نظام › حصہ III · اصولِ حکمرانی
درست کرو، ہدایت نہ دو، مسترد شدہ «چوتھا فریضہ»
حاکم اصول ایک دستبرداری ہے۔ ایڈم اسمتھ نے ریاست کو تین فرائض دیے، اور ایک چوتھے سے خبردار کیا، یعنی لوگوں کے سرمائے کو ہدایت دینا، اسے ایک ایسا اختیار قرار دیتے ہوئے جو کسی کے ہاتھ میں محفوظ نہیں۔ قدر سالاری اس تنبیہ کو اس کے ظاہر پر لیتی ہے: وہ درست کرتی ہے مگر ہدایت نہیں دیتی۔ وہ اس قیمت کو مقرر کرتی ہے جس کا سامنا کسی عنصر کو ہوتا ہے اور اس مقدار کو آزاد کرتی ہے جسے وہ چنتا ہے، قیمتیں اندر، مقداریں باہر، تاکہ تصحیح ترغیبات کو نئی شکل دے مگر کبھی ان کی جگہ نہ لے۔ یہ مصور نہیں، مالی ہے۔
اس کی سیادتی رافع پولانی کی رافع ہے: تبدیلی کی رفتار پر حکومت کرو، نہ کہ اس کی سمت پر۔ سمت، یعنی مصنوعی ذہانت کی صلاحیت اور تکنیکی ترقی، بڑی حد تک بیرونی منشا کی ہے اور ریاست کے بس میں نہیں کہ اسے رد کرے؛ مگر وہ رفتار جس سے کسی معاشرے کو اسے جذب کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے، وہی وہ چیز ہے جسے حکمرانی تھام سکتی ہے۔ چنانچہ قدر سالاری انتقال کی رفتار کو معاشرے کی جذب کی صلاحیت کے مطابق طے کرتی ہے، قریب المدت نقصان کو اُس وقت تک حقیقی مان کر مقید رکھتی ہے جب تک تلافی ثابت نہ ہو جائے، جبکہ بازار کے اندرونی حصے اور غیر رہنمائی زون کو رواں رہنے کے لیے آزاد چھوڑ دیتی ہے۔
اس کا کیا مطلب ہے
حکمرانی کی پوری وضع چار لفظوں میں سما جاتی ہے، قیمتیں اندر، مقداریں باہر، اور کاربن محصول اسے دکھاتا ہے۔ ریاست وہ قیمت مقرر کرتی ہے جو کسی ادارے کو اخراج کے بدلے چکانی پڑتی ہے؛ مگر ادارہ ہی طے کرتا ہے کہ کتنا پیدا کرے، کیا بنائے، اور کیسے۔ اس کا موازنہ ایک پیداواری کوٹے سے کریں جو مقدار کا حکم دیتا ہے: یہ ہدایت دینا ہے، اور اسے ایسے علم کی ضرورت ہے جو کسی مرکزی ہیئت کے پاس نہیں۔ بھیڑ محصول سڑک کے استعمال کی قیمت لگاتا ہے جبکہ ڈرائیور بدستور اپنے راستے چنتے ہیں؛ اور لگان کی وصولی کسی اثاثے کی غیر مکتسب قدر کو گھٹا دیتی ہے جبکہ اس کا مالک بدستور اپنا کاروبار چلاتا ہے۔ اس وضع کا دوسرا نصف پولانی کا ہے: تبدیلی کی رفتار پر حکمرانی کرو، اس کے رخ پر نہیں، ٹیوڈر تاج باڑہ بندی کو روک نہ سکا، مگر اس نے اسے اُس رفتار تک سست کر دیا جسے معاشرہ سہہ سکے۔
قدر سالاری کو اس کی ضرورت کیوں ہے
کیونکہ دونوں بدیہی راستے ناکام ہوتے ہیں۔ سرمائے کو ہدایت دینا سیدھا مسئلہ علم سے ٹکراتا ہے، ایک ایسا اختیار جو \"کسی ہاتھ میں محفوظ نہیں\"۔ اور کچھ نہ کرنا بے قیمت خارجی اثرات اور بے لگام ارتکاز کو اُس معاشرے کو تباہ کرنے دیتا ہے جس کے اندر بازار جیتا ہے۔ یہ § اُس تنگ تیسرے راستے کو تراشنے کے لیے ہے: حدی شرائط کو تشکیل دو، پھر اندرونی حصے کو آزاد چھوڑ دو، یہی تصحیح کی وہ واحد صورت ہے جو نہ کلی علم کا دعویٰ کرتی ہے نہ میدان کو چھوڑتی ہے۔
دیگر طریقوں سے موازنہ
مرکزی منصوبہ بندی کے مقابل، جو مقداروں کو ہدایت دیتی ہے اور اسے اچھی طرح کرنے کے لیے کافی جان نہیں سکتی (ہائیک، مائزز)؛ اور آزاد رَوی (laissez-faire) کے مقابل، جو سرے سے کوئی چوکھٹا مقرر نہیں کرتی۔ خارجی اثرات کی معاشیات میں یہ پیگو (ضرر پر محصول) کا ساتھ دیتی ہے، خالص کوز (اسے سودے بازی سے ختم کرنا) پر، کیونکہ متاثرہ فریق عموماً منتشر اور سودے بازی سے قاصر ہوتے ہیں۔ رخ پر رفتار کو ترجیح دینے والا لیور پولانی کا ہے (پولانی)۔ یہ وضع ایک زندہ حلقے کے طور پر کیسے چلتی ہے، یہ §7 میں ہے؛ اور یہ ضرر کی قیمت کہاں لگاتی ہے، یہ §11 میں۔