質的、認知的、そして市民的な最低限が保障されており、それは捕捉された不労地代からの配当によって賄われ、ホッブズの言い方を借りれば「不確かな慈善」の運任せに委ねられるのではなく、法によって確保される。ホッブズの不確かさからの論証は、清らかな正当化である。すなわち、誰かの善意に依存する下限は下限ではなく、天候である。この義務には、あらゆる下限のうち最も古いもの、すなわち安全が含まれる。防衛は、主権者に対するスミスの第一の義務であるが、投票がこれを引き上げることはできても決して引き下げることのできない、存立にかかわる安全保障の下限として囲い込まれる。外から消し去られうる政体には、他のいかなる義務もないからである。そしてこの義務の全体は、ホッブズ自身の一般的な配慮という語法において果たされる。すなわち、安全とはむき出しの存続ではなく生の充ち足りを意味し、それは普遍の下限と普遍の規則によって給付されるのであって、個々人に当てられたケアによって給付されることは決してない。まさにそこにおいて、慈恵に篤い国家は指令を始めるからである。
第二の義務は、枠組みを正直に保つことである。これはスミスの正義の義務であり、近代の枠組みが含むいっさいへと広げられている。すなわち、契約と権利を偏りなく執行すること。いかなる市場参加者も面していない真の外部性に価格をつけること。位置、稀少性、そしてコモンズが、何ものをも創らなかった保有者に授ける不労地代を捕捉し、他方で稼得されたものには厳に手を触れずにおくこと。そして政体の共有する計器を真実なるものに保つこと、すなわち台帳を正確に、測定を集計的かつ統計的に、公共の広場を注記されども決して検閲されぬものに保つことである。この義務のもとで市場は清算し続ける。国家の仕事はあらゆる取引の上流にあり、いかなる取引の下流にもない。すなわち国家は、価格が真実を語るその条件を保ち、そののちは価格に配分をさせるのである。
第三の義務は反照的であり、そして古典の一覧が忘れていたものである。すなわち、国家それ自身を、何人にも捕獲されえぬままに保つことである。価値の集中も決定権力の集中も、この秩序のもとでは自己に課金し、そしてその規則は、市民や企業のみならず、国家自身の器官、その官庁と党派と操作する者たちにも当てはまる。権力と地位は、更新されなければ減衰する。上限は早くに、そして規則によって拘束し、決して一個人に向けられた武器としてではない。透明性は請求によってではなく構築によって成る。これが単なる設計上の好みではなく一つの義務であるその理由は、ノースの執行の難局である。すなわち、国家が強制力を持つのであれば、国家を運営する者たちはそれをおのれ自身の利益のために用いるであろう。捕獲されえぬままであるという義務を含まぬ権力の授与は、おのれ自身の転覆の道具を授けてしまっている。第12章が防御に立ち返って詳しく論ずる。ここでは、第三の義務が、国家について国家によって、絶えず、万人に対して負われるという原則を据えれば足りる。
この三つの義務から、国家の権力は帰結として、そして帰結としてのみ導かれる。列挙された義務が列挙された権力を生む。すなわち、正直な執行が要する強制の腕、下限が要する財政の道具、枠組みが要する測定の機構である。三つの義務のいずれかへ辿ることのできない主張された権力は、休眠しているのでも、含意されているのでも、広い解釈を待っているのでもない。それは決して授けられなかったのであり、前章の階層のもとで、それに基づいてなされたいかなる行為も無効である。
拒まれた第四の義務
スミスは正統な国家を三つの義務へと縮め、次いで、その体系のうち最も帰結の重い一文において、主権者を第四の義務から解き放った。すなわち、「私人たちの産業を監督し」、それを社会の利益に最も適した用途へと差し向ける義務であり、それは彼の書くところによれば「いかなる人間の知恵も知識も決して十分ではありえない」務めである。価値統治はこの判定を余さず受け入れ、そしてそれを、おのれ自身の最大の誘惑の点においておのれに適用する。十の軸にわたって価値を見ることのできる国家は、日ごとに操舵したいという誘惑にかられるであろう。すなわち、点の高い軸へ資本を引き寄せ、ダッシュボードが隙を示すところへ才を割り当て、ベクトルを一個の計画として扱いたいという誘惑である。それが自ら任じた第四の義務であり、そしてそれは放棄される。
この放棄は不均衡を扱わずに放置するのではない。それは応答の形を制約する。国家は是正して解放することによって統治する。すなわち、証示された外部性の公表された価格を、明示された上限のもとで、生きた市場価格に加え、そののちは利潤の追求が配分を自由に清算し直すのである。利潤は文明的な価値と同一ではないが、それは市場の内なる、生命線となる分散的な信号であり続ける。国家は証示された残余の害に価格をつけ、運用上の地代を捕捉しうるが、損益を管理された価値の点数によって置き換えることは決してできない。人々の足もとで地面が動くところでは、動く者を緩衝せよ、決して地位を凍結するな。すなわち、下限と配当は、職や企業や衝撃以前の賃金を保つことにではなく、移動を強いられた人に付着する。
約束ではなく構築としての放棄
憲法は、のちに行使された放棄済みの権力で満ちている。一つの条項のうちに住まう放棄は約束であり、そして約束は、それに抗する誘因とちょうど同じだけ強く、この場合その誘因は恒久的であり、しかも誤った向きに強い。ゆえに価値統治は約束しない。それは無能力を築く。三つの構築上の事実が、千の誓約の仕事をなす。
第一に、生を指令することを権能とする器官が存在しない。天職の省もなく、配分の局もなく、機構のいずこにも、ある人を一つの務めへ、ある企業を一つの部門へ割り当てる権威を持つ官職はない。国家は一本の肢を抑えているのではない。その肢を欠いているのである。
第二に、見ることは操舵することから防火壁で隔てられている。価値を読む器官は、資本あるいは人を差配することを構築上禁じられており、その許された唯一の梃子は、上限を課され解放された価格である。これは立憲のものとされたミーゼスの計算定理である。すなわち、経済計算が生き延びるのは、私的な所有者たちが生産要素の用途を定めているあいだにかぎられ、ゆえに国家は、ある要素が面する価格、すなわちくさび、課金、下限を設定しうるが、その数量、その用途、その配分を設定することは決してできない。この一線が明るいのは、その向こう側の斜面が現実だからである。一度これを越え、ある基金にいかなる計算資源が何を走らせるかを決めさせれば、体系の全体は次第に中央からの指令へと傾いてゆく。
第三に、その欠けた能力を獲得することは、統治の行為ではなく、創設をやり直す行為である。生を指令するためには、国家は憲章が授権していない器官を築かねばならず、そしてそれらを創ることは憲章の変更である。すなわち、改正の勾配の頂点において、公然と、この秩序が知る最も高い閾値において、国家が、それを拒むために構成されたまさにその一つの権力を求めるのを、あらゆる市民が見守るなかで、である。放棄は不在によって、そして不在を終わらせることの代価によって執行される。マキャヴェッリは、なぜそれがそれより柔らかい何ものによっても執行されえないのかを説く。統制されざる権威が与えられるところでは、と彼は書いた、人民の目下の徳は何の保証も与えない。ありうるかぎり短い時のうちに、絶対的な権威は腐敗させるからである。安全装置は性格ではなく構造である。性格は構造の下流にあるからである。
マキャヴェッリの正直さ：必要なものを、公然と授けよ
権力についての現実主義は両の刃であり、教義はその厳しいほうの刃を重んずる。授けるところが少なすぎる憲法は、多すぎる憲法と同じだけ危うい。授けられえぬものは消え去りはせず、地下へ潜るからである。マキャヴェッリの警告は正確である。すなわち、いつの日か必要となる権力に対して合法の経路を設けなかった共和国は、おのれ自身の形式を守りつつ滅ぼされるか、さもなくばそれらを破り抜けるかのいずれかであり、そして破ることこそがより深い傷である。「善き目的のために法を犯す」という先例は、のちに、善からぬ目的のために引かれるからである。放棄の体制が信ずるに足るのは、三つの義務が真に要するいっさいが、正直に、余さず、文書の面の上に授けられており、そうしていかなる危機も、密輸を必要と見せかけることが決してできないようにされているときにかぎられる。
ゆえに授与は感傷を交えない。国家は現実の強制の腕を受け取る。ホッブズの補題は立っており、剣なき契約は単なる言葉にすぎないからである。執行しえぬ感知国家は、意見箱である。その腕は狭く、抑止の価格をつけられ、規則に縛られているが、しかしそれは現実のものである。国家は現実の財政基盤を受け取る。毎年の寛大さに依存する下限は下限ではないからである。そして国家は、それを必要とする稀な時のための現実の速度を、非常時に即興されるのではなく、憲章のうちにあらかじめ授けられ、あらかじめ限界づけられて受け取る。まさに、非常時が、差し控えられたものを取るための論拠に決してならぬようにするためである。その道具の設計は第11章に属する。必要なものは何ひとつ密輸されず、授けられたものは何ひとつ未記載ではない。積荷目録は両の側において完全である。
正直に授けることには、対をなす規律がある。すなわち、授けられたものは担いうるものとされねばならず、さもなくばそれは憎まれて破綻へと至る。ここで教義は、マキャヴェッリの最も冷徹な観察を取り、それを国庫のうちへ築き込む。人は父の死よりも家産の喪失をこそ、より長く忘れない。ゆえに下限は不労地代から賄われる。それは何人の家産にも触れないからであり、そして稼得されたものの没収からは決して賄われない。それは万人の家産に触れるからである。何人も創らなかったものだけを捕捉する国家は、その執行が信ずるに足るという狭い意味において恐れられうるが、破壊工作を生む腐食的な意味において憎まれることはない。そして再均衡器は、それが市民に対して執行するまさにその保護によって縛られる。他者から一つの安全装置を剥ぎ取る枠組みの設定者は、その行為によって、それに対するおのれ自身の請求権を放棄したのである。
撤回しうる信託
では、この授与はいかなる種類の引き渡しなのか。ホッブズの譲渡ではない。市民たちはおのれ自身を統治する権利を一人の人へ手放すのではない。彼らは憲章を批准し、そしてあらゆる官職を、それが憲章に従うかぎりにおいてのみ授権する。市民の権力それ自体は決して彼らのもとを離れない。それは各成員に台帳づけられたまま、譲渡不能に、売却不能に、束ねられえぬままにとどまり、そしてこれこそが、官職がなお権威によって、正統に行為し続けているあいだに、リヴァイアサンが累積された授権から再び形をなすことを妨げる、その精確な仕組みである。譲渡ではなく批准。すなわち、成員たちは貸すのであり、その貸付は呼び戻しうる。
委任は最も古い意味において条件付きである。孔子は、その民を困窮に陥らせる統治の取り決めはその根拠を失うと教え、そして価値統治はその条件付き性を採りつつ、その宇宙論を辞退する。かの伝統において天は二つの務めを担っていた。すなわち、命の源泉であり、そしてそれが守られているかの監査役である。ここでは、源泉は宣言された投票であり、価値は、いかなる統治者の善を知るという主張によってでもなく、成員たち自身の重みづけの行為によって統治にとって客観的なものとされ、そして監査役は感知装置であり、集計的かつ統計的なその読みは、下限が保たれているか、義務が果たされているかを、万人の目に示す。沈黙する天はいかなる命も発しえない。投票する人民はそれを発しうるし、それが守られてゆくのを見守ることもできる。
三つの授与を並べて置けば、この授与の形は明らかである。ホッブズはいっさいを、一度きり、撤回しえぬかたちで授ける。彼の背後にある選択肢は万人の万人に対する戦争であり、彼の授与は他のいっさいを代価として平和を購うからである。自由主義の憲法は否定的に授ける。すなわち、権力を推定し、それを権利で柵囲いし、そしてその柵は、それぞれの世代の裁判所と文化がそれを保つのとちょうど同じだけよく保たれる。価値統治は義務によって授ける。すなわち、成員たちが何をなされることを必要とするのかから始め、義務から権力を導き、残りを構築によって差し控え、そして引き渡しの全体を、台帳を通じて撤回しうるものに、憲章に照らして審査しうるものに保つ。この秩序において、権力は義務のために授けられるのであって、統治者が値するがゆえに得るのではない。国家はそれを、受託者が財産を保つように保つ。すなわち、他の誰かのために、述べられた条件のもとで、監査に服して、そして一日たりとも、おのれ自身のものとしてではなく。
教義のなかで
放棄された第四の義務とその防火壁は是正せよ、指令するなにおいて展開されている。その系譜はスミス、マキャヴェッリ、そしてホッブズを貫いて走り、下限の財源は第一巻の配当と下限に辿られている。