가치 통치의 경제학 · 제3장

벌어들인 것과 벌지 않은 것

두 재산이 장부에서는 똑같아 보이면서도 실제로는 정반대일 수 있다. 하나는 창출된 것이고, 다른 하나는 그저 포획된 것이다. 이 장은 가치 통치 경제 전체가 그 위에 서 있는 단 하나의 도덕적이고 경제적인 선을 긋는다.

구릉지의 가격

1869년, 인쇄공에서 기자가 된 젊은 헨리 조지는 샌프란시스코만 동쪽 구릉지로 말을 타고 나갔다가, 지나가는 마차꾼을 붙들고 이 근방 땅값이 얼마나 하느냐고 물었다. 에이커당 천 달러요, 하고 그는 아무 데서도 몇 마일이나 떨어진 텅 빈 방목지를 가리키며 말했다, 철도가 들어올 것이기 때문이었다. 조지는 그 대답에서 끝내 헤어나지 못했다. 아무도 그 풀밭에 무언가를 한 적이 없었다. 누구도 그 위에 짓거나, 물을 빼거나, 울타리를 두르거나, 개량하지 않았다. 그 천 달러가 잰 것은 다른 사람들의 다가옴이었다. 선로를 놓는 이들, 이주민들, 상인들, 그 도착이 이 자리를 값지게 만들 진군하는 공동체 전체, 그리고 등기를 쥔 사내는 그 도착을 그저 기다렸을 뿐이었다. 십 년 뒤 『진보와 빈곤』에서 조지는 마차꾼의 대답을 일반화하여, 그의 책을 그 세기 가장 많이 팔린 경제학 저작으로 만든 물음으로 벼려 냈다. 어째서 빈곤은 하필 진보가 가장 큰 곳에서 깊어지는가?

"빈곤과 진보의 이 결합이야말로 우리 시대의 커다란 수수께끼이다."

그의 답은 이러했다. 진보 자체가 어떤 생산자도 창출하지 않은 가치의 흐름을 점점 크게 뿜어내고, 그 흐름은 위치를 쥔 자에게 소리 없이 포획되며, 그 포획이 그저 일할 뿐인 모든 이를 굶주리게 한다. 가치 통치는 그 답을 취하여 토지 너머로 훨씬 멀리 확장하고, 그것을 자기 경제의 조직 원리로 삼는다. 당신이 창출한 것은 당신이 소유한다. 자연이나 사회가 창출한 것은 당신이 소유하지 않는다.

두 재산

성장하는 어느 도시에서든 두 이웃을 나란히 놓아 보라. 한 사람은 십오 년을 들여 작업장을 세운다. 도제를 길러 내고, 값을 못 할지도 모를 기계에 저축을 걸며, 경쟁자들이 한 해 안에 베껴 갈 치구(治具)를 발명하고, 사람들이 자유롭게 사 가는 물건을 만들어 튼튼한 수익을 벌어들인다. 다른 사람은 지하철 노선이 발표되기 전에 그 작업장 근처의 빈 부지를 샀다가 역이 열린 뒤에 팔아, 앞사람이 십오 년 동안 남긴 것보다 많은 돈을 단 한 번의 거래로 챙긴다. 국민 계정은 두 이득을 똑같이, 소득으로 기록한다. 도덕적으로도 경제적으로도 둘은 정반대이다. 첫째 재산은 벌어들인 것이다. 그것은 노력과 발명과 감당한 위험과 전달된 가치의 잔여이며, 스미스의 표현을 빌리면 인류의 근로를 끊임없는 움직임 속에 두는 엔진은 바로 그것을 좇는 일이다. 둘째는 불로 지대이다. 자연에 의해, 공동체의 성장에 의해, 위치에 의해, 또는 순전한 집중에 의해 생산된 가치를, 그중 아무것도 창출하지 않은 자가 포획한 것이다. 그 증분을 생산한 것은 지하철 승객들, 그 노선에 재원을 댄 납세자들, 그리고 그 구역을 찾아갈 만한 곳으로 만든 사업체들이었다. 등기를 쥔 자는 그것을 거두었을 뿐이다.

모든 경제 질서는 이 두 재산을 어떻게 다루는가로 규정되며, 지난 두 세기의 두 거대한 체계는 저마다 한쪽 방향으로 헛디뎠다. 실제로 행해진 대로의 자본주의는 둘을 똑같이 보호하고, 그리하여 지대 수취자가 생산자 위에 올라타도록 놓아둔다. 고전적 형태의 사회주의는 둘을 똑같이 집단화하고, 그리하여 빈 부지와 함께 작업장까지 몰수하여, 기생자를 잡으려다 엔진을 부순다. 가치 통치는 제3의 입장이며, 오래된 입장이다. 벌어들인 것은 온전히 내버려 두고, 벌지 않은 것은 그것을 생산한 공유재에 돌려주라. 이는 일반화된 조지주의이며, 사회주의도 자유방임도 아니고, 19세기가 내다볼 수 없었던 근대적 추가가 하나 있다. 앞 장의 가치 벡터에 의해, 두 재산을 대규모로 가려낼 만큼 잘 계기화된 경제가 그것이다.

창설의 일선

이 구별은 근대의 도덕주의가 아니다. 그것은 정치경제학에서 가장 오래된 분석적 결과이며, 그 변두리가 아니라 고전적 주류에 속한다. 스미스는 그 진단을 하나의 대조 속에 진술했다. 높거나 낮은 임금과 이윤은 높거나 낮은 가격의 원인이지만, 높거나 낮은 지대는 그 결과이다. 임금과 이윤은 공급을 불러내며, 지대는 가격이 정해진 뒤 희소성이 걷어 가는 몫이다. 어떤 지불이 지대인 것은 딱 그것을 거두어들여도 공급이 줄지 않는 만큼이며, 같은 이치로, 뒷날 밀이 증명했듯 그것을 포획해도 소비자 가격은 오르지 않고 산출도 줄지 않는데, 지대는 생산의 실제 비용의 어떤 부분도 이루지 않기 때문이다. 이것이 비왜곡 정리이며, 벌어들인 것과 벌지 않은 것의 선이 이념이 아니라 하중을 지탱하는 경제학인 까닭이다. 이윤이나 임금에 대한 부과는 창출에 과세하여 그것을 덜 얻고, 지대에 대한 부과는 하나의 결과에 과세하여 그 걷힌 몫을 누가 받는지 말고는 아무것도 바꾸지 않는다. 밀은 실무적 계량기도 함께 내놓았다. 지대란 어떤 보유가 거두는 수익에서, 같은 자본과 기량이 무지대 한계에서 벌었을 것을 뺀 초과분이다. 그리고 그는 자기 세기가 따라올 준비가 되지 않은 곳까지 나아가, 토지 가치의 장래의 「불로 증가분」을 그것을 일으킨 공중을 위해 가로채자고 제안했다.

마르크스조차 정확하고 한정된 방식으로 이 계보에 속한다. 그의 가장 깊은 관찰은 자본이 개인적 힘이 아니라 사회적 힘이며, 오직 사회 구성원 전체의 결합된 행동에 의해서만 움직여진다는 것이었다. 어떤 큰 축적이든 그 가치는 대체로 집단적 산물이다. 가치 통치는 그 진단을 받아들이고 그 처방은 물리친다. 마르크스가 사적 자본은 폐지되어야 한다고 결론지은 곳에서, 교의는 그의 전부 아니면 전무가 흐려 놓은 절단을 해낸다. 자본 수익의 사회적이고 벌지 않은 몫을, 곧 가져간 것에서 창출한 것을 뺀 값으로 계량하여 포획하고, 창출된 몫과 생산적 운영 자체는 분산된 사적 손에 남겨 두는 것이다. 수용은 기반을 파괴하지만, 지대 포획은 사회가 생산한 것만을 사회화하면서 기반을 온전히 남긴다. 그 하나의 구별이 시정된 경제와 죽은 경제 사이의 차이다.

새로운 토지

논증이 토지에서 멈춘다면 그것은 골동품 애호가의 대의가 되고 말 것이다. 그러나 멈추지 않는데, 21세기가 지대의 새로운 대륙들을 제조해 냈고, 그것들은 옛 대륙보다 조지의 논리를 더 정확하게 따르기 때문이다. 근대적 병목의 가치가 실제로 어디에서 오는지 살펴보라. 지배적인 플랫폼의 값어치는 압도적으로 그 네트워크 효과에 있으며, 그것은 다른 모든 사람이 거기 있다는 사실 이외의 아무것도 아니다. 그 보유자가 그것을 창출한 정도는, 마차꾼의 고객이 철도를 창출한 정도와 다르지 않다. 기반 모델은 인류가 함께 쓰고 그리고 녹음한 산출 위에서 훈련되며, 수십 년간 공적 재원으로 쌓인 과학 위에 서 있다. 전파 주파수는 물리학의 사실이며, 그것을 조율하는 공동체가 그것을 값지게 만든다. 독점적 위치, 곧 모두가 지나야 하는 문간에 서 있을 수 있는 순수한 능력은 얼마나 많은 이가 지나야 하는가에 정확히 비례하는 소득을 낳으며, 그중 누구도 문지기가 부유하게 만들어 준 사람이 아니다. 그리고 최전선의 연산은, 참으로 병목이 되어 있는 곳에서는 기계 장치로서가 아니라 위치로서, 해협이 통행료를 벌듯이 번다.

이것들이 새로운 토지이다. 그 가치가 대체로 집단적 활동의 퇴적물이면서 등기를 쥔 자에게 응축되어 버린 자산들이다. 그 규모 또한 조지적이다. 지능을 갖춘 기계 장치가 일 하나하나를 흡수해 감에 따라 이 위치들로 흘러드는 소득 몫은 커지며, 그렇기에 제1장의 단절과 이 장의 구별은 하나의 주제이다. 소득과 노동의 탈동조는 상당 부분 소득이 벌어들인 것에서 벌지 않은 것으로 이주하는 일이다. 그 이주를 이름 붙이지 못하는 정치체는 남은 노동자들에게 갈수록 무겁게 과세하여 벌충하려 할 것이며, 이는 환자의 피를 뽑는 일의 재정적 등가물이다. 역사의 교훈 하나를 여기에 못박아 둘 만하다, 그 기계 장치는 이 책의 뒤쪽에 속하지만. 지대가 공유재의 몫이라는 규칙은 횡재가 익기 전에 확정되어야 한다. 보츠와나가 다이아몬드가 발표되기 직전에 지하 자원의 권리를 나라에 귀속시킨 것처럼. 이미 참호를 판 연산 엘리트에게 그 원칙을 나중에 덧씌우는 것은 더 어렵고 어쩌면 이미 닫힌 길이며, 그렇기에 교의는 그것을 조정 가능한 정책이 아니라 헌법적 원칙으로 진술한다.

벌어들인 것이란 무엇이며, 왜 그것은 건드려지지 않는가

이 원칙의 나머지 절반도 똑같은 힘을 받을 자격이 있는데, 교의의 비판자들은 어김없이 포획하는 절반만을 듣기 때문이다. 벌어들인 것이란 하나의 변환자가 실제로 창출하는 모든 것이다. 노동, 아무리 희소하든 기량, 발명, 감독, 서비스, 그리고 실재하는 위험을 감당하는 기업가적 행위가 그것이다. 그 전부가 사적으로 남으며, 한낱 양보로서가 아니라 원칙으로서 건드려지지 않는다. 스미스 자신의 회계가 하나의 규칙으로 채택된다. 어떤 자산의 소득에 공유재의 청구가 붙기 전에, 진정한 개량 자본에 대한 이자, 감독의 임금, 감당한 위험에 대한 할증, 그리고 소유자 자신의 노동을 먼저 공제하라. 그 공제 뒤에 남는 것, 곧 순수한 희소성 또는 위치의 잔여만이 다툼의 대상이다. 지은 이는 건물을 가진다. 다만 그 아래의 땅이 빚을 진다.

세 가지 귀결이 따라 나온다. 첫째, 이윤 자체는 보호되는데, 이윤은 경제의 조타 신호이기 때문이다. 교의는 기업가적 보상이 깎이면 공급이 수요에 맞추어 조정되는 일이 손상된다는 미제스의 편에 서며, 가치 통치에 필요한 것은 순종하는 시장이 아니라 청산하는 시장이다. 둘째, 풍요에는 결코 과세하지 않는다. 대부분의 디지털 재화와 평범한 범용 연산을 포함하여 비용만 들이면 무한정 재생산되는 재화는 지대를 지지 않는데, 희소성이 없으면 지대도 없기 때문이다. 풍요로운 요소를 지대를 지는 양 과세하는 것은 이윤을 지대인 양 과세하는 것의 거울상이며, 둘 다 금지된다. 셋째, 지대와 기업가적 이윤이 정직한 관측 가능한 것으로 분리되지 않는 곳에서는 포획하지 않는 것이 기본값이며, 선견에 대한 보상 쪽으로 기울어 그르친다. 이 체계는 창출의 한 행위에 과세하느니 차라리 얼마간의 지대가 빠져나가게 두겠다는 쪽이다.

시기가 아니라 규칙

그러므로 모든 것은 그 선을 어떻게 긋는가에 달려 있으며, 여기에서 교의는 자기 자신에게 가장 엄격하다. 이 구별은 결코 사람에 대한 판결이 아니다. 어떤 법정도 누가 재산을 가질 자격이 있는지 판정하지 않으며, 어떤 장관도 시민을 만드는 자와 가져가는 자로 분류하지 않는다. 선은 소득의 흐름에 적용되는 공표되고 균일하며 다툴 수 있는 시험에 의해 그어지며, 그 밖의 무엇에 의해서도 그어지지 않는다.

두 가지 규율이 이 시험들을 정직하게 지킨다. 그 크기는 교의가 실시간 가격 연결끈이라 부르는 것에 계류된다. 포획되는 모든 금액은 국가가 정하지도 관리하지도 않는 살아 있는 시장의 가격에서 정의되며, 특징적으로는 시장 가치에서 재생산 비용을 뺀 것으로, 둘 다 실제 거래에서 읽힌다. 어떤 평가가 거래된 가격 대신 관리된 가격을 참조하는 순간, 계산은 무너지고 그 계기는 스스로를 무효화한다. 그리고 평가는 위치에 부과되며 결코 개량에 부과되지 않고, 소급하지 않으며, 개량에 대한 온전한 수익은 개량한 이에게 남는다. 이 시험들은 의심 많은 독자가 예상하는 것보다 훨씬 많은 것을 무죄로 놓아준다. 당신이 생산한 것, 곧 자동차나 기계나 건물의 구조를 빌려주는 것은 벌어들인 서비스 소득이다. 실재하는 사용 가치가 전달되고, 감가와 위험이 감당된다. 건물의 소득은 둘로 갈라져 구조는 벌어들인 것, 입지는 벌지 않은 것이 되며, 경쟁적으로 값이 매겨진 임대는 한계 수익을 넘는 초과분을 아예 보이지 않는다. 포획이 창출과 같은 곳에는 포획할 것이 없다. 원장은 초과분을 잴 뿐, 아무도 집주인을 손으로 악당으로 분류하지 않는다. 이는 시기가 아니라 규칙의 체제이며, 시기의 정반대이다. 그것은 창출을 위치와 혼동하기를 거부함으로써 창출을 기린다.

노동에 대한 과세의 끝

이 구별은 가장 문자 그대로의 의미에서 스스로의 값을 치른다. 모든 국가는 재원을 마련해야 하며, 한 세기 동안 그 기본값은 벌어들인 것에서 재원을 대는 것이었다. 임금에 대한, 기업에 대한, 곧 제정신인 정치체라면 더 많기를 바랄 바로 그 활동들에 대한 세금이다. 그런 세금은 저마다 사중손실을 지고, 자신이 때리는 노동과 발명을 한계에서 낙담시킨다. 지대 기반은 그 하나의 거대한 예외이며, 밀의 정리가 그 까닭을 설명한다. 지대는 가격을 정하는 것이 아니라 가격에 의해 정해지므로, 그것을 포획해도 가격과 산출과 유인은 선 채로 남는다. 그러므로 재정의 무게를 벌어들인 것에서 벌지 않은 것으로 옮기는 경제는 한꺼번에 두 가지를 한다. 창출을 벌하기를 그치고, 공유재가 만들어 낸 바로 그 흐름, 곧 토지 가치, 네트워크 위치, 데이터 집적, 주파수, 병목 연산을 공유재를 위해 되찾는다. 그 흐름이 그다음 어디로, 곧 배당과 실질 역량의 하한으로, 어떤 기계 장치를 거쳐 흘러가는지는 제III부의 일이다. 원칙은 여기에서 완결된다.

노동에 과세하고 위치를 면제하는 사회는 시민에게 가장 평이한 언어로 가르친다. 창출은 어리석은 자의 몫이고 포획은 현명한 자의 몫이라고. 가치 통치는 그 가르침을 뒤집기 위해 존재한다. 벌어들인 것은 내버려 두고, 오직 벌지 않은 것만을 포획한다. 그 한 줄이 그어짐으로써 이 책의 나머지 기계 장치, 곧 화폐의 층들, 정직한 시장, 분배의 엔진을 지어 올리는 일이 비로소 가능해진다.

교의 속에서

용익권과 공유재를 포함한 온전한 재산 체제는 재산, 지대, 그리고 공유재에서 전개된다. 고전적 근거는 헨리 조지와 밀의 『정치경제학 원리』를 통해 더듬어지며, 이 원칙의 헌법적 진술은 창설의 일선에 서 있다.

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