第三の問い

ホッブズは、平和を保つために国家がどれほどの権力を保たねばならぬのかを問い、そして以来の立憲の伝統の全体は、その権力が何よりも大きな危険となることを何が妨げるのかを問うてきた。本書はその二つの問いを、価値そのものを見ることのできる国家に対して立て、そして信頼によってではなく構築によって答える。

二度立てられた、最も古い問い

『リヴァイアサン』の扉絵は、イングランドがなおも内戦の死者を数えていた1651年に刷られたものであり、静穏な都市の上にそびえ立つ、王冠をいただいた巨人を示している。近くで見れば、その巨人はおのれ自身の身体を持たない。その胴と腕は幾百もの小さな人の像から、すなわち市民たち自身から織り上げられており、その顔は内へ向かって主権者の頭を仰いでいる。片手に彼は剣を、他方の手に司教杖を握る。この銅版画は、一枚の絵へ圧縮された一つの論証である。下方の町の平和が存するのは、権力がその上方の一点へと集められたからである。その権力を散らせば、殺戮が再び始まる。

ホッブズの問いは残酷なまでに実践的であった。彼は、最終の権威が争われるときに何が起こるかを見ていたのである。「二つの権威が相争うとき、裁く者はなく、事は再び剣へと戻る。」彼の答えは、平和は最終的な権威の分割されざる一つの終端を必要とする、というものであった。そしてその構造上の洞察から彼は、伝統がそれ以来ずっと闘い続けてきた一つの結論を引き出した。すなわち、その終端は一人の人、あるいは一人として行為する合議体でなければならず、絶対的な裁量を保ち、法の上に、説明責任の上に、上訴の上に立つ、という結論である。この語り方によれば、政治哲学の第一の問いは、平和を保つために国家がどれほどの権力を保たねばならぬのか、である。ホッブズは答えた。そのすべてを、と。

第二の問いは第一の問いに抗して立てられ、そしてそれが立憲の伝統を築いた。ロック、モンテスキュー、マディソン、法治国家（Rechtsstaat）のドイツの法律家たち。そのそれぞれが、おのれの語法において、平和を保つその権力が何よりも大きな危険となることを何が妨げるのか、と問うた。主権者が法の上に立つのであれば、誰が市民を主権者から護るのか。この伝統の答えはよく知られている。分立された権力、固定化された権利、司法審査、選挙、そして連邦制である。そしてホッブズの亡霊はそのいずれにも取り憑いてきた。彼には応酬が用意されていたからである。おのれ自身のうちで分かたれた王国は立ちえない。権力を分ければ、あなたは戦争を国家の内側へ移し替えたにすぎない。

本書は第三の問いを立てる。それは、新しい条件のもとで、はじめの二つの問いをともに立てたものである。すなわち、価値の平和を保つために国家はどれほどの権力を保たねばならぬのか、そして、その権力が何よりも大きな危険となることを何が妨げるのか。条件が新しいのは、ここで問われている国家が、軍を備えた徴税役所ではないからである。それは、一つの社会の全体にわたって十の価値の軸を感知し、見いだしたものを再び均衡させる国家である。古い難局の二つの角は、いずれもが同時に研ぎ澄まされる。

なぜ価値統治は二つの角をともに研ぎ澄ますのか

第一の角を考えよ。第一巻と第二巻が描いたいっさいは権力を、しかも現実の、強制的な種類の権力を要する。不労地代を捕捉する国家は、その社会で最も富める行為者たちの抵抗に抗して、それを査定し徴収しうるのでなければならない。真の潜在能力の下限を保障する国家は、それに財源を与え、給付しうるのでなければならない。暴走する集中に上限を課す国家は、構築上、勝ちつつある者が誰であれ、その者と喧嘩を買うことになる。測定された害に価格をつける国家は、その課金を効かせうるのでなければならない。ホッブズの執行の補題は全き力をもって当てはまる。剣なき契約は単なる言葉にすぎず、あらゆる不均衡を見ることはできるが何ものをも強いえぬ純粋な価値の感知器は、美しく、そして無用な計器であろう。再均衡器は、最も強き者を是正しうるだけ強くなければならない。

さて第二の角であり、ここでの研ぎ澄まされ方は峻烈である。捕獲された徴税役所は、あなたの金を取ることができる。捕獲された、価値を感知する国家は、別の次元の危険である。その感知装置はあらゆるコホートの状態を十の軸にわたって読み、その再均衡器は万人が生きるその条件に触れ、その台帳は市民的な身分そのものを記録する。正直な手のうちにあるとき、この機構は枠組みを是正し、生には手を触れずにおく。捕獲された手のうちにあるとき、それはこれまでに設計されたうちで最も完全な収奪の道具である。それは兵を送る必要がないからである。定義を傾け、課金の重みを付け替え、そしてダッシュボードがなお「均衡している」と読んでいるあいだに、機械をその持ち主に有利な方へ挽かせておけば足りる。価値統治を築くに値するものとしているまさにその能力が、それを、捕獲された場合には、それが取って代わる何ものよりも悪しきものとする。ダグラス・ノースはこの難局の一般形を、教義が常設の題辞として採るに至った率直さをもって述べた。我らは国家なしに済ますことはできぬが、国家とともに済ますこともできない。国家が強制力を持つのであれば、国家を運営する者たちはそれをおのれ自身の利益のために用いるであろうからである。執行者とは、おのれ自身の効用関数を持つ一個の代理人である。第一巻と第二巻のうちの何ものも、この問題を消し去りはしなかったし、経済学のいかなる精緻化もそれをなしえない。問題が経済的ではないからである。それは立憲的である。すなわちそれは、誰がその計器を保持するのか、いかなる条件のもとで、誰の目の下で、そしてその保持が誤ったとき、いかなる救済をもってか、という問題である。本書はそれゆえに存在する。

はじめの二巻が開いたままに残したもの

第一巻『価値統治の経済学』は経済を築き直した。すなわち、ただ一つの価格ではなく十軸のベクトルとしての価値、放置される稼得されたものと、捕捉されるのみの不労のもの、普遍の配当を支払うコモンズへと流れる地代、何人もその下へ落ちぬ下限と、何人もその先で複利的に累積しえぬ上限、そして、国家が価格をつけるのは市場が取り逃がす残余の害のみであるがゆえに、あらゆるところで清算し続ける市場である。第二巻『価値統治の社会』は、その経済の内側に生きる人々を追った。すなわち、意味とケアと学び、認識のコモンズ、異議と複数性、そして国家の令状が意図して終わる無操舵地帯である。

いずれの書物も受動態において論じており、読者はそれに気づいたかもしれない。地代は「捕捉される」。害は「価格をつけられる」。下限は「保障される」。重みの投票は「数えられる」。受動の構文は約束手形であり、そして本書は、それらの支払期日が来る場所である。誰かが登録簿を運営する。誰かが感知装置を操作し、その読みを公表する。誰かが課金を査定し、上訴を聴き、予算を握り、国家が保つ力が何であれそれを指揮し、そして午前三時、規則が尽きたときに何が起こるのかを決める。機構には操作する者が要り、そしてその操作する者こそが問題である。配当の算式は買収されえないが、それを計算する官職は身内で固めることができる。上限は威嚇されえないが、それを適用する裁判所は息のかかった者たちで埋めることができる。はじめの二巻のあらゆる機構は、それを働かせる人間たちを任じ、見張り、限り、そして取り除く立憲の仕掛けと、ちょうど同じだけ信ずるに足る。その仕掛けが本巻の主題である。

設計の構え：義務のために与えられ、構築によって縛られる

以下のいっさいを律する二つの誓約があり、機構がそれらを覆い隠してしまう前に、それらを述べておくに値する。

第一に、権力は義務のために与えられるのであって、統治者が値するがゆえに得るのではない。この設計におけるいかなる官職も、その保持者に統治する権利があるから、天命があるから、優れた知恵があるから、あるいはその名に勝利があるから存在するのではない。あらゆる官職は、一つの義務が果たされねばならぬがゆえに存在し、そしてその官職は、その義務が要する権力をちょうど受け取るのであって、一匁たりとも多くは受け取らない。ホッブズの市民たちが統治する権利を一人の人へ譲り渡したのに対し、価値統治の市民たちは憲章を批准し、そしてあらゆる官職を、それが憲章に従うかぎりにおいてのみ授権する。その授与は条件付きであり、撤回可能であり、そして受け取る者が書いたのではない条件のもとに保たれる。その条件が何であるのか、いかなる義務がいかなる権力を正当化するのか、そしてその授与を得るために国家が何を放棄せねばならぬのかは、第I部の務めである。

第二に、抑制は構築上のものであって、勧奨ではない。立憲の伝統は、高い代価を払って、統治者が善くあることを望むのは一つの機構ではないと学んだ。そして教義はマキャヴェッリの厳しい版のその教訓を採る。統制されざる権威が与えられるところでは、人民の目下の徳は何の保証も与えない。ありうるかぎり短い時のうちに、絶対的な権威は、それを振るう者が誰であれ腐敗させるからである。ノースは被治者の側について、鏡像をなす教訓を付け加える。普通の人々からの持続的なイデオロギー的献身を要する秩序は、覆され、元へ戻るであろう。したがって、その形を保つために市民の徳の継続を必要とする政体は、すでに破綻しつつある。ゆえに設計は、あらゆる机に私利を、あらゆる官職に野心を、あらゆる制度に漂流を想定し、そしてそれぞれの安全装置に対して、「善き人々はこれを尊ぶであろうか」ではなく「悪しき人々がこれを保持するとき、これは拘束するか」を問う。意志の上に規則を、性格の上に構造を、希望の上に構築を。これらのいずれも人間についての冷笑ではない。それは彼らへの礼節である。聖人によって担われるときにのみ働く憲法は、現に実際にそれを担うことになる普通のまともな人々を侮辱している。誰も担うよう求められるべきでない誘惑を、彼らの手に渡すからである。設計者が一人の官吏になしうる最も親切なことは、その官職の濫用を、難しく、目に見え、そして可逆なものとすることであり、そうして彼女のまともさが、荷重を担う壁ではなく一つの寄与であるようにすることである。

本書の地図

第I部「憲章」は、あらゆる権力が終わるところから始まる。すなわち、いかなる権力も越えてはならぬ規則からである。第1章は不可侵の核を、すなわちいかなる多数派の上にも、いかなる非常事態の上にも、いかなる算法の上にも立つ権利の短い一覧を述べ、そして、価値を見ることのできる国家が、なぜそれ以前のいかなる自由主義国家よりも硬い権利の核を必要とするのかを示す。第2章はその核の下に規範の階層を、すなわち、あらゆる憲法、法典、規則、裁定が、その上の層に適合するか、さもなくば無効となる、順序づけられた積み重ねを築き、そして、分割されざる頂点が、信頼されねばならぬ一人の人ではなく、誰も所有しない一つの規則でありうる仕方を説く。第3章は授与そのものへ向かう。すなわち、国家が権力を受け取るその三つの義務と、それらを受け取るために国家がなさねばならぬ放棄である。

第II部「機構」は機械を開く。第4章は国家自身の器官を、この教義においてそれらがそうであるところのものとして、すなわち変換子のあいだの価値の流れとして描く。それらは他の誰とも同じ会計に服し、国家の器官における権力の集中は、私的な器官についてそうであるのとまさしく同じように、反価値として自己に課金する。第5章は登録簿と台帳を、すなわち国家の記憶と、集計的で統計的な感知装置と個々人の私生活の登録簿とのあいだの、決して越えられてはならぬ一線を検める。第6章は貨幣と委任を追う。すなわち、課税によって統治しない国家が、それにもかかわらずいかにして予算を組まれ、監査され、そしてそれが触れるあらゆる流れについて説明責任を負わされるのかである。

第III部「正義」は、国家がただ一人の人に向き合う瞬間を取り上げる。第7章は裁判所と裁定を描く。すなわち、既定において権威的である査定が、いかにして事実において争いうるものであり続けるのか、そして、なぜこの設計のいかなる場所にも、最終的で説明責任を負わぬ権威が存在しないのかである。第8章は、この教義に固有の正義論を、すなわち道徳的な負債の返済ではなく、乱された場の回復としての再均衡としての正義を展開する。第9章は罪過と執行に立ち向かう。すなわち、反価値を生み出す者たちに国家が何をなしうるのか、害に価格をつけることと犯罪を罰することとのあいだに一線がどこを走るのか、そしてなぜ一定の行為が価値の市場から全面的に取り除かれるのかである。

第IV部「権力」は、憲法を破る問いに向き合う。第10章は指導者職を扱う。すなわち、官職の保持者がいかにして選び出され、いかにして継承され、そしてなぜ継承は争われる前に決着していなければならぬのかである。第11章は際を扱う。すなわち、成員資格と退出、憲章を共有しない競合する秩序との関係、そして非常事態、すなわち、おのれの形式を守ることによって滅ぼされるか、さもなくばそれらを破るかという事態を免れるために国家が持たねばならぬ、限界づけられた迅速な経路である。第12章は存続可能性の監査である。すなわち、この憲法が破綻する道筋の目録と、そのそれぞれに対して築かれた防御である。次いで結論が、読者が終わりにおいて気にかけるべき唯一の問いを立てる。すなわち、組み上げられた全体が、信ずるに値する国家であるかどうか、である。

諸部の順序それ自体が論証である。機構より前に権利を、力より前に機構を、統治者より前に力を。そのそれぞれの層は、それを制約する層がすでに据えられたのちにはじめて築かれる。ゆえに本書は、次章が始まるところから始まる。すなわち、いかなる多数派も、いかなる非常事態も、いかなる算法も触れてはならぬ事柄の短い一覧から、そして、それらの保護が、なぜそれらを破ることが最も誘惑的であるまさにそのときに最も強く拘束するのかから、である。その一覧が第1章の主題である。

教義のなかで

本巻の立憲上の論証は、憲章と、システムの各条、すなわち憲章と規範の階層および機構、組織図ではなく価値の流れによって余さず担われている。ホッブズとの取り組みは彼の系譜の頁に辿られている。