তৃতীয় প্রশ্ন

হবস জিজ্ঞেস করেছিলেন, শান্তি রাখতে একটি রাষ্ট্রকে কতটা ক্ষমতা ধরে রাখতে হয়, আর তারপর থেকে গোটা সাংবিধানিক ঐতিহ্য জিজ্ঞেস করে এসেছে, কী সেই ক্ষমতাকে সবচেয়ে বড় বিপদ হয়ে ওঠা থেকে ঠেকায়। এই বই দুটি প্রশ্নই করে এমন একটি রাষ্ট্রকে যে মূল্যকেই দেখতে পায়, আর উত্তর দেয় আস্থা দিয়ে নয়, স্থাপত্য দিয়ে।

প্রাচীনতম প্রশ্ন, দুবার জিজ্ঞাসিত

লেভিয়াথান-এর সম্মুখচিত্রটি ছাপা হয়েছিল 1651 সালে, ইংল্যান্ড তখনও তার গৃহযুদ্ধের মৃতদের গুনে চলেছে; তাতে দেখা যায় একটি শান্ত শহরের উপরে জেগে উঠছে এক মুকুটধারী দৈত্য। কাছ থেকে দেখুন, দৈত্যটির নিজের কোনো শরীর নেই: তার ধড় ও বাহু বোনা হয়েছে শত শত ক্ষুদ্র মানুষের অবয়ব দিয়ে, নাগরিকেরাই, মুখগুলি ভিতরের দিকে ফেরানো সার্বভৌম মাথাটির দিকে। এক হাতে তার তরবারি, অন্য হাতে ধর্মদণ্ড। খোদাইটি একটি ছবিতে চেপে বসানো একটি যুক্তি: নিচের শহরটির শান্তি আছে কারণ ক্ষমতা তার উপরে একটিমাত্র বিন্দুতে জড়ো করা হয়েছে। ওই ক্ষমতা ছড়িয়ে দিন, হত্যা আবার শুরু হবে।

হবসের প্রশ্নটি ছিল নির্মমভাবে ব্যবহারিক। চূড়ান্ত কর্তৃত্ব নিয়ে বিরোধ বাধলে কী ঘটে তা তিনি চোখে দেখেছিলেন: "দুই কর্তৃত্ব যখন একমত হয় না, তখন কোনো বিচারক থাকে না, আর তা আবার তরবারিতেই ফিরে যায়"। তাঁর উত্তর ছিল, শান্তির জন্য দরকার চূড়ান্ত কর্তৃত্বের একটি অবিভক্ত অন্তিম-বিন্দু, আর ওই কাঠামোগত অন্তর্দৃষ্টি থেকে তিনি এমন একটি সিদ্ধান্তে পৌঁছেছিলেন যার সঙ্গে ঐতিহ্য তখন থেকে লড়ে যাচ্ছে: ওই অন্তিম-বিন্দুটিকে হতে হবে একজন ব্যক্তি, কিংবা একজনের মতো কাজ করা একটি সভা, যার হাতে থাকবে নিরঙ্কুশ স্বেচ্ছাধিকার, আইনের ঊর্ধ্বে, জবাবদিহির ঊর্ধ্বে, আপিলের ঊর্ধ্বে। এই বয়ানে রাজনৈতিক দর্শনের প্রথম প্রশ্ন হলো, শান্তি রাখতে রাষ্ট্রকে কতটা ক্ষমতা ধরে রাখতে হয়। হবস উত্তর দিয়েছিলেন: সবটুকু।

দ্বিতীয় প্রশ্নটি করা হয়েছিল প্রথমটির বিরুদ্ধে, আর তা-ই সাংবিধানিক ঐতিহ্যটি গড়ে তুলেছে। লক, মন্তেস্কু, ম্যাডিসন, Rechtsstaat-এর জার্মান আইনবিদেরা, অর্থাৎ আইনে-বাঁধা রাষ্ট্রের তাত্ত্বিকেরা: প্রত্যেকে নিজের ভাষায় জিজ্ঞেস করেছেন, কী শান্তিরক্ষাকারী ক্ষমতাটিকে সবচেয়ে বড় বিপদ হয়ে ওঠা থেকে ঠেকায়। সার্বভৌম যদি আইনের ঊর্ধ্বে হন, তবে সার্বভৌমের হাত থেকে নাগরিককে রক্ষা করে কে? ঐতিহ্যের উত্তরগুলি পরিচিত: বিভক্ত ক্ষমতা, দৃঢ়মূলীকৃত অধিকার, বিচারবিভাগীয় পুনর্বিচার, নির্বাচন, যুক্তরাষ্ট্রীয়তা। আর প্রত্যেকটির পিছনে হবসের ছায়া তাড়া করে ফিরেছে, কারণ তাঁর পাল্টা জবাব তৈরিই ছিল: নিজের মধ্যে বিভক্ত রাজ্য টিকে থাকতে পারে না। ক্ষমতাকে ভাগ করুন, আপনি স্রেফ যুদ্ধটিকে রাষ্ট্রের ভিতরে সরিয়ে এনেছেন।

এই বই একটি তৃতীয় প্রশ্ন করে, যা আসলে প্রথম দুটিকেই নতুন শর্তে একসঙ্গে করা: মূল্যের শান্তি রাখতে একটি রাষ্ট্রকে কতটা ক্ষমতা ধরে রাখতে হয়, আর কী সেই ক্ষমতাকে সবচেয়ে বড় বিপদ হয়ে ওঠা থেকে ঠেকায়? শর্তগুলি নতুন, কারণ প্রশ্নের রাষ্ট্রটি সেনাবাহিনী-সমেত একটি কর-দপ্তর নয়। সে এমন এক রাষ্ট্র যে একটি গোটা সমাজ জুড়ে মূল্যের দশটি অক্ষ অনুভব করে আর যা পায় তার পুনঃভারসাম্য করে। পুরনো দ্বিশৃঙ্গ সংকটের দুটি শিংই একসঙ্গে ধারালো হয়ে ওঠে।

মূল্যতন্ত্র কেন দুটি শিংই ধারালো করে

প্রথম শিংটি ভাবুন। খণ্ড I ও খণ্ড II যা কিছু বর্ণনা করেছে তার সবটুকুর জন্যই ক্ষমতা লাগে, প্রকৃত ক্ষমতা, বলপ্রয়োগের ধরনের ক্ষমতা। যে রাষ্ট্র অনুপার্জিত খাজনা আহরণ করে তাকে সমাজের সবচেয়ে ধনী কর্তাদের প্রতিরোধের মুখেও তা নিরূপণ ও আদায় করতে পারতে হবে। যে রাষ্ট্র প্রকৃত সামর্থ্যের একটি মেঝের নিশ্চয়তা দেয় তাকে তার অর্থ জোগাতে ও তা পৌঁছে দিতে পারতে হবে। যে রাষ্ট্র লাগামছাড়া কেন্দ্রীভবনের উপর একটি ছাদ কার্যকর করে সে নির্মাণগতভাবেই যে জিতছে তার সঙ্গেই ঝগড়া বাধায়। যে রাষ্ট্র মূল্যায়িত ক্ষতির দাম নির্ধারণ করে তাকে ধার্যটিকে টিকিয়ে রাখতে পারতে হবে। হবসের প্রবর্তন-উপপ্রমেয় এখানে পূর্ণ শক্তিতে খাটে: তরবারি ছাড়া অঙ্গীকার নিছক শব্দমাত্র, আর এমন একটি বিশুদ্ধ মূল্য-সংবেদক যে প্রতিটি ভারসাম্যহীনতা দেখতে পায় অথচ কিছুই বাধ্য করতে পারে না, সে হবে এক সুন্দর, অকেজো যন্ত্র। পুনঃভারসাম্যকারীকে সবলতমকে সংশোধন করার মতো সবল হতে হবে।

এবার দ্বিতীয় শিং, আর এখানে ধার আরও তীক্ষ্ণ। দখল-হওয়া একটি কর-দপ্তর আপনার টাকা নিতে পারে। দখল-হওয়া একটি মূল্য-অনুভবী রাষ্ট্র সম্পূর্ণ অন্য মাত্রার বিপদ। তার সংবেদক দশটি অক্ষ ধরে প্রতিটি দলের অবস্থা পড়ে; তার পুনঃভারসাম্যকারী ছুঁয়ে ফেলে সেই শর্তগুলিকে যেগুলির উপর সবাই বাঁচেন; তার খতিয়ান নাগরিক অবস্থানটিকেই নথিভুক্ত করে। সৎ হাতে এই যন্ত্র কাঠামো সংশোধন করে আর জীবনগুলিকে একা ছেড়ে দেয়। দখল-হওয়া হাতে এ আজ পর্যন্ত নকশা করা নিখুঁততম নিষ্কাশন-যন্ত্র, কারণ তাকে সৈন্য পাঠাতেই হয় না: তাকে কেবল সংজ্ঞাগুলি একটু হেলিয়ে দিতে হয়, ধার্যগুলির ভার বদলে দিতে হয়, আর কলকব্জাকে তার মালিকের অনুকূলে পিষে যেতে দিতে হয়, এদিকে ড্যাশবোর্ডগুলি তখনও "ভারসাম্যে" লেখা দেখিয়ে যায়। যে সামর্থ্যের কারণে মূল্যতন্ত্র গড়ার যোগ্য, ঠিক সেই সামর্থ্যই তাকে, দখল হয়ে গেলে, সে যা প্রতিস্থাপন করে তার সবকিছুর চেয়ে খারাপ করে তোলে। ডগলাস নর্থ এই সংকটের সাধারণ রূপটি এমন স্পষ্টতায় বলেছেন যে মতবাদ তাকে একটি স্থায়ী শিরো-উদ্ধৃতি হিসেবেই গ্রহণ করেছে: রাষ্ট্র ছাড়া যদি আমাদের না চলে, তবে রাষ্ট্র নিয়েও আমাদের চলে না, কারণ রাষ্ট্রের হাতে বলপ্রয়োগের শক্তি থাকলে যাঁরা রাষ্ট্র চালান তাঁরা তা নিজেদের স্বার্থেই ব্যবহার করবেন। বলপ্রয়োগকারী নিজেও একজন প্রতিনিধি, নিজস্ব উপযোগ-অপেক্ষকসমেত। খণ্ড I ও খণ্ড II-এর কিছুই এই সমস্যাটিকে সরায়নি, আর অর্থনীতির কোনো পরিমার্জন কখনও তা সরাতেও পারত না, কারণ সমস্যাটি অর্থনৈতিক নয়। সে সাংবিধানিক: প্রশ্ন হলো কে যন্ত্রটি ধরে আছেন, কোন শর্তে, কার চোখের সামনে, আর ধরাটি বেঠিক হয়ে গেলে কী প্রতিকার। এই বইয়ের অস্তিত্ব সেই কারণেই।

প্রথম দুই বই যা খোলা রেখে গেছে

খণ্ড I, মূল্যতন্ত্রের অর্থনীতি, অর্থনীতিকে নতুন করে গড়েছে: একটিমাত্র দামের বদলে দশ-অক্ষের ভেক্টর রূপে মূল্য, উপার্জিতকে ছেড়ে দিয়ে কেবল অনুপার্জিতের আহরণ, সাধারণ সম্পদে বয়ে যাওয়া খাজনা যা একটি সর্বজনীন লভ্যাংশ মেটায়, এমন একটি মেঝে যার নিচে কেউ পড়ে না আর এমন একটি ছাদ যার ওপারে কেউ চক্রবৃদ্ধিতে বাড়ে না, আর সর্বত্র নিষ্পন্ন হতে থাকা বাজার, কারণ রাষ্ট্র কেবল সেই অবশিষ্ট ক্ষতিরই দাম নির্ধারণ করে যা বাজার এড়িয়ে যায়। খণ্ড II, মূল্যতন্ত্রের সমাজ, ওই অর্থনীতির ভিতরে যাঁরা বাস করেন তাঁদের পিছু নিয়েছে: অর্থময়তা, পরিচর্যা ও শেখা, জ্ঞানতাত্ত্বিক সাধারণ সম্পদ, ভিন্নমত ও বহুত্ব, আর সেই অচালিত অঞ্চল যেখানে রাষ্ট্রের পরোয়ানা ইচ্ছে করেই শেষ হয়ে যায়।

দুটি বই-ই যুক্তি সাজিয়েছে কর্মবাচ্যে, আর পাঠক হয়তো তা লক্ষ করেছেন। খাজনা "আহৃত হয়"। ক্ষতির "দাম নির্ধারিত হয়"। মেঝের "নিশ্চয়তা দেওয়া হয়"। ভার-ভোট "গোনা হয়"। কর্মবাচ্যের নির্মাণ একেকটি প্রতিশ্রুতিপত্র, আর এই বই সেই জায়গা যেখানে সেগুলির শোধ চাওয়া হয়। কেউ একজন নিবন্ধন চালান। কেউ একজন সংবেদক পরিচালনা করেন এবং তার পাঠ প্রকাশ করেন। কেউ একজন ধার্য নিরূপণ করেন, আপিল শোনেন, বাজেট ধরে রাখেন, রাষ্ট্র যে বলপ্রয়োগের ক্ষমতা রাখে তাকে আদেশ দেন, আর রাত তিনটেয় নিয়ম যখন ফুরিয়ে যায় তখন কী হবে তা ঠিক করেন। কলকব্জার একজন চালক লাগে, আর চালকই সমস্যা। একটি লভ্যাংশ-সূত্রকে ঘুষ দেওয়া যায় না, কিন্তু যে দপ্তর তা হিসাব করে সেখানে বন্ধুদের বসিয়ে দেওয়া যায়। একটি ছাদকে ভয় দেখানো যায় না, কিন্তু যে বিচারালয় তা প্রয়োগ করে তাকে নিজের লোক দিয়ে ভরে ফেলা যায়। প্রথম দুই বইয়ের প্রতিটি কলকব্জা ঠিক ততটাই বিশ্বাসযোগ্য যতটা বিশ্বাসযোগ্য সেই সাংবিধানিক যন্ত্র যা ওগুলি চালানো মানুষদের নিয়োগ করে, দেখে, সীমিত করে ও সরায়। সেই যন্ত্রই এই খণ্ডের বিষয়।

নকশার অবস্থান: কর্তব্যের জন্য অর্পিত, স্থাপত্যে সংযত

এরপরের সবকিছুকে দুটি অঙ্গীকার শাসন করে, আর কলকব্জা সেগুলিকে ঢেকে ফেলার আগে সেগুলি বলে নেওয়াই ভালো।

প্রথমটি: ক্ষমতা কর্তব্যের জন্য অর্পণ করা হয়, শাসকের প্রাপ্য বলে নয়। এই নকশার কোনো পদ এই কারণে টিকে নেই যে তার অধিকারীর শাসন করার অধিকার আছে, স্বর্গের আদেশ আছে, উৎকৃষ্টতর প্রজ্ঞা আছে, কিংবা নামের পাশে একটি বিজয় আছে। প্রতিটি পদ আছে কারণ একটি কর্তব্য পালন করতেই হবে, আর পদটি ঠিক ততটুকু ক্ষমতাই পায় যতটুকু ওই কর্তব্যের দরকার, এক রতিও বেশি নয়। হবসের নাগরিকেরা যেখানে নিজেদের শাসন করার অধিকার একজন ব্যক্তির হাতে সঁপে দিয়েছিলেন, সেখানে মূল্যতন্ত্রের নাগরিকেরা একটি সনদ অনুমোদন করেন এবং প্রতিটি পদকে অনুমোদন দেন কেবল ততটুকুই যতটুকু সে ওই সনদ মেনে চলে। অর্পণটি শর্তসাপেক্ষ, প্রত্যাহারযোগ্য, আর তার শর্তগুলি গ্রহীতার নিজের লেখা নয়। ওই শর্তগুলি কী, কোন কর্তব্য কোন ক্ষমতাকে ন্যায্য করে, আর অর্পণটি অর্জন করতে রাষ্ট্রকে কী ত্যাগ করতে হয়, তা পর্ব I-এর কাজ।

দ্বিতীয়টি: সংযমগুলি স্থাপত্যগত, উপদেশমূলক নয়। সাংবিধানিক ঐতিহ্য চড়া দামে শিখেছে যে শাসকেরা ভালো হবেন এই আশা কোনো কলকব্জা নয়, আর মতবাদ ম্যাকিয়াভেলির কঠিন সংস্করণটিই নেয়: যেখানে অনিয়ন্ত্রিত কর্তৃত্ব দেওয়া হয়, সেখানে জনগণের বর্তমান সদ্‌গুণ কোনো নিরাপত্তা জোগায় না, কারণ নিরঙ্কুশ কর্তৃত্ব যার হাতেই পড়ুক তাকে সম্ভাব্য স্বল্পতম সময়ের মধ্যে দূষিত করে ফেলবে। নর্থ শাসিতদের সম্পর্কে তার দর্পণ-পাঠটি যোগ করেন: যে ব্যবস্থা সাধারণ মানুষের কাছ থেকে অবিরাম আদর্শিক অঙ্গীকার দাবি করে তাকে ভিতর থেকে ফাঁকি দেওয়া হবে এবং সে পিছিয়ে যাবে, তাই যে রাষ্ট্রসমাজের আকার ধরে রাখতে নাগরিকের নিরবচ্ছিন্ন সদ্‌গুণ লাগে সে ইতিমধ্যেই ব্যর্থ হচ্ছে। তাই নকশা ধরেই নেয় প্রতিটি টেবিলে স্বার্থপরতা, প্রতিটি পদে উচ্চাকাঙ্ক্ষা আর প্রতিটি প্রতিষ্ঠানে প্রবাহ, এবং প্রতিটি রক্ষাকবচকে সে জিজ্ঞেস করে না "ভালো মানুষ কি একে সম্মান করবেন?", জিজ্ঞেস করে "খারাপ মানুষের হাতে পড়লে এটি কি বাঁধে?"। ইচ্ছার ঊর্ধ্বে নিয়ম, চরিত্রের ঊর্ধ্বে কাঠামো, আশার ঊর্ধ্বে স্থাপত্য। এর কোনোটিই মানুষ সম্পর্কে নৈরাশ্য নয়; এ বরং তাদের প্রতি সৌজন্য। যে সংবিধান কেবল সাধুদের হাতে পড়লেই কাজ করে, সে সেই সাধারণ ভদ্র মানুষগুলিকেই অপমান করে যাঁরা আসলে তা চালাবেন, কারণ সে তাঁদের হাতে এমন প্রলোভন তুলে দেয় যা কাউকেই বইতে বলা উচিত নয়। একজন কর্মকর্তার জন্য একজন নকশাকার সবচেয়ে দয়ার কাজটি করতে পারেন তাঁর পদের অপব্যবহারকে কঠিন, দৃশ্যমান ও প্রত্যাবর্তনযোগ্য করে তুলে, যাতে তাঁর ভদ্রতা একটি অবদান হয়, ভারবাহী দেয়াল না হয়।

বইয়ের মানচিত্র

পর্ব I, সনদ, শুরু হয় সেখানেই যেখানে সমস্ত ক্ষমতা শেষ: সেই নিয়ম দিয়ে যাকে কোনো ক্ষমতা অতিক্রম করতে পারে না। অধ্যায় ১ বিবৃত করে অলঙ্ঘনীয় কেন্দ্রক, সেই ছোট্ট অধিকার-তালিকা যা যেকোনো সংখ্যাগরিষ্ঠতা, যেকোনো জরুরি অবস্থা ও যেকোনো অ্যালগরিদমের ঊর্ধ্বে দাঁড়ায়, আর দেখায় কেন মূল্য দেখতে পাওয়া একটি রাষ্ট্রের আগের যেকোনো উদারনৈতিক রাষ্ট্রের চেয়ে কঠিনতর একটি অধিকার-কেন্দ্রক দরকার। অধ্যায় ২ ওই কেন্দ্রকের নিচে গড়ে তোলে নিয়মের ক্রমাধিকার, সেই সাজানো স্তূপ যেখানে প্রতিটি সংবিধান, বিধি, নিয়ন্ত্রণ ও রায়কে তার উপরের স্তরের সঙ্গে মিলতে হয়, নয়তো তা বাতিল, আর ব্যাখ্যা করে কীভাবে একটি অবিভক্ত শীর্ষ এমন একটি নিয়ম হতে পারে যার কোনো মালিক নেই, এমন কোনো ব্যক্তি নয় যাঁকে বিশ্বাস করতেই হবে। অধ্যায় ৩ ফেরে অর্পণটির দিকেই: যে তিন কর্তব্যের জন্য রাষ্ট্র ক্ষমতা পায়, আর সেগুলি পেতে হলে তাকে যা ত্যাগ করতে হয়।

পর্ব II, রাষ্ট্রযন্ত্র, যন্ত্রটি খুলে দেখায়। অধ্যায় ৪ রাষ্ট্রের নিজের অঙ্গগুলিকে এই মতবাদে যা তারা তা-ই বলে বর্ণনা করে: রূপান্তরকদের মধ্যেকার মূল্য-প্রবাহ, সবার মতোই একই হিসাবরক্ষণের অধীন, যেখানে একটি রাষ্ট্র-অঙ্গে ক্ষমতার কেন্দ্রীভবন ঠিক ততটাই বিমূল্য হিসেবে স্ব-ধার্য হয় যতটা একটি বেসরকারি অঙ্গের ক্ষেত্রে হতো। অধ্যায় ৫ পরীক্ষা করে নিবন্ধন ও খতিয়ানকে, রাষ্ট্রের স্মৃতিকে, আর সেই রেখাটিকে যা একটি সমষ্টিগত, পরিসংখ্যানভিত্তিক সংবেদক আর ব্যক্তিদের ব্যক্তিগত জীবনের একটি নিবন্ধনের মধ্যে কখনও অতিক্রম করা যাবে না। অধ্যায় ৬ টাকা ও অধিকারপত্রের পিছু নেয়: যে রাষ্ট্র কর দিয়ে শাসন করে না, তবু তার বাজেট কীভাবে হয়, তার নিরীক্ষা কীভাবে হয়, আর সে যে প্রতিটি প্রবাহ ছোঁয় তার জন্য কীভাবে তাকে জবাবদিহি করানো হয়।

পর্ব III, ন্যায়, সেই মুহূর্তটি হাতে তুলে নেয় যখন রাষ্ট্র একজন মানুষের মুখোমুখি হয়। অধ্যায় ৭ বর্ণনা করে আদালত ও বিচারনিষ্পত্তি: যে মূল্যায়নগুলি স্বতঃসিদ্ধভাবে প্রামাণ্য সেগুলি কীভাবে বাস্তবে বিরোধযোগ্য থাকে, আর কেন এই নকশার কোথাও কোনো চূড়ান্ত অজবাবদিহি কর্তৃত্ব নেই। অধ্যায় ৮ বিকশিত করে মতবাদের স্বকীয় ন্যায়-তত্ত্ব, পুনঃভারসাম্য রূপে ন্যায়, অর্থাৎ কোনো নৈতিক ঋণ শোধ নয় বরং একটি বিক্ষুব্ধ ক্ষেত্রের পুনঃস্থাপন। অধ্যায় ৯ মুখোমুখি হয় অপরাধ ও বলপ্রয়োগের: যাঁরা বিমূল্য উৎপাদন করেন তাঁদের সঙ্গে রাষ্ট্র কী করতে পারে, একটি ক্ষতির দাম নির্ধারণ আর একটি অপরাধের শাস্তির মধ্যে রেখাটি কোথায়, আর কেন কিছু কাজকে মূল্যের বাজার থেকে পুরোপুরি সরিয়ে নেওয়া হয়।

পর্ব IV, ক্ষমতা, সেই প্রশ্নগুলির মুখোমুখি হয় যেগুলি সংবিধান ভেঙে দেয়। অধ্যায় ১০ ধরে নেতৃত্ব: পদাধিকারীরা কীভাবে নির্বাচিত হন, তাঁদের উত্তরাধিকার কীভাবে ঘটে, আর কেন উত্তরাধিকার নিয়ে বিরোধ বাধার আগেই তা মীমাংসিত থাকতে হবে। অধ্যায় ১১ সামলায় প্রান্তগুলি: সদস্যতা ও প্রস্থান, সনদ ভাগ করে না এমন প্রতিদ্বন্দ্বী ব্যবস্থাগুলির সঙ্গে সম্পর্ক, আর জরুরি অবস্থা, সেই সীমাবদ্ধ দ্রুত-পথ যা একটি রাষ্ট্রের থাকতেই হবে, নয়তো সে হয় নিজের রীতি মানতে গিয়ে ধ্বংস হবে নয়তো রীতি ভাঙবে। অধ্যায় ১২ হলো টিকে-থাকার নিরীক্ষা: এই সংবিধান যেসব পথে ব্যর্থ হয় তার তালিকা, আর প্রত্যেকটির বিরুদ্ধে গড়া প্রতিরক্ষা। তারপর উপসংহার সেই একমাত্র প্রশ্নটি করে যা নিয়ে শেষে পাঠকের মাথা ঘামানো উচিত: সবটা জোড়া লাগানোর পর ফলটি আস্থা রাখার যোগ্য একটি রাষ্ট্র কি না।

পর্বগুলির ক্রমটিই নিজেই একটি যুক্তি। যন্ত্রের আগে অধিকার, বলপ্রয়োগের আগে যন্ত্র, শাসকের আগে বলপ্রয়োগ: প্রতিটি স্তর তখনই গড়া হয় যখন তাকে সংযত করার স্তরটি ইতিমধ্যেই জায়গায় বসে গেছে। তাই বইটি শুরু হয় সেখান থেকেই যেখান থেকে পরের অধ্যায়টি শুরু, সেই ছোট্ট তালিকা দিয়ে যাতে আছে এমন সব জিনিস যা কোনো সংখ্যাগরিষ্ঠতা, কোনো জরুরি অবস্থা ও কোনো অ্যালগরিদম ছুঁতে পারে না, আর এই কথাটি দিয়ে যে ঠিক যখন সেগুলি ভাঙা সবচেয়ে প্রলুব্ধকর তখনই ওই সুরক্ষাগুলি সবচেয়ে শক্ত করে বাঁধে। ওই তালিকাই অধ্যায় ১-এর বিষয়।

মতবাদে

এই খণ্ডের সাংবিধানিক যুক্তি পূর্ণরূপে বহন করে সনদ এবং সনদ ও নিয়মের ক্রমাধিকার ও যন্ত্র নিয়ে লেখা ব্যবস্থা-নিবন্ধগুলি; হবসের সঙ্গে বোঝাপড়ার হিসাব রয়েছে তাঁর উৎস-পাতায়।