پایه مالی: تأمین دولتی بدون مالیات‌بستن بر کار
دولتی که دیگر بر دستمزد مالیات نمی‌بندد، همچنان باید بهای دفاع و عدالت و کارهایی را بپردازد که بازارها نخواهند ساخت. این فصل درآمد عمومی را بر رانت، آسیبِ تعیین‌شده و بازده مشترکات بازمی‌سازد، و خرج را به همان صداقتی می‌بندد که عوارض را.
در خزانه هر دولت صنعتی جایی نموداری هست که هیچ وزیری از عرضه‌کردنش خوشش نمی‌آید. دو خط دارد. خط بالایی ستانده ملی است، و بالا می‌رود: خودکارسازی روی هم انباشته می‌شود، لجستیک تنگ‌تر می‌شود، مدل‌ها قراردادها را می‌نویسند و تصویرهای پزشکی را می‌خوانند، و اقتصاد هر سال بیش از سال پیش تولید می‌کند. خط پایینی پرداختِ حقوق و درآمدِ مالیات بر دستمزد است، و فرو می‌افتد: فصل پس از فصل، اندکی کمتر از آن ستانده متورم در راهِ رسیدن به کسی از پاکتِ دستمزدی می‌گذرد، و از همین رو اندکی کمتر از آن برای مالیه‌ای که برای رهگیریِ دستمزد ساخته شده دیدنی می‌ماند. وزیر می‌تواند نرخ را بالا ببرد، و خط برای مدتی آرام می‌گیرد؛ اما نرخِ بالاتر بر پایه‌ای که آب می‌رود، شریان‌بندی است بر عضوی که تحلیل می‌رود. این نمودار مسئله بودجه‌ریزی نیست. چهره مالیِ همان گسستی است که فصل ۱ وصف کرد، و کهن‌ترین پرسش اقتصاد سیاسی را دوباره روی میز می‌گذارد: دولت باید بهای چه چیزهایی را بپردازد، و از چه کسی می‌توان صادقانه خواست که آن را بپردازد؟
آنچه دولت باید بهایش را بپردازد
از وظیفه‌ها آغاز کن، زیرا پایه باید به اندازه آن منصب بریده شود. منصب همان است که هابز نامش را برد: ایمنیِ مردم، "و مقصود از ایمنی در اینجا صرفِ بقا نیست، بلکه همه خرسندی‌های دیگرِ زندگی نیز هست"، که با تدبیری عام پی گرفته می‌شود و نه با مراقبتی که بر تک‌تک اشخاص اعمال شود. آن جمله پایانی به اندازه جمله نخست اهمیت دارد. دولت ارزش‌سالار شرایط عام را تأمین می‌کند، کف‌ها و چارچوب‌ها؛ اشخاص را اداره نمی‌کند. هابز به این منصب انضباطی بست که آموزه آن را تمام و کمال می‌پذیرد: قانون‌ها باید بایسته و روشن باشند، همراه با علت‌ها و انگیزه‌هایشان منتشر شوند، و بیش از آنچه لازم است نباشند. هر سطرِ خرج همان آزمون را به ارث می‌برد. مداخله باید به‌طور نشان‌دادنی محوری مأموریت‌دار را جابه‌جا کند، و باید قرائتِ محوری را که به آن پاسخ می‌دهد منتشر کند.
آدام اسمیت شمارشِ کلاسیکِ این منصب را به دست داد، و ارزش‌سالاری خرج خود را بر گِردِ سه وظیفه او سامان می‌دهد. نخستین دفاع است. برای هر نظریه مالیِ خوش‌ترکیبی وظیفه‌ای دست‌وپاگیر است، زیرا هرچه جامعه‌ای توانگرتر شود پرهزینه‌تر می‌شود، به‌تمامی استثناناپذیر است، و می‌تواند در جنگ جهشی سه یا چهار برابری بطلبد. پس نمی‌توان آن را به مشارکتی رأی‌پذیر، به بخشش‌ها، یا به بازده نوسانیِ صندوقی سرمایه‌گذاری واگذاشت. ارزش‌سالاری کفی از امنیت وجودی را مصون می‌کند که رأی به وزن‌ها می‌تواند بالایش ببرد اما هرگز پایینش نیاورد، آن را از گسترده‌ترین و کم‌کشش‌ترین درآمدها تأمین می‌کند، و با تسهیلاتِ تأمین مالیِ اضطراریِ پیش‌تعهدشده پشتیبانی‌اش می‌کند. وظیفه دوم عدالت است، که نقطه مقابلِ هیاهو را می‌خواهد: موقوفه‌ای پایدار و قاضیانی برکنارناپذیر، تا هیچ دادخواه و هیچ وزارتخانه‌ای نتواند کرسی‌ای را که ممکن است به زیانش حکم دهد به گرسنگی بکشد. وظیفه سوم کارها و نهادهای عمومی است، راه‌ها و شبکه‌ها و آزمایشگاه‌ها و مدرسه‌ها، "که هرگز نمی‌تواند به سودِ هیچ فرد یا شمار اندکی از افراد باشد که برپا و نگهداری‌شان کند". اینجا آموزه از شمِّ قیمت‌گذاریِ خودِ اسمیت پیروی می‌کند: بهای استفاده آنجا که سود خاص است (باج، عوارضی بر برون‌ریز است که اسمیت پیش از آنکه نامی داشته باشد ابداعش کرد)، درآمد عمومی آنجا که سود عام است، و فدرالیسم مالی در سراسر آن، تا جریان‌های ارزشِ محلی به‌طور محلی تأمین و داوری شوند، مبادا وزارتخانه‌ای متمرکز بناهای یادبود بسازد در حالی که چهارراه‌ها می‌پوسند.
مرگ پایه دستمزد
دولت قرن بیستم بهای هر سه وظیفه را عمدتاً با ایستادن بر سرِ رابطه دستمزد پرداخت و سهمی از درآمد را همچنان‌که از آنجا می‌گذشت برداشت. این هرگز گزینشی اصولی نبود؛ گزینشی در لوله‌کشی بود. پول آنجا بود که دستمزد بود، و کارفرما نقطه رهگیریِ راحت و قابل‌حسابرسی بود. این ترتیب مقدمه‌ای پنهان داشت: اینکه رابطه دستمزد همان مجرای همگانی است که ستانده از آن به خانوارها می‌رسد. تا وقتی آن مقدمه برقرار بود، مالیات بر دستمزد گسترده بود، ارزان جمع می‌شد، و کمابیش توانِ پرداخت را دنبال می‌کرد. همین که مقدمه بشکند، هر فضیلتی وارونه می‌شود. با افتادن سهم دستمزد، پایه بر آنان که هنوز کار می‌کنند تنگ می‌شود، پس نرخ‌ها باید دقیقاً بر همان مردمی بالا روند که اقتصاد هنوز به کارشان نیاز دارد، و بر چیزِ کمیاب مالیات بسته می‌شود در حالی که چیزِ فراوان، یعنی مازادِ زاییده ماشین، از کنارِ گیرنده مالیات دست‌نخورده می‌گذرد. مالیات بر دستمزد به باری بر بازمانده اشتغال بدل می‌شود، و همان جانشینی را شتاب می‌دهد که خودش را می‌فرساید.
اقتصاددانان کلاسیک عیب‌های ژرف‌تر را مدت‌ها پیش از آنکه پایه بمیرد دیده بودند. میل مالیات بر درآمدِ گسترده را عملاً ناعادلانه دانست، زیرا "سنگین‌ترین بار را بر باوجدان‌ترین‌ها می‌گذارد"، پنهان‌کاری را پاداش می‌دهد و اظهارِ صادقانه را کیفر؛ و آن را "همچون منبعی فوق‌العاده برای اضطرارهای بزرگ ملی" کنار می‌گذاشت. برای جامعه سیاسی‌ای که تمام روشش گزارشِ صادقانه ارزش است، درآمدی که ستون اصلی باشد و شهروندان را به گزارشِ نادرست تربیت کند، دوبار مردود است. هایک بر اعتراض قانون‌اساسی پای فشرد: مالیات تصاعدی بر درآمد "به هیچ معنا قاعده‌ای عام نیست که یکسان بر همه اعمال شود"، بلکه ابزاری است که اکثریتی با آن باری را به رأی بر اقلیتی می‌نهد که پیشاپیش می‌تواند بشناسدش، و همین که اصل تناسب وانهاده شود "هیچ نقطه توقفی" ندارد. و میزس هزینه دینامیک را افزود: مالیات‌بستن بر درآمد و انباشت، متنفذانِ مستقر را از چالشگرانی پناه می‌دهد که در غیر این صورت بیش از آنان سرمایه‌گذاری می‌کردند، و بدین‌سان پیشرفت را می‌کاهد و به خشکی می‌انجامد. هیچ‌یک از این اندیشمندان را نمی‌توان همچون مدافعِ طرحِ ارزش‌سالار کنار زد؛ و اتفاقِ نظرشان دقیقاً از همین رو اهمیت دارد. پایه دستمزد و درآمد همیشه از نظر اخلاقی دست‌وپاگیر بود. گسست تنها آن را از نظر حسابی ناممکن می‌کند.
بازسازیِ پایه
فصل ۳ همان خطی را کشید که این فصلِ مالی اکنون بر آن ایستاده است: کسب‌شده به حال خود گذاشته می‌شود؛ تنها ناکسب‌شده ضبط می‌شود. فصل ۶ نشان داد که ناکسب‌شده کجا حوض می‌کند. نتیجه مالی خودش را خود سرِ هم می‌کند. دولتی که نمی‌تواند به ارزش کسب‌شده دست بزند، و نیازی هم ندارد، زیرا ارزش ناکسب‌شده اکنون همان توده‌ای است که در اقتصاد از همه تندتر رشد می‌کند، درآمد خود را بر سه جریان اصلی و یک ذخیره احتیاطیِ نگهبانی‌شده بازمی‌سازد.
- رانت ناکسب‌شده، روان به سوی صندوق مشترکات: افزوده خودانگیخته بر زمین و موقعیت، منابع طبیعی و طیف فرکانسی، و خویشاوندان مدرنشان، یعنی گلوگاه‌های توان محاسباتی، انحصارهای داده و موقعیت‌های اثر شبکه‌ای، که هیچ‌یک را دارندگانشان نیافریده‌اند.
- عوارض ضدارزش: لایه برون‌ریزهای فصل ۵ همچون جریانی از درآمد، که آسیبِ تعیین‌شده به‌شیوه دموکراتیک را با اثری شمردنی قیمت می‌گذارد، و از بودجه‌های عملیاتی دور نگه داشته می‌شود تا هیچ اندامی هرگز به ادامه یافتنِ آسیب وابسته نشود.
- بازده‌های مشترکات: بازده‌های عادیِ دارایی‌هایی که جامعه سیاسی آنها را در اشتراک نگاه می‌دارد، اداره‌شده همچون موقوفه‌ای با ذخیره‌ای برای زمانِ صلح.
جریانِ رانت حرکتِ هنری جورج است، اجراشده با روشِ میل. میل دید که مالکانِ دارایی‌های رانت‌آور "چنان‌که گویی در خواب‌اند توانگرتر می‌شوند، بی‌آنکه کار کنند، خطر کنند یا صرفه‌جویی کنند"، و نتیجه گرفت که دولت می‌تواند این افزایش را "بی‌آنکه چیزی از کسی بگیرد" از آنِ خود کند. روش این است که افزوده ضبط شود، نه موجودی: ارزش‌های کنونی بر خطِ پایه‌ای ثابت به حکم وضع موجود مستثنا شوند، افزایشِ خودانگیخته آینده مالیات ببیند، بهسازی‌ها یکسره بیرون گذاشته شوند، و عوارض به‌طور متقارن پایین بیاید هرجا که افزوده پایین می‌آید. ارزش‌سالاری این را برای زمین واژه‌به‌واژه می‌پذیرد و آن را به توان محاسباتی و داده همچون دارایی‌های موقعیتیِ دارای افزوده خودانگیخته تعمیم می‌دهد، زیرا در اقتصاد هوش مصنوعی آنها همان ایکرها هستند.
ذخیره احتیاطی، مشارکتی رأی‌داده‌شده بر ارزش کسب‌شده است. آموزه آن را ممنوع نمی‌کند؛ جامعه سیاسیِ رانت‌فقیر که ارزش زمینش اندک است و موهبتی از منابع ندارد ممکن است به آن همچون پایه اصلی نیاز داشته باشد، و آنجا صادقانه چنین قاب می‌خورد: پرداختی در برابر داده‌های مشترکاتی که هنگام کسب‌کردن مصرف می‌شوند، یعنی امنیت و زیرساخت و دانشِ به‌ارث‌رسیده که هیچ کاسبی به‌تنهایی آن را تولید نکرده است. اما آنجا که رانت فراوان است، مشارکتِ ارزشِ کسب‌شده به همان چیزی فرو کاسته می‌شود که میل می‌گفت مالیات بر درآمد همیشه باید می‌بود: ذخیره‌ای که تنها ضرورت دروازه‌اش را می‌گشاید، تنها با اکثریتِ موصوف و زیر اضطرارِ اعلام‌شده فعال می‌شود، با سقفی خودالزام و بسته به فرمولی که به شکافِ منتشرشده‌ای گره خورده که برای بستنش هست، و آنگاه که به کار رود بر برابریِ فداکاری واسنجیده می‌شود: زیانِ نسبیِ برابر از ظرفیتِ اختیاریِ بالای کف، هرگز نرخی مسطح، و هرگز دست‌زدن به کسی که زیر کف است. شرطِ خودِ هایک بر آن حکم می‌راند: اکثریتی که به این بار رأی می‌دهد باید آن را با بیشترین نرخ بر دوش بکشد. در حاشیه، بخششِ تشویق‌شده این ترکیب را کامل می‌کند؛ شهروندان و بنگاه‌ها می‌توانند ارزشی به دولت ببخشند و پاداششان با پولِ رایجِ خودشان، یعنی بازشناسی و منزلت، پرداخته شود، رشحه‌ای مثبت‌جمع، و هرگز ستونی.
صداقتِ هر جریان
آنچه این جریان‌ها را یگانه می‌کند این نیست که پول جمع می‌کنند، بلکه آن چیزی است که هر یک می‌گوید. هر عوارضِ ارزش‌سالار یکی از دقیقاً دو جمله است. یا: این ارزش هرگز از آنِ تو نبود که نگاهش داری، زیرا کسی آن را کسب نکرده است، که بازگرداندنِ رانت است. یا: این کار آسیبی سنجیده و تعیین‌شده به‌شیوه دموکراتیک بر دیگران تحمیل می‌کند، و این بهای آن است، که گوه‌ای در برابر ضدارزش است. هیچ عوارضی در این سامانه نمی‌گوید: تو کار کردی، پس بدهکاری. مالیات بر کوشش، جریمه‌ای است بر مشارکت‌کردن، و دولتی که مشارکت را جریمه می‌کند و خود را امینِ ارزش می‌خواند، دفتر خودش را تحریف کرده است. ماکیاولی، از میان همه کسان، صورتِ بقاپذیرِ این اخلاق را فراهم می‌آورد: شهریاری که بخشندگی‌اش را با مالیات‌بستن بر مردمش تأمین می‌کند "به‌زودی خود را منفور خواهد کرد"، حال آنکه سخاوتی که از آنچه از اندکی گرفته و به بی‌شماران داده می‌شود تأمین شود، تنها بخشندگیِ ماندگار است. آدمیان مرگ پدر را زودتر از دست‌رفتنِ میراث از یاد می‌برند؛ و پایه مالی به هیچ میراثی دست نمی‌زند، زیرا آنچه ضبط می‌کند هرگز به میراثی کسب نشده بود.
صداقت با ساخت به اجرا درمی‌آید، نه با نیت. چهار قاعده اسمیت هر ابزاری را می‌بندد: تناسب با توان، قطعیت ("مالیاتی که هر فرد ملزم به پرداختش است باید قطعی باشد، نه دلبخواهی")، آسانیِ پرداخت، و صرفه‌جویی در جمع‌آوری، که آخری را تسویه‌ای دگرگون کرده که در خودِ دفتر کل زاده می‌شود و "تفتیشِ نفرت‌انگیزِ" مأمور مالیات را بازنشسته ساخته است. بر ضروریات هرگز مالیات بسته نمی‌شود، و سپرِ دوگانه میل این معافیت را تا اصابتِ غیرمستقیم می‌گستراند: آنجا که عوارضی بر ضدارزش قیمتِ ضروریاتِ سطحِ کف را بالا ببرد، یعنی انرژی، خوراکِ پایه، جابه‌جاییِ اولیه، اتصال، عوارض در سطح کف بازپرداخت می‌شود، تا رفتار را بالای معیشت تصحیح کند بی‌آنکه زندگیِ زیرِ آن را بفرساید. آزمون عمومیت هایک صورتِ هر عوارضی را می‌بندد: ابزارِ مشروع بر شرایط مالیات می‌بندد، هرگز بر طبقه‌ها. باید بتوان چنین نوشتش که "هر کنشگری که شرطِ سنجیده الف را نشان دهد نرخِ ب را می‌پردازد"، و هرگاه الف رخ دهد بر همه اشخاصِ ناشناخته اعمال شود؛ عوارضی که تنها می‌توان آن را بر ضدِ گروهی نام‌برده نوشت، یا که تنها بیرونی‌ها تأییدش می‌کنند، حکمِ کیفریِ الگوریتمی بر شخصِ نام‌برده است و باطل. و مالیه پیش از آنکه ادعای فضیلت کند، اصابت را مدل می‌کند: بارها هرجا که عوارض وضع شود از راه قیمت‌ها سفر می‌کنند، پس سامانه بر پایه‌های چسبنده تمرکز می‌کند، یعنی رانتِ زمین، عایدیِ انحصار، افزوده‌های موقعیتی و تجملات، که نمی‌توان آنها را بر دستمزد یا ضروریات جابه‌جا کرد، و از تصاعدی‌خواندنِ این ترکیب سر باز می‌زند تا آنگاه که مدلِ اصابت، و نه متنِ قانون، چنین بگوید.
خرج همچون جریان‌های ارزش
عوارضِ صادق سزاوارِ خرجِ صادق است، و اینجا ارزش‌سالاری بیش از هر جای دیگر از سیاستِ تخصیصِ بودجه فاصله می‌گیرد. هر اندامِ دولت مبدل ارزش است، سنجیده با همان حسابداریِ جریانِ ارزش که بر همه دیگران اعمال می‌کند. ستانده یک وزارتخانه جریانی است که ارزشِ محقق‌شده‌اش را شهروندانی گواهی می‌کنند که دریافتش می‌کنند؛ فاصله میان ارزشِ ادعاشده و ارزشِ گواهی‌شده نشتِ آن اندام است، منتشر بر همان دفتر کلی که هر چیز دیگر. تخصیص از صندوق مشترکات از قاعده‌ای مکانیکی پیروی می‌کند، یعنی نامتوازنیِ سنجیده ضربدر وزنِ رأی‌داده‌شده ضربدر فوریتِ کف، تا وقتی شهروندان به بالابردن محوری رأی می‌دهند، پول از راه فرمول به سویش حرکت کند و نه از راه چانه‌زنیِ کمیسیون‌ها؛ و کف‌ها بر وزن‌ها می‌چربند، پس گروه جمعیتیِ زیرِ کف تأمین می‌شود، هر اندازه هم که اکثریت به محورش وزن داده باشد. تأمین مالی قسط‌به‌قسط آزاد می‌شود و هر قسط به تحویلِ گواهی‌شده دروازه می‌خورد؛ برنامه‌ای که تحویل ندهد قسط بعدی را از دست می‌دهد، نه یک تیتر روزنامه را. وزارتخانه‌ها نمی‌توانند ارزشِ خود را گواهی کنند، گواهی‌دهی گروگذاشته و در برابر تبانی وارسی می‌شود، و هیچ نشانه حکمرانی خریدنی نیست. مدوز اصلِ زیرین را مسئولیتِ ذاتی می‌نامید: بازخوردِ پیامدها باید مستقیم و گریزناپذیر به تصمیم‌گیرندگان برسد، خلبان جلوی هواپیما می‌نشیند. نتیجه قانون‌اساسیِ آن این است که دولت خود را از هیچ‌چیزی که به اجرا می‌گذارد معاف نمی‌کند؛ دستگاه به هر کف و هر تصحیحی که تحمیل می‌کند مقید است.
کنفوسیوس ژرف‌ترین قیدِ بودجه را بیست‌وپنج قرن زودتر بیان کرد: "اگر در میان چهار دریا تنگی و نیاز باشد، درآمدِ آسمانی برای همیشه به پایان می‌رسد." درآمدِ فرمانروا ستانده‌ای است مشروط به آنکه مردم به نیاز نیفتند. برای دولتی که از رانت تأمین می‌شود این تحت‌اللفظی است، نه موعظه: مالیه رانتِ ناکسب‌شده را از پیکری اجتماعی که کار می‌کند درو می‌کند، و پیکری به فلاکت افتاده هیچ رانتی برای درو کردن نمی‌زاید. مشروعیت و توانِ پرداخت همان یک متغیرِ واحدند. بدهی عمومی همان پیش‌تعهد را دریافت می‌کند. حکمِ اسمیت این بود که استقراضِ اداره‌نشده "هر دولتی را که بدان دست زده است اندک‌اندک ناتوان کرده است"، پس انضباط پیش از راه‌اندازی قانون‌اساسی می‌شود و زیر فشار جنگ فی‌البداهه ساخته نمی‌شود: باندی قاعده‌مند برای استقراض، تسهیلاتی صریح برای پیشامدِ جنگ، انضباطی دستبردناپذیر برای استهلاکِ بدهی، و ترجیحِ ابزارهای کوتاه، هدف‌بسته و خودتسویه بر تأمین مالیِ دائمی، تا بدهی عمومی هرگز همان طبقه رانت‌خوارِ منفعل را نسازد که تمام این معماری برای بازنشسته‌کردنش هست.
کوچِ یک دولتِ مالیاتیِ کهنه
هیچ جامعه سیاسی از دفتری سفید آغاز نمی‌کند، و می‌توان گذار را کوتاه بیان کرد، زیرا منطقش پیش‌تر روی میز است. کوچ از روشِ خطِ پایه میل در سراسر اقتصاد پیروی می‌کند: دارایی‌های موجود به حکم وضع موجود بر ارزشِ کنونی مستثنا می‌شوند، و پایه تازه تنها به افزوده‌های آینده می‌چسبد، که اعتراضِ مصادره را کند می‌کند و هیچ انتظارِ جاافتاده‌ای را نمی‌شکند، همان شرطِ ماکیاولی برای اجبار بدون کینه. از آن خطِ پایه، جابه‌جایی بر برنامه‌ای منتشرشده و چنددهه‌ای پیش می‌رود: با افتادنِ سهم دستمزد، مالیات بر دستمزد و حقوق گام‌به‌گام بازنشسته می‌شود، و جریان‌های رانت و ضدارزش و مشترکات در برابر بازده سنجیده و نه پیش‌بینیِ خوش‌بینانه وارد می‌شوند. آهنگِ کار درباره نایقینی صادق است، زیرا اینکه آیا پایه رانتِ یک جامعه سیاسیِ معین می‌تواند دولتی کامل را حمل کند پرسشی تجربی است که برنامه باید همچنان‌که پیش می‌رود پاسخش دهد، با ذخیره ارزشِ کسب‌شده همچون پلِ حسابرسی‌شده آنجا که هنوز نمی‌تواند. آنچه قابل مذاکره نیست جهت است. مالیات بر دستمزد با رابطه دستمزد می‌میرد؛ و تنها گزینشِ یک خزانه این است که آیا در جانشینی‌ای منظم می‌میرد یا در شکستی بی‌سامان.
آنچه پایه بازسازی‌شده، فراتر از آن سه وظیفه، بهایش را می‌پردازد، موضوع فصل بعد است: سودی که مشترکات را به مالکانش بازمی‌گرداند، و کفی زیرِ هر شهروند. پول اکنون صادق است. می‌ماند که آن را بر آزادی خرج کنیم.
در آموزه
معماریِ کاملِ مالی، از جمله تسهیلاتِ تأمین مالیِ اضطراری و قواعد بدهی، در سه وظیفه و پایه مالی عرضه شده است؛ نظریه رانتی که بر آن ایستاده در مالکیت، رانت و مشترکات پرورده می‌شود و به هنری جورج بازمی‌گردد؛ و ماشینِ خرجِ گواهی‌شده در دستگاه شرح داده شده است.