دی گرانٹ آف پاور: تین فرائض اور ایک ترک
ہر آئین اس بات کی انوینٹری ہے کہ ارکان کس چیز کو سونپتے ہیں اور کس مقصد تک پہنچتے ہیں۔ قدر سالاری کی انوینٹری مختصر ہے: تین فرائض کی طاقت، ایمانداری کے ساتھ مکمل طور پر دی گئی، اور چوتھی ڈیوٹی وعدہ کے ساتھ نہیں بلکہ کسی ایسے عضو کی عدم موجودگی کی وجہ سے جو اسے انجام دے سکے۔
توثیق کے دن کو منتقلی کے طور پر ایک بل آف لڈنگ کے ساتھ تصویر بنائیں، اور پڑھیں کہ مینی فیسٹ میں اصل میں کیا ہے۔ ہوبز کی تقریب میں مینی فیسٹ ایک لائن ہے: ہر چیز۔ ہر رعایا اپنے آپ کو حکومت کرنے کا حق خود مختار کو دے دیتی ہے جس کا فیصلہ اس کے بعد اس کا اپنا ہوتا ہے اور منتقلی حتمی ہوتی ہے۔ لبرل تقریب میں مینی فیسٹ لمبا ہوتا ہے لیکن پیچھے کی طرف لکھا جاتا ہے: ریاست کو کسی بھی چیز کے قابل سمجھا جاتا ہے، اور اس کے بعد اس مفروضے کے گرد حقوق کی باڑ لگائی جاتی ہے، جس کو باڑ کی لکیر پر ہر نسل پر آزمایا اور دوبارہ آزمایا جائے۔ Axicratic تقریب میں مینی فیسٹ آئٹمائزڈ اور مختصر ہوتا ہے۔ اراکین کو تین نامزد فرائض کے لیے اختیار دیا جاتا ہے، ساتھ میں جو بھی آلات ان فرائض کے لیے ظاہری طور پر درکار ہوتے ہیں، اور کچھ نہیں۔ یہاں کوئی باقیات نہیں ہیں، مضمر قابلیت کا کوئی پنمبر نہیں ہے، کوئی "اور اس طرح کے دیگر اختیارات نہیں ہیں جو عام فلاح و بہبود کی تجویز کر سکتے ہیں۔" جو چیز مینی فیسٹ پر نہیں ہے وہ بھیجی نہیں گئی۔
تین فرائض
پہلا فرض فرش کو رکھنا ہے۔ ہر رکن کو حقیقی صلاحیت کی منزل کی ضمانت دی جاتی ہے: مادی، علمی، اور شہری کم از کم جس سے زندگی گزاری جا سکتی ہے، کیپچر شدہ غیر مکتسب لگان سے ڈیویڈنڈ کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے اور ہوبز کے فقرے میں، "غیر یقینی صدقہ" کے خطرے کو چھوڑنے کے بجائے قانون کے ذریعے محفوظ کیا جاتا ہے۔ ہوبز کا استدلال غیر یقینی صورتحال سے صاف صاف جواز ہے: ایک منزل جو کسی کی خیر خواہی پر منحصر ہو وہ منزل نہیں ہے، یہ موسم ہے۔ ڈیوٹی میں سب سے پرانی منزل، سیکورٹی شامل ہے۔ دفاع، اسمتھ کا خودمختار کا اولین فرض ہے، ایک وجودی تحفظ کی کم از کم کے طور پر باڑ لگا ہوا ہے جسے ووٹ بڑھ سکتا ہے لیکن کبھی کم نہیں کر سکتا، کیونکہ ایسی سیاست جسے باہر سے ختم کیا جا سکتا ہے، اس کے کوئی اور فرائض نہیں ہوتے۔ اور پوری ذمہ داری ہوبس کے جنرل پروویڈنس کے اپنے رجسٹری میں ادا کی گئی ہے: حفاظت کا مطلب محض تحفظ نہیں بلکہ زندگی کی قناعت، جو عام منزلوں اور عام اصولوں کے ذریعے فراہم کی جاتی ہے، کبھی بھی افراد پر لاگو نگہداشت کے ذریعے نہیں، بالکل وہی جگہ ہے جہاں ایک خیر خواہ ریاست ہدایت دینا شروع کرتی ہے۔
دوسرا فرض فریم کو دیانتداری سے رکھنا ہے۔ یہ اسمتھ کا انصاف کا فریضہ ہے، جو جدید فریم پر مشتمل ہر چیز تک وسیع ہے: معاہدوں اور حقوق کو غیر جانبداری سے نافذ کرنا۔ حقیقی خارجی قیمت جس کا بازار میں حصہ لینے والے کو سامنا نہیں ہوتا؛ گرفت غیر مکتسب لگان وہ پوزیشن، کمی، اور کامن ان ہولڈرز کو عطا کرتے ہیں جنہوں نے کچھ بھی نہیں بنایا، جبکہ مکتسب کو سختی سے تنہا چھوڑ دیا۔ اور پولیٹی کے مشترکہ آلات کو سچائی پر رکھیں، بہی کھاتہ درست، پیمائش کو مجموعی اور شماریاتی، عوامی اسکوائر کی تشریح کی گئی لیکن کبھی سنسر نہیں کی گئی۔ اس ڈیوٹی کے تحت بازار صاف ہوتے رہتے ہیں۔ ریاست کا کام ہر لین دین کے اوپر اور کسی کا بہاو ہے: یہ ان حالات کو برقرار رکھتا ہے جن کے تحت قیمتیں سچ بولتی ہیں، اور پھر وہ قیمتوں کو مختص کرنے دیتی ہے۔
تیسرا فرض اضطراری ہے، اور یہ ایک کلاسیکی فہرست ہے جسے فراموش کر دیا گیا ہے: ریاست کو خود کسی کے قبضے میں نہ رکھیں۔ اس حکم کے تحت قیمت یا فیصلہ سازی کی طاقت کا ارتکاز، اور یہ قاعدہ ریاست کے اپنے اداروں، اس کی ایجنسیوں اور جماعتوں اور آپریٹرز پر لاگو ہوتا ہے، نہ صرف شہریوں اور فرموں پر۔ جب تک تجدید نہ کی جائے طاقت اور کھڑے ہونے کی خرابی؛ چھت ابتدائی طور پر اور اصول کے مطابق جڑتی ہے، کبھی بھی کسی شخص کو نشانہ بنانے والے ہتھیار کے طور پر نہیں۔ شفافیت درخواست کے بجائے تعمیر سے ہوتی ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ یہ فرض ہے نہ کہ محض ڈیزائن کی ترجیح شمال کا نفاذ کا مخمصہ: اگر ریاست کے پاس زبردستی ہے تو ریاست چلانے والے اسے اپنے مفاد میں استعمال کریں گے۔ طاقت کی ایک عطا جس میں ناقابل قبضہ رہنے کا فرض شامل نہیں ہے اس نے اپنی ہی بغاوت کا آلہ عطا کیا ہے۔ باب 12 تفصیل سے دفاع کی طرف لوٹتا ہے۔ یہاں یہ اصول طے کرنے کے لیے کافی ہے کہ ریاست کے بارے میں ریاست کا تیسرا فرض ہے، مسلسل، ہر ایک پر۔
ان تین فرائض سے ریاست کے اختیارات نتائج کے طور پر، اور صرف نتائج کے طور پر عمل کرتے ہیں۔ شمار شدہ فرائض سے شمار شدہ اختیارات حاصل ہوتے ہیں: زبردستی بازو جس کی ایمانداری سے نفاذ کی ضرورت ہوتی ہے، فرش کو درکار مالی آلات، فریم کو درکار پیمائش کا سامان۔ ایک دعوی کردہ طاقت جس کا تین فرائض میں سے کسی ایک کا پتہ نہیں لگایا جاسکتا ہے وہ غیر فعال نہیں ہے، مضمر نہیں ہے، وسیع مطالعہ کا انتظار نہیں کر رہی ہے۔ یہ کبھی نہیں دیا گیا تھا، اور پچھلے باب کے درجہ بندی کے تحت اس کے تحت انجام دیا گیا کوئی بھی عمل باطل ہے۔
چوتھے فرض نے انکار کر دیا۔
اسمتھ نے جائز ریاست کو تین فرائض تک گھٹا دیا اور پھر اپنے نظام کے سب سے نتیجہ خیز جملے میں خود مختار کو چوتھے سے فارغ کر دیا: "نجی افراد کی صنعت کی نگرانی" اور اسے معاشرے کے مفاد کے لیے موزوں ترین ملازمتوں کی طرف ہدایت دینے کا فرض، جس کے لیے اس نے لکھا، "کوئی انسانی عقل یا علم کبھی بھی کافی نہیں ہو سکتا۔"قدر سالاری فیصلے کو مکمل طور پر قبول کرتا ہے، اور اپنے سب سے بڑے فتنہ کے موقع پر اسے خود پر لاگو کرتا ہے۔ ایک ایسی ریاست جو دس محوروں میں قدر دیکھ سکتی ہے، ہر روز، آگے بڑھنے کے لیے لالچ میں آئے گی: اعلیٰ سکور کرنے والے محور کی طرف سرمائے کو کھینچنے کے لیے، جہاں ڈیش بورڈ ایک خلا کو ظاہر کرتا ہے، ٹیلنٹ کو تفویض کرنے کے لیے، ویکٹر کو ایک منصوبہ کے طور پر پیش کرنے کے لیے۔ یہ خود ساختہ چوتھا فرض ہے، اور یہ ترک ہے۔
ترک کرنا عدم توازن کو بغیر کسی توجہ کے نہیں چھوڑتا ہے۔ یہ ردعمل کی شکل کو محدود کرتا ہے۔ ریاست درست اور ریلیز کے ذریعہ حکومت کرتی ہے: یہ ظاہر شدہ ظاہری قیمت کی شائع شدہ قیمت کو براہ راست مارکیٹ کی قیمت میں، ایک واضح کیپ کے تحت شامل کرتی ہے، اور پھر منافع کی تلاش میں آزادانہ طور پر دوبارہ تقسیم کو صاف کرتا ہے۔منافع تہذیبی قدر سے مماثل نہیں ہے، لیکن یہ مارکیٹ کے اندر ایک اہم وکندریقرت سگنل بنی ہوئی ہے۔ریاست ثبوت شدہ بقایا نقصان اور گرفت آپریشنل لگان کی قیمت لگا سکتی ہے۔ یہ کبھی بھی نفع و نقصان کو زیر انتظام ویلیو سکور سے بدل نہیں سکتا۔ جہاں زمین لوگوں کے نیچے منتقل ہوتی ہے، حرکت کرنے والے کو تکیہ نہ لگائیں، پوزیشن کو کبھی بھی منجمد نہ کریں: فرش اور ڈیویڈنڈ بے گھر شخص سے منسلک ہوتے ہیں، نہ کہ نوکری، فرم، یا جھٹکے سے پہلے کی اجرت کے تحفظ کے لیے۔
فن تعمیر کے طور پر ترک کرنا، وعدہ نہیں۔
آئین ترک شدہ اختیارات سے بھرا ہوا ہے جو بعد میں استعمال کیا گیا۔ ایک دستبرداری جو ایک شق میں رہتی ہے ایک وعدہ ہے، اور وعدے بالکل ایسے ہی مضبوط ہوتے ہیں جتنے ان کے خلاف مراعات، جو اس صورت میں مستقل اور غلط طریقے سے مضبوط ہوتی ہیں۔ تو قدر سالاری وعدہ نہیں کرتا؛ یہ معذوری بناتا ہے. تین ساختی حقائق ہزار عہد کا کام کرتے ہیں۔
اول، کوئی عضو موجود نہیں جس کی قابلیت زندگی کو ہدایت دے رہی ہو۔ کسی شخص کو کسی کام یا کسی شعبے میں کسی فرم کو تفویض کرنے کا اختیار رکھنے والے آلات میں کوئی وزارت پیشہ، کوئی مختص بیورو، کوئی دفتر نہیں ہے۔ ریاست ایک عضو کو روک نہیں رہی۔ اس میں اعضاء کی کمی ہے.
دوسرا، دیکھنے کو اسٹیئرنگ سے فائر وال کیا جاتا ہے۔ اعضاء جو قدر پڑھتا ہے ساختی طور پر سرمایہ یا افراد کو ہدایت کرنے سے روک دیا گیا ہے۔ اس کا واحد اجازت یافتہ لیور محدود، جاری کردہ قیمت ہے۔ یہ Mises کے حساب کا نظریہ ہے جسے آئینی بنایا گیا ہے: معاشی حساب صرف اس وقت زندہ رہتا ہے جب پرائیویٹ مالکان پیداوار کے عوامل کے روزگار کا تعین کرتے ہیں، لہٰذا ریاست ایک عنصر، ایک پچر، ایک چارج، ایک منزل کی قیمت مقرر کر سکتی ہے، لیکن کبھی بھی اس کی مقدار، اس کے روزگار، یا اس کی تخصیص کا تعین نہیں کر سکتی۔ لکیر روشن ہے کیونکہ اس سے آگے کی ڈھلوان حقیقی ہے: اسے ایک بار عبور کریں، ایک فنڈ کو فیصلہ کرنے دیں کہ کون سا کمپیوٹ کیا چلاتا ہے، اور پورا نظام مرکزی سمت کی طرف ڈگریوں کے حساب سے اشارہ کرتا ہے۔
تیسرا، گمشدہ صلاحیت کو حاصل کرنا حکومت کا عمل نہیں ہے بلکہ اس کی واپسی کا عمل ہے۔ زندگی کو ہدایت دینے کے لیے ریاست کو ایسے اعضاء بنانا ہوں گے جن کی چارٹر اجازت نہیں دیتا، اور انہیں بنانا چارٹر کی تبدیلی ہے: ترمیمی میلان کا سب سے اوپر، عوام میں، سب سے اونچی دہلیز پر جو حکم جانتا ہے، ہر شہری ریاست کو دیکھتا ہے کہ وہ ایک طاقت مانگتا ہے جسے اسے انکار کرنے کے لیے تشکیل دیا گیا تھا۔ دستبرداری غیر موجودگی اور غیر موجودگی کے خاتمے کی قیمت کے ذریعہ نافذ کی جاتی ہے۔ میکیاویلی وضاحت کرتا ہے کہ اسے کسی نرم چیز سے کیوں نافذ نہیں کیا جا سکتا: جہاں بے قابو اختیار دیا جاتا ہے، اس نے لکھا، لوگوں کی موجودہ خوبی سے کوئی تحفظ نہیں ہے، کیونکہ مطلق اختیار کم سے کم وقت میں کرپٹ ہو جاتا ہے۔ ساخت، کردار نہیں، حفاظت ہے، کیونکہ کردار ساخت کا بہاو ہے۔
میکیاویلی کی ایمانداری: جس چیز کی ضرورت ہے اسے کھلے دل سے دیں۔
طاقت کے بارے میں حقیقت پسندی دونوں طریقوں سے کٹتی ہے، اور نظریہ اس کے سخت کنارے کا احترام کرتا ہے۔ ایک آئین جو بہت کم گرانٹ دیتا ہے اتنا ہی خطرناک ہے جتنا کہ بہت زیادہ گرانٹ دیتا ہے، کیونکہ ناقابل قبول ختم نہیں ہوتا۔ یہ زیر زمین جاتا ہے. میکیاویلی کی تنبیہ بالکل درست ہے: ایک ایسی جمہوریہ جس نے کسی طاقت کے لیے کوئی قانونی راستہ نہیں بنایا ہے اسے یا تو اپنی شکلوں کا مشاہدہ کرتے ہوئے برباد ہو جانا چاہیے یا ان سے ٹوٹ جانا چاہیے، اور ٹوٹنا ایک گہرا زخم ہے، کیونکہ "اچھے مقاصد کے لیے قوانین کی خلاف ورزی" کی نظیر بعد میں ایسے مقاصد کے لیے پیش کی جاتی ہے جو اچھے نہیں ہوتے۔ دستبرداری کا نظام صرف اس صورت میں قابل اعتبار ہے جب تینوں فرائض کی حقیقی طور پر ضرورت پوری ایمانداری کے ساتھ دستاویز کے سامنے دی جائے تاکہ کوئی بھی بحران اسمگلنگ کو ضروری نہ بنا سکے۔
لہذا گرانٹ غیر جذباتی ہے۔ ریاست کو ایک حقیقی زبردستی بازو ملتا ہے، کیونکہ ہوبز کا لیما اسٹینڈ اور تلوار کے بغیر معاہدات صرف الفاظ ہیں: ایک حساس ریاست جو نافذ نہیں کر سکتی ایک تجویز خانہ ہے۔ بازو تنگ، ڈیٹرنس پرائس، اور قاعدے کے پابند ہے، لیکن یہ حقیقی ہے۔ ریاست کو حقیقی مالیاتی بنیاد ملتی ہے، کیونکہ جو منزلیں سالانہ فراخدلی پر منحصر ہوتی ہیں وہ منزلیں نہیں ہوتیں۔ اور یہ ان نایاب گھنٹوں کے لیے حقیقی رفتار حاصل کرتا ہے جن کی ضرورت ہوتی ہے، ہنگامی صورت حال میں بہتر بنانے کی بجائے چارٹر میں پہلے سے دی گئی اور پہلے سے پابند، قطعی طور پر تاکہ ہنگامی صورت حال کبھی بھی روکی ہوئی چیز کو لینے کی دلیل نہ بنے۔ اس آلے کا ڈیزائن باب 11 سے تعلق رکھتا ہے۔ کسی بھی چیز کی ضرورت نہیں اسمگل کی جاتی ہے، اور دی گئی کوئی بھی چیز غیر فہرست نہیں ہے: مینی فیسٹ دونوں طرف مکمل ہے۔
دیانتداری سے عطا کرنے کا ایک باہمی نظم و ضبط ہوتا ہے: جو کچھ دیا جاتا ہے اسے قابل برداشت بنایا جانا چاہیے، ورنہ اسے ناکامی سے نفرت کی جائے گی۔ یہاں یہ نظریہ میکیاویلی کے انتہائی مذموم مشاہدے کو لے کر اسے فِسک میں ڈھالتا ہے: مرد اپنے باپ کی موت کو جلد ہی بھول جاتے ہیں، بجائے اس کے کہ وہ اپنے باپ کی موت کو بھول جاتے ہیں۔ لہذا فرش کو غیر مکتسب لگان سے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے، جو کسی کی آبائی حیثیت کو نہیں چھوتی، اور کبھی بھی مکتسب کو ضبط کرنے سے، جو ہر کسی کو چھوتی ہے۔ ایک ایسی ریاست جو صرف اسی چیز پر قبضہ کرتی ہے جس سے کسی نے نہیں کیا خوفزدہ کیا جا سکتا ہے، اس تنگ معنوں میں کہ اس کا نفاذ قابل اعتبار ہے، نفرت کے بغیر، اس سنکنرن معنوں میں جو تخریب کاری کو جنم دیتا ہے۔ اور ری بیلنسر بالکل ان تحفظات کا پابند ہے جو وہ شہریوں پر نافذ کرتا ہے: فریم سیٹر جو دوسروں سے تحفظات چھین لیتا ہے، اس ایکٹ کے ذریعے، اس پر اپنا دعویٰ ترک کر دیا ہے۔
ایک قابل تنسیخ اعتماد
گرانٹ کس قسم کی منتقلی ہے؟ ہوبز کی بیگانگی نہیں۔ شہری کسی شخص کو خود پر حکومت کرنے کا حق نہیں چھوڑتے۔ وہ چارٹر کی توثیق کرتے ہیں اور ہر دفتر کو صرف اس وقت تک اجازت دیتے ہیں جب تک وہ چارٹر کی تعمیل کرتا ہو۔ شہری طاقت خود ان کو کبھی نہیں چھوڑتی: یہ ہر رکن کے لیے بہی کھاتہ رہتی ہے، ناقابل منتقلی، ناقابل فروخت، غیر گانٹھ، جو ایک عین طریقہ کار ہے جو لیویتھن کو جمع شدہ اجازتوں سے دوبارہ تشکیل دینے سے روکتا ہے جب کہ دفاتر اب بھی قانونی طور پر، اتھارٹی کے ذریعے کام کرتے ہیں۔ توثیق، بیگانگی نہیں: اراکین قرض دیتے ہیں، اور قرض قابل قبول ہے۔
مینڈیٹ قدیم ترین معنوں میں مشروط ہے۔ کنفیوشس نے سکھایا کہ ایک حکمرانی کا انتظام جو اس کے لوگوں کو پریشانی میں ڈالنے دیتا ہے اس کے وارنٹ کو ضائع کر دیتا ہے، اور قدر سالاری کاسمولوجی کو رد کرتے ہوئے شرط کو اپناتا ہے۔ جنت نے اس روایت میں دو کام کیے، مینڈیٹ کا ماخذ اور اس کو برقرار رکھنے کا آڈیٹر؛ یہاں ماخذ اعلان کردہ ووٹ ہے، قدر کسی حکمران کے اچھے کو جاننے کے دعوے کے بجائے اراکین کے اپنے وزن کے عمل کے ذریعے مقصد کے لیے بنائی گئی ہے، اور آڈیٹر سینسر، مجموعی اور شماریاتی ہے، جس کی ریڈنگ سب کو یہ دیکھنے کے لیے ظاہر کرتی ہے کہ آیا منزل برقرار ہے اور فرائض ادا کیے جا رہے ہیں۔ ایک خاموش آسمان کوئی مینڈیٹ جاری نہیں کر سکتا۔ ووٹ ڈالنے والے لوگ کر سکتے ہیں، اور اسے دیکھ سکتے ہیں۔
تین گرانٹس کو ساتھ ساتھ سیٹ کریں اور اس کی شکل واضح ہے۔ ہوبس ہر چیز کو، ایک بار، اٹل طور پر عطا کرتا ہے، کیونکہ اس کا متبادل سب کے خلاف سب کی جنگ ہے، اور اس کی گرانٹ ہر چیز کی قیمت پر امن خریدتی ہے۔ لبرل آئین منفی طور پر عطا کرتے ہیں: وہ طاقت کا اندازہ لگاتے ہیں اور اسے حقوق کے ساتھ باندھتے ہیں، اور باڑ بالکل اسی طرح رکھتی ہے جس طرح عدالتیں اور ہر نسل کی ثقافت اسے رکھتی ہے۔ قدر سالاری ڈیوٹی کے حساب سے گرانٹ کرتا ہے: یہ اس سے شروع ہوتا ہے جو اراکین کو کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، فرائض سے اختیارات حاصل ہوتے ہیں، باقی کو فن تعمیر کے ذریعے روکتا ہے، اور بہی کھاتہ کے ذریعے پوری منتقلی کو منسوخ کرتا ہے اور چارٹر کے خلاف نظرثانی کے قابل رکھتا ہے۔ اس ترتیب میں، اختیارات فرائض کے لیے دیے گئے ہیں، حکمرانوں کے لیے اس کے مستحق نہیں۔ ریاست اسے اسی طرح رکھتی ہے جس طرح ایک ٹرسٹی ملکیت رکھتا ہے: کسی اور کے لیے، بیان کردہ شرائط کے تحت، آڈٹ کے تابع، اور کبھی نہیں، ایک دن کے لیے، اس کی اپنی۔
نظریے میں
ترک شدہ چوتھی ڈیوٹی اور اس کی فائر وال کو میں تیار کیا گیا ہے۔درست، براہ راست نہ کریں۔; سلسلہ نسب چلتا ہےسمتھ, میکیاولی، اورہوبز، اور فلور کی فنڈنگ کا پتہ کتاب اول کا میں ملتا ہے۔ڈیویڈنڈ اور فلور.