سامانه  ›  بخش V · قانون اساسی و دولت

دستگاه: جریان‌های ارزش، نه چارت‌های سازمانی

معنای آن

نپرس «وزارتخانه‌ها کدام‌اند؟» بلکه بپرس «ارزش به کجا جاری می‌شود؟». دستگاه همچون جریان‌ها ترسیم می‌شود، رانت به‌سوی مشترکات، مشترکات به‌سوی کف، و بازار تصحیح‌شده که باقی را تسویه می‌کند، نه همچون نمودار سازمانی. سه ویژگی آن را تعریف می‌کند. غیرشخصی است: رسمِ رانت به قاعده منتشرشده نسبت داده می‌شود، پس مقامی نیست که بر او فشار آورند یا از او بترسند. از آنِ جامعه سیاسی است، هرگز اجاره‌ای نیست: ماشین حس کردن و اجبار باید رمزگان و نهادهای خودِ جامعه باشد، زیرا سکوی عاریتیِ کارآمد، اجاره‌کننده‌اش را درست به‌واسطه کامیابی‌اش به اسارت می‌گیرد. و بازموازن‌کننده را از منشور جدا می‌کند: بازموازن‌کننده اجبارِ سرزنش‌زا را انجام می‌دهد (تصاحب رانت، اجرای سقف)، پس رنجش به ابزار غیرشخصی می‌چسبد، در حالی که جامعه سیاسی «امور فیض» را نزد خود نگاه می‌دارد، حقوق و عایدی و مشروعیت. حس کردن گسترده و توزیع‌شده است؛ ردپای اجبار باریک است.

چرا ارزش‌سالاری به آن نیاز دارد

هرکه دستگاه را می‌گرداند نخستین هدف اسارت است، و دستگاهِ شخصی‌شده یا اجاره‌ای کمابیش به‌حکم تعریف به اسارت درآمده است، اولی به‌دست شخص و دومی به‌دست فروشنده. این § وجود دارد تا ماشین را غیرشخصی و ملکی و چنان ساختارمند کند که هیچ‌کس، نه مقامی، نه سکویی، نه جناحی، نتواند آن را به مقاصد خصوصی بگرداند.

در مقایسه با رویکردهای دیگر

بر حکمرانی چندمرکزی و تودرتوی اوستروم با ناظرانی پاسخگو در برابر حکومت‌شوندگان بنا می‌شود (اوستروم) و بر تمایز نورث میان نهادها و سازمان‌ها، که ناظرِ ضدِاسارت را به‌سوی اسارت سازمانی بازنشانه می‌کند (نورث). قاعده مالکیت‌نه‌اجاره و جداسازیِ داورِ بی‌طرف از ماکیاوللی است (ماکیاوللی)؛ و مصحّح غیرشخصی و دفتر کلِ غیرقابل‌انتقال از کنفوسیوس و ماکیاوللی است (کنفوسیوس). هم فرمانروای شخص‌محور و هم دولتِ برون‌سپاری‌شده به غول‌های فناوری را رد می‌کند. و آنکه اوزانی را که دستگاه بر آنها کار می‌کند تعیین می‌کند در §8 است.