Uchumi wa Aksiakrasia · Sura 8

Msingi wa Kifedha: Kufadhili Dola Bila Kutoza Ushuru Kazi

Dola isiyotoza tena ushuru mishahara ni lazima bado ilipie ulinzi, haki, na kazi ambazo masoko hayatazijenga. Sura hii huyaunda upya mapato ya umma juu ya kodi, madhara yaliyoteuliwa, na mavuno ya rasilimali za pamoja, nayo huyafunga matumizi kwa uaminifu uleule wa tozo.

Mahali fulani katika hazina ya kila dola ya kiviwanda kuna chati ambayo hakuna waziri anayefurahia kuiwasilisha. Huonyesha mistari miwili. Mstari wa juu ni pato la taifa, nao hupanda: otomatiki hujizidisha, ugavi hubana, modeli huandika mikataba na kusoma picha za vipimo, nao uchumi huzalisha zaidi kila mwaka kuliko mwaka uliopita. Mstari wa chini ni malipo ya mishahara na makusanyo ya ushuru-wa-mshahara, nao hulegea: robo baada ya robo, kiasi kidogo zaidi cha pato hilo linalovimba hupita katika bahasha ya mshahara njiani kuelekea kwa mtu yeyote, na hivyo kiasi kidogo zaidi chake huonekana kwa hazina iliyojengwa ili kunasa mishahara. Waziri aweza kupandisha kiwango, na kwa muda mstari hutulia; lakini kiwango cha juu zaidi juu ya msingi unaosinyaa ni kitambaa cha kubana kiungo kinachodhoofika. Chati hii si tatizo la bajeti. Ni uso wa kifedha wa Mpasuko ulioelezwa katika Sura ya 1, nayo hurudisha mezani swali kongwe kuliko yote katika uchumi wa kisiasa: dola ni lazima ilipie nini, na ni nani anayeweza kwa uaminifu kufanywa alipie?

Dola ni lazima ilipie nini

Anza na majukumu, kwa sababu msingi ni lazima upimwe kulingana na wadhifa. Wadhifa ni ule aliouita Hobbes: usalama wa watu, "lakini kwa Usalama hapa hakukusudiwi Uhifadhi mtupu, bali pia Furaha nyingine zote za maisha", unaofuatiliwa kwa uangalizi wa jumla wala si kwa utunzaji unaowekwa juu ya watu binafsi. Kifungu hicho cha mwisho ni muhimu kama cha kwanza. Dola ya Kiaksiakrasia hulinda masharti ya jumla, sakafu na fremu; haiwasimamii watu. Hobbes aliuambatanisha wadhifa huo na nidhamu ambayo fundisho hulichukua zima: sheria ni lazima ziwe za lazima na zilizo wazi, zichapishwe pamoja na sababu na nia zake, wala zisiwe nyingi kuliko inavyohitajika. Kila kifungu cha matumizi hurithi jaribio lilelile. Uingiliaji ni lazima uonyeshe kwa ushahidi kwamba unausogeza mhimili uliomo katika mamlaka yake, nao ni lazima uchapishe usomaji wa mhimili unaoujibu.

Adam Smith aliupa wadhifa huo orodha yake ya kikale, nayo Aksiakrasia hupanga matumizi yake kuzunguka majukumu yake matatu. La kwanza ni ulinzi. Ni jukumu gumu kwa nadharia yoyote nadhifu ya kifedha, kwa sababu hugharimu zaidi kadiri jamii inavyotajirika, haiwezekani hata kidogo kumzuia mtu yeyote asinufaike nao, nalo laweza kudai ongezeko la mara tatu au nne wakati wa vita. Kwa hivyo haliwezi kuachwa kwa mchango unaopigiwa kura, kwa michango ya hiari, wala kwa mapato yanayoyumba ya mfuko wa uwekezaji. Aksiakrasia huitengea uzio sakafu ya usalama wa kuwepo ambayo kura ya uzito yaweza kuipandisha lakini kamwe haiwezi kuishusha, huifadhili kutoka mapato mapana kabisa na yasiyoyumba kabisa, na huiungwa mkono kwa mpango wa fedha za dharura uliokwishaahidiwa mapema. Jukumu la pili ni haki, nalo lahitaji kinyume cha mchezo wa kuigiza: hazina thabiti ya kudumu na majaji wasioweza kuondolewa, ili kwamba hakuna mdai wala wizara iwezayo kuinyima chakula mahakama ambayo yaweza kuamua dhidi yake. Jukumu la tatu ni kazi za umma na taasisi za umma, barabara, mitandao, maabara na shule "ambazo haliwezi kamwe kuwa faida ya mtu binafsi yeyote, wala ya idadi ndogo ya watu binafsi, kuzijenga na kuzitunza". Hapa fundisho hufuata hisia ya Smith mwenyewe ya kupanga bei: ada za watumiaji pale faida inapokuwa ya mtu mmojammoja (ada ya barabara ni tozo ya athari za nje ambayo Smith aliibuni kabla jina lake halijakuwepo), mapato ya jumla pale faida inapokuwa ya jumla, na ushirikisho wa kifedha kila mahali, ili mitiririko ya thamani ya mtaa ifadhiliwe na kuhukumiwa mtaani, isije wizara ya kati ikajenga makumbusho huku njia panda zikioza.

Kifo cha msingi wa mshahara

Dola ya karne ya ishirini ililipia majukumu yote matatu hasa kwa kusimama kwenye uhusiano wa ujira na kuchukua sehemu kadiri kipato kilivyopita hapo. Hili halikuwa kamwe chaguo la kanuni; lilikuwa chaguo la mabomba. Fedha zilikuwa kwenye mishahara, naye mwajiri alikuwa kizuizi rahisi na kinachokaguliwa. Mpangilio huo ulikuwa na dhana iliyofichika: kwamba uhusiano wa ujira ndio mfereji wa wote ambao kwao pato hufika kwenye kaya. Dhana hiyo ilipokuwa kweli, ushuru wa mshahara ulikuwa mpana, wa bei rahisi kukusanya, nao ulifuata takriban uwezo wa kulipa. Dhana inapovunjika, kila fadhila hugeuka kinyume. Kadiri sehemu ya kazi inavyoshuka, msingi husinyaa hadi kwa wale wanaoendelea kufanya kazi, hivyo viwango ni lazima vipande hasa juu ya watu ambao kazi yao uchumi bado unaihitaji, ukitoza ushuru kitu adimu huku kitu kilicho kwa wingi, yaani ziada iliyozalishwa na mashine, kikipita mbele ya mkusanyaji bila kuguswa. Ushuru wa mshahara huwa tozo juu ya mabaki ya ajira, ukiharakisha ubadilishaji uleule unaoumomonyoa.

Wachumi wa kikale waliona kasoro za ndani zaidi muda mrefu kabla msingi haujaanza kufa. Mill alihukumu ushuru mpana wa kipato kuwa si wa haki kwa vitendo kwa sababu "huwaangukia kwa uzito zaidi walio waangalifu zaidi wa dhamiri", ukizawadia ufichaji na kuadhibu tamko la uaminifu; angeuweka akiba "kama rasilimali ya kipekee kwa dharura kubwa za kitaifa". Kwa jumuiya ya kisiasa ambayo mbinu yake yote ni kuripoti thamani kwa uaminifu, mapato ya nguzo yanayowazoeza raia kuripoti isivyo yametupwa nje mara mbili. Hayek alisisitiza pingamizi la kikatiba: ushuru wa kipato unaopanda "si kwa namna yoyote kanuni ya jumla inayotumika sawa kwa wote" bali ni chombo ambacho kwacho wengi hupigia kura mzigo waupeleke kwa wachache ambao wanaweza kuwatambua mapema, wala hakuna "mahali pa kusimama" mara kanuni ya uwiano inapoachwa. Naye Mises aliongeza gharama ya mwenendo: kutoza ushuru kipato na mrundikano huwakinga waliokwishakuwepo dhidi ya wapinzani ambao vinginevyo wangewazidi kwa uwekezaji, kukizuia maendeleo na kuzalisha ugumu. Hakuna hata mmoja wa wanafikra hawa awezaye kutupiliwa mbali kama mtetezi wa mradi wa Kiaksiakrasia; ndiyo sababu hasa makubaliano yao yana maana. Msingi wa mshahara na kipato ulikuwa siku zote mgumu kimaadili. Mpasuko unaufanya tu usiwezekane kihesabu.

Msingi ulioundwa upya

Sura ya 3 ilichora mstari ambao sura hii ya kifedha sasa inasimama juu yake: kilichostahiliwa huachwa peke yake; kisichostahiliwa pekee ndicho hunaswa. Sura ya 6 ilionyesha mahali kisichostahiliwa kinapojikusanya. Hitimisho la kifedha hujiunda lenyewe. Dola isiyoruhusiwa kugusa thamani iliyostahiliwa, na isiyohitaji kuigusa, kwa sababu thamani isiyostahiliwa sasa ndiyo wingi unaokua kwa kasi zaidi katika uchumi, huyaunda upya mapato yake juu ya mikondo mitatu ya msingi na akiba moja iliyolindwa.

Mkondo wa kodi ni hatua ya Henry George, iliyotekelezwa kwa mbinu ya Mill. Mill aliona kwamba wenye rasilimali zizaazo kodi "hutajirika, kana kwamba, wakiwa usingizini, bila kufanya kazi, bila kuhatarisha, wala bila kujibana", naye akahitimisha kwamba dola yaweza kuchukua ongezeko hili "bila kumchukulia mtu yeyote kitu chochote". Mbinu ni kunasa ongezeko, si hisa: heshimu thamani zilizopo kwa msingi uliogandishwa, nasa ongezeko la kujitokea la mbeleni, ondoa maboresho kabisa, na uache tozo ishuke kwa ulinganifu pale ongezeko linaposhuka. Aksiakrasia hulichukua hili neno kwa neno kwa ardhi na kulipanua hadi uwezo wa kukokotoa na data kama rasilimali za kinafasi zenye ongezeko la kujitokea, kwa sababu katika uchumi wa akili bandia hizo ndizo ekari.

Akiba ni mchango uliopigiwa kura juu ya thamani iliyostahiliwa. Fundisho halikatazi; jumuiya ya kisiasa maskini wa kodi, yenye thamani ndogo ya ardhi na isiyo na utajiri wa rasilimali asilia, yaweza kuuhitaji kama msingi mkuu, nao huelezwa kwa uaminifu hapo kama malipo kwa ajili ya pembejeo za rasilimali za pamoja zinazotumiwa wakati wa kuchuma: usalama, miundombinu, na maarifa yaliyorithiwa ambayo hakuna mchumaji aliyeyazalisha peke yake. Lakini pale kodi ilipo kwa wingi, mchango wa thamani iliyostahiliwa hushushwa hadi kile ambacho Mill alisema ushuru wa kipato ulipaswa kuwa siku zote, akiba iliyofungwa kwa dharura, inayowashwa tu kwa wingi mkubwa chini ya dharura iliyotangazwa, ikiwa na dari inayojifunga yenyewe, iliyowekwa kwa fomula na kufungamanishwa na pengo lililochapishwa ambalo ipo ili kulifunga, na, inapotumika, ikikalibiwa kwa usawa wa kujitolea: hasara sawa kwa uwiano ya uwezo wa hiari ulio juu ya sakafu, kamwe si kiwango kimoja bapa, kamwe bila kumgusa yeyote aliye chini ya sakafu. Sharti la Hayek mwenyewe huitawala: wengi wanaopigia kura mzigo ni lazima wauchukue kwa kiwango cha juu kabisa. Pembezoni, michango ya hiari yenye motisha huukamilisha mchanganyiko; raia na makampuni waweza kutoa thamani kwa dola na kulipwa kwa sarafu yao wenyewe ya utambuzi na hadhi, mtiririko mdogo wenye faida kwa pande zote, kamwe si nguzo.

Uaminifu wa kila mkondo

Kinachoiunganisha mikondo hii si kwamba hukusanya fedha bali ni kile ambacho kila mmoja husema. Kila tozo ya Kiaksiakrasia ni mojawapo ya sentensi mbili tu. Ama: thamani hii haikuwa kamwe yako kuishika, kwa sababu hakuna aliyeistahili, yaani kurudishwa kwa kodi. Ama: tendo hili huweka juu ya wengine madhara yaliyopimwa na kuteuliwa kidemokrasia, na hii hapa ni bei yake, yaani kabari dhidi ya kinyume-thamani. Hakuna tozo katika mfumo isemayo: ulifanya kazi, kwa hiyo unadaiwa. Ushuru juu ya juhudi ni faini kwa kuchangia, nayo dola inayotoza faini kwa mchango huku ikijiita mlezi wa thamani imeghushi daftari lake mwenyewe. Machiavelli, kati ya watu wote, hutoa toleo la kusalimika la maadili haya: mtawala anayefadhili ukarimu wake kwa kuwatoza ushuru watu wake "atajifanya kuchukiwa upesi", ilhali ukarimu unaofadhiliwa kutoka kile kinachochukuliwa kwa wachache na kutolewa kwa wasiohesabika ndio ukarimu pekee udumuo. Watu husahau kifo cha baba haraka kuliko upotevu wa urithi; msingi wa kifedha haugusi urithi wowote, kwa sababu kile kinachonaswa hakikuwahi kuchumwa na kuingia katika urithi wa mtu.

Uaminifu hutekelezwa kwa muundo, si kwa nia. Kanuni nne za Smith hufunga kila chombo: uwiano na uwezo, uhakika ("ushuru ambao kila mtu analazimika kuulipa ni lazima uwe wa hakika, wala si wa kubahatisha"), urahisi wa kulipa, na uchumi wa ukusanyaji, ya mwisho ikibadilishwa na ukamilishaji unaozaliwa ndani ya daftari lenyewe, ambao huustaafisha "upelelezi wa kuchukiza" wa mtoza ushuru. Mahitaji muhimu hayatozwi ushuru kamwe, nayo ngao mbili za Mill huupanua msamaha hadi kwenye mwangukio wa mzigo usio wa moja kwa moja: pale ambapo tozo dhidi ya kinyume-thamani ingepandisha bei ya mahitaji ya kiwango cha sakafu, nishati, chakula cha msingi, usafiri wa msingi, muunganiko, tozo hurejeshwa kwenye sakafu, ili irekebishe mwenendo ulio juu ya kiwango cha kujikimu bila kumomonyoa maisha yaliyo chini yake. Jaribio la ujumla la Hayek hufunga umbo la kila tozo: chombo halali hutoza masharti, kamwe si matabaka. Ni lazima liweze kuandikwa kama "mtendaji yeyote anayeonyesha sharti X lililopimwa hulipa kiwango Y", likitumika kwa watu wote wasiojulikana kila X inapotokea; tozo iwezayo kuandikwa tu dhidi ya kundi lililotajwa, au ambayo watu wa nje pekee huiidhinisha, ni hukumu ya kialgoriti dhidi ya waliotajwa nayo ni batili. Nayo hazina huiga mwangukio wa mzigo kabla haijadai fadhila: mizigo husafiri kupitia bei bila kujali tozo imewekwa wapi, hivyo mfumo hujikita kwenye misingi inayonata, kodi ya ardhi, faida za ukiritimba, ongezeko la kinafasi, na anasa, ambayo haiwezi kuhamishiwa kwenye mishahara wala mahitaji muhimu, nao hukataa kuuita mchanganyiko kuwa unaopanda hadi modeli ya mwangukio, si sheria iliyoandikwa, iseme hivyo.

Matumizi kama mitiririko ya thamani

Tozo ya uaminifu hustahili matumizi ya uaminifu, na hapa Aksiakrasia huachana zaidi kabisa na siasa za mgao wa bajeti. Kila kiungo cha dola ni kibadilishi cha thamani, kinachopimwa kwa hesabu ileile ya mitiririko ya thamani ambayo huiweka juu ya kila mtu mwingine. Pato la wizara ni mtiririko ambao thamani yake iliyotimia huthibitishwa na raia wanaoipokea; pengo kati ya thamani inayodaiwa na thamani iliyothibitishwa ni uvujaji wa kiungo hicho, uliochapishwa kwenye daftari lilelile kama kila kitu kingine. Ugawaji kutoka Mfuko wa Umma hufuata kanuni ya kimitambo, kutolingana kulikopimwa mara uzito uliopigiwa kura mara udharura wa sakafu, ili kwamba raia wanapopigia kura mhimili upande, fedha husogea kuelekea kwake kupitia fomula badala ya kupitia mazungumzo ya kamati; nazo sakafu hushinda uzito, hivyo kundi lililo chini ya sakafu hufadhiliwa bila kujali wengi walivyoupa uzito mhimili wake. Ufadhili hutolewa kwa awamu, kila moja ikiwa na lango la utoaji uliothibitishwa; programu isiyotoa hupoteza awamu inayofuata, si kichwa cha habari. Wizara haziwezi kuthibitisha thamani yao wenyewe, uthibitisho huwekewa dhamana na hukaguliwa dhidi ya njama, wala hakuna ishara ya utawala inayoweza kununuliwa. Meadows aliiita kanuni ya msingi uwajibikaji wa ndani: mrejesho kuhusu matokeo ni lazima uwafikie waamuzi moja kwa moja na kwa nguvu isiyokataliwa, rubani hukaa mbele ya ndege. Tokeo lake la kikatiba ni kwamba dola haijisamehi lolote kati ya yale inayoyalazimisha; mtambo wa utawala wenyewe hufungwa na kila sakafu inayowekwa na kila sahihisho linalolazimishwa.

Confucius alitamka kizuizi cha ndani kabisa cha bajeti karne ishirini na tano mapema: "ikiwa kutakuwa na dhiki na uhitaji ndani ya bahari nne, mapato ya Mbinguni yatafika mwisho wa kudumu." Mapato ya mtawala ni pato linalotegemea watu wasianguke katika uhitaji. Kwa dola inayofadhiliwa na kodi hili ni la moja kwa moja, si la mahubiri: hazina huvuna kodi isiyostahiliwa kutoka mwili wa kijamii unaofanya kazi, nao mwili uliodhalilishwa hauzalishi kodi ya kuvunwa. Uhalali na uwezo wa kulipa madeni ni kigezo kilekile. Deni la umma hupokea ahadi ileile ya mapema. Hukumu ya Smith ilikuwa kwamba ukopaji usiosimamiwa "umedhoofisha taratibu kila dola iliyoukubali", hivyo nidhamu hufanywa ya kikatiba kabla ya kuanza badala ya kubuniwa haraka chini ya shinikizo la vita: ukanda wa ukopaji unaotawaliwa na kanuni, mpango wazi wa dharura ya vita, nidhamu ya kuzima deni isiyovamika, na upendeleo wa vyombo vifupi, vilivyofungwa kwa kusudi, vinavyojilipa vyenyewe kuliko ufadhili wa milele, ili deni la umma lisitengeneze kamwe tabaka la wala-kodi wavivu ambalo usanifu wote upo ili kulistaafisha.

Kuhamisha dola ya zamani ya ushuru

Hakuna jumuiya ya kisiasa inayoanza kutoka daftari tupu, nao mpito waweza kuelezwa kwa ufupi kwa sababu mantiki yake tayari ipo mezani. Uhamisho hufuata mbinu ya msingi uliogandishwa ya Mill katika uchumi mzima: milki zilizopo huheshimiwa kwa thamani yake ya sasa, nao msingi mpya hushikamana tu na maongezeko ya mbeleni, jambo linalopunguza nguvu ya pingamizi la unyakuzi wala halivunji matarajio yaliyokwishatulia, ambalo ni sharti la Machiavelli la kulazimisha bila kuchukiwa. Kutoka msingi huo mabadiliko huendeshwa kwa ratiba iliyochapishwa ya miongo kadhaa: kadiri sehemu ya mshahara inavyoshuka, ushuru wa mshahara na wa malipo ya mishahara hustaafishwa kwa hatua zilezile, nayo mikondo ya kodi, ya kinyume-thamani, na ya rasilimali za pamoja huingizwa taratibu dhidi ya mavuno yaliyopimwa badala ya makadirio ya matumaini. Mwendo ni wa uaminifu kuhusu kutokuwa na hakika, kwani iwapo msingi wa kodi wa jumuiya fulani waweza kubeba dola nzima ni swali la kiuchunguzi ambalo ratiba ni lazima ilijibu kadiri inavyosonga, ikiwa na akiba ya thamani iliyostahiliwa kama daraja lililokaguliwa pale ambapo bado hauwezi. Kisichoweza kujadiliwa ni mwelekeo. Ushuru wa mshahara hufa pamoja na uhusiano wa ujira; chaguo pekee alilo nalo mwenye hazina ni kama utakufa katika urithi wenye utaratibu au katika mkimbio wa kushindwa.

Kile ambacho msingi ulioundwa upya hukilipia, juu ya majukumu matatu, ni mada ya sura ifuatayo: gawio linalorudisha rasilimali za pamoja kwa wenyewe, na sakafu chini ya kila raia. Fedha sasa ni za uaminifu. Kilichobaki ni kuzitumia kwa ajili ya uhuru.

Katika fundisho

Usanifu kamili wa kifedha, pamoja na mpango wa fedha za dharura na kanuni za deni, umeainishwa katika Majukumu matatu na msingi wa kifedha; nadharia ya kodi inayousimamisha imeendelezwa katika Mali, kodi na rasilimali za pamoja nayo hufuatiliwa hadi kwa Henry George; mitambo ya matumizi yaliyothibitishwa imefafanuliwa katika Mfumo wa utawala.

← Sura 7 Yaliyomo Sura 9 →