İktidar Yetkilendirmesi: Üç Ödev ve Bir Feragat

Her anayasa, üyelerin neyi ve hangi amaçla devrettiğinin bir dökümüdür. Aksiyokrasinin dökümü kısadır: üç ödev için iktidar, dürüstçe ve eksiksiz yetkilendirilmiş; ve bir dördüncü ödev, bir vaatle değil, onu yerine getirebilecek herhangi bir organın yokluğuyla reddedilmiş.

Onay gününü konşimentosu olan bir devir gibi düşünün ve manifestoda fiilen ne yazdığını okuyun. Hobbes'un töreninde manifesto tek satırdır: her şey. Her uyruk kendini yönetme hakkını, bundan böyle yargısı kendi yargısı sayılan bir egemene bırakır ve devir nihaidir. Liberal törende manifesto daha uzundur ama tersinden yazılmıştır: devletin her şeye muktedir olduğu varsayılır, sonra bu varsayımın çevresine bir haklar çiti örülür ve çit hattı her kuşakta yeniden sınanır. Aksiyokratik törende ise manifesto kalem kalem sayılmıştır ve kısadır. Üyeler, adı konmuş üç ödev için ve o ödevlerin gösterilebilir biçimde gerektirdiği araçlar için iktidar verir; başka hiçbir şey için. Artık yoktur, zımni bir yetkinliğin yarı gölgesi yoktur, "ve genel refahın gerektirebileceği sair yetkiler" yoktur. Manifestoda olmayan yüklenmemiştir.

Üç ödev

Birinci ödev tabanı korumaktır. Her üyeye gerçek bir yeti tabanı güvence altına alınır: bir yaşamın fiilen sürülebileceği maddi, bilişsel ve yurttaşça asgari; yakalanan hak edilmemiş ranttan gelen temettüyle finanse edilir ve Hobbes'un deyişiyle "belirsiz hayırseverliğin" tehlikesine bırakılmak yerine hukukla güvenceye alınır. Hobbes'un belirsizlikten yürüyen savı temiz gerekçedir: birinin iyi niyetine bağlı bir taban, taban değildir; havadır. Ödev, tabanların en eskisini de içerir: güvenliği. Smith'in egemene verdiği birinci ödev olan savunma, oyun yükseltebileceği ama asla indiremeyeceği varoluşsal bir güvenlik asgarisi olarak çitle ayrılır; çünkü dışarıdan söndürülebilen bir siyasal bütünün başka hiçbir ödevi yoktur. Ve ödevin tamamı Hobbes'un kendi genel tedbir dilinde yerine getirilir: güvenlik, salt hayatta kalmak değil yaşamın hoşnutlukları demektir ve genel tabanlarla genel kurallarla teslim edilir, asla tek tek kişilere uygulanan bir ihtimamla değil; ki iyiliksever bir devletin yönlendirmeye başladığı yer tam olarak orasıdır.

İkinci ödev çerçeveyi dürüst tutmaktır. Bu, Smith'in adalet ödevidir; modern bir çerçevenin içerdiği her şeye genişletilmiş hâliyle: sözleşmeleri ve hakları tarafsızca uygula; hiçbir piyasa katılımcısının karşılaşmadığı gerçek dışsallığı fiyatlandır; konumun, kıtlığın ve müştereklerin hiçbir şey yaratmadığı hâlde elinde tutanlara bağışladığı hak edilmemiş rantı yakala, hak edilmişe ise kesinlikle dokunma; ve siyasal bütünün ortak araçlarını doğru tut: defter tam, ölçümler toplu ve istatistiksel, kamusal alan şerh düşülmüş ama asla sansürlenmemiş. Bu ödev altında piyasalar temizlenmeyi sürdürür. Devletin işi her işlemin yukarı akışında, hiçbirinin aşağı akışında değildir: fiyatların doğruyu söylediği koşulları korur, sonra dağıtımı fiyatlara bırakır.

Üçüncü ödev dönüşlüdür ve klasik listelerin unuttuğu ödev odur: devletin kendisini hiç kimsenin ele geçiremeyeceği hâlde tutmak. Bu düzende değerin ya da karar gücünün yoğunlaşması öz-yük doğurur ve kural yalnızca yurttaşlara ve firmalara değil, devletin kendi organlarına, kurumlarına, partilerine ve işletenlerine de uygulanır. İktidar ve konum yenilenmedikçe çürür; tavan erken ve kuralla bağlar, asla bir kişiye nişan alınmış bir silah olarak değil; saydamlık talep üzerine değil, kuruluş gereği vardır. Bunun salt bir tasarım tercihi değil bir ödev olmasının nedeni North'un yaptırım ikilemidir: devletin zorlayıcı gücü varsa, devleti yönetenler onu kendi çıkarları doğrultusunda kullanacaktır. Ele geçirilemez kalma ödevini içermeyen bir yetkilendirme, kendi altını oymanın aracını devretmiştir. Bölüm 12 savunmalara ayrıntısıyla döner; burada üçüncü ödevin devlet hakkında devlet tarafından, sürekli olarak ve herkese borçlanıldığı ilkesini saptamak yeterlidir.

Devletin yetkileri bu üç ödevden sonuç olarak çıkar, yalnızca sonuç olarak. Sayılıp dökülmüş ödevler sayılıp dökülmüş yetkiler verir: dürüst yaptırımın gerektirdiği zorlayıcı kol, tabanın gerektirdiği mali araçlar, çerçevenin gerektirdiği ölçüm aygıtı. Üç ödevden birine izi sürülemeyen bir yetki iddiası uykuda değildir, zımni değildir, geniş bir yorumu bekliyor değildir. O yetki hiçbir zaman verilmemiştir ve önceki bölümün hiyerarşisi altında, kendi yetkilendirmesini gösteremeyen her edim geçersizdir.

Reddedilen dördüncü ödev

Smith meşru devleti üç ödeve indirdi ve ardından, sisteminin en sonuç doğuran cümlesinde, egemeni bir dördüncüsünden azletti: "özel insanların sanayisini gözetip yönetme" ve onu toplumun çıkarına en uygun istihdamlara yöneltme ödevinden; öyle bir iş ki, diye yazdı, "hiçbir insan bilgeliği ya da bilgisi ona asla yeterli olamazdı." Aksiyokrasi hükmü bütünüyle kabul eder ve onu kendi en büyük ayartısının bulunduğu noktada kendine uygular. On eksen boyunca değeri görebilen bir devlet her gün yönlendirmeye ayartılacaktır: sermayeyi yüksek puanlı eksene çekmeye, gösterge panosunun açık gösterdiği yere yetenek atamaya, vektörü bir plan gibi işletmeye. Kendi kendine verilmiş dördüncü ödev budur ve o reddedilir.

Feragat, dengesizliği ele alınmadan bırakmaz; yalnızca yanıtın biçimini kısıtlar. Devlet düzelt-ve-bırak ile yönetir: gösterilmiş bir dışsallığın yayımlanmış fiyatını, açık bir tavan altında, canlı bir piyasa fiyatına ekler ve ardından kâr arayışı dağıtımı yeniden serbestçe temizler. Kâr, uygarlık değeriyle özdeş değildir; ama piyasanın içinde hayati ve merkezsizleşmiş bir sinyal olarak kalır. Devlet kanıtlanmış artık zararı fiyatlandırabilir ve işlemsel olarak saptanabilir rantı yakalayabilir; kâr-zararın yerine idari bir değer puanı asla koyamaz. İnsanların ayağının altındaki zemin kaydığında yer değiştireni yastıklayın, konumu asla dondurmayın: taban ve temettü yerinden olmuş kişiye bağlanır; bir işin, bir firmanın ya da şok öncesi bir ücretin korunmasına değil.

Mimari olarak feragat, vaat olarak değil

Anayasalar, sonradan kullanılmış olan reddedilmiş yetkilerle doludur. Bir maddede yaşayan feragat bir vaattir ve vaatler tam olarak kendilerine karşı duran teşvikler kadar güçlüdür; bu durumda o teşvikler kalıcıdır ve yanlış yönde güçlüdür. Bu yüzden Aksiyokrasi vaat etmez; iktidarsızlığı inşa eder. Bin yeminin işini üç yapısal olgu görür.

Birincisi, yetkinliği yaşamları yönlendirmek olan hiçbir organ yoktur. Meslekler bakanlığı yoktur, tahsis bürosu yoktur, aygıtın hiçbir yerinde bir kişiyi bir işe ya da bir firmayı bir sektöre atama yetkisi taşıyan bir makam yoktur. Devlet bir uzvunu tutmuyor; o uzvu yok.

İkincisi, görme, yönlendirmeden güvenlik duvarıyla ayrılmıştır. Değeri okuyan organın sermayeyi ya da kişileri yönlendirmesi yapısal olarak yasaktır; izin verilen tek kaldıracı, tavanlanmış ve serbest bırakılan fiyattır. Bu, Mises'in hesaplama teoreminin anayasa hâline getirilmiş biçimidir: iktisadi hesap, ancak üretim faktörlerinin kullanımını özel sahipler belirlediği sürece yaşar; dolayısıyla devlet bir faktörün karşılaştığı fiyatı, bir kamayı, bir yükü, bir tabanı belirleyebilir; ama onun miktarını, kullanımını ya da tahsisini asla belirleyemez. Çizgi keskindir, çünkü ötesindeki yokuş gerçektir: bir kez geçin, bir fonun hangi hesaplama gücünün neyi çalıştıracağına karar vermesine izin verin, bütün sistem derece derece merkezî yönlendirmeye devrilir.

Üçüncüsü, eksik olan kabiliyeti edinmek bir hükûmet edimi değil, bir yeniden kuruluş edimidir. Yaşamları yönlendirmek için devletin Şart'ın yetkilendirmediği organları kurması gerekirdi ve onları yaratmak Şart değişikliğidir: değişiklik eğiminin tepesi, alenen, düzenin bildiği en yüksek eşikte ve her yurttaş devletin, reddetmek üzere kurulduğu tek yetkiyi istemesini izlerken. Feragat, yokluk yoluyla ve yokluğa son vermenin bedeliyle uygulanır. Machiavelli bunun neden daha yumuşak bir şeyle uygulanamayacağını açıklar: denetlenmemiş bir otoritenin verildiği yerde, diye yazdı, halkın o anki erdemi hiçbir güvence sağlamaz; çünkü mutlak otorite olabilecek en kısa sürede yozlaştırır. Emniyeti sağlayan karakter değil yapıdır; çünkü karakter yapının aşağı akışındadır.

Machiavelli'nin dürüstlüğü: gerekeni açıkça ver

İktidar konusunda gerçekçilik iki yönlü keser ve doktrin onun daha sert kenarını da onurlandırır. Çok az veren bir anayasa, çok fazla veren kadar tehlikelidir; çünkü verilmeyen ortadan kalkmaz, yeraltına iner. Machiavelli'nin uyarısı tamdır: bir gün ihtiyaç duyacağı bir yetki için hiçbir yasal yol açmamış bir cumhuriyet, ya kendi biçimlerine uyarken yıkılmak ya da onları kırmak zorunda kalır; ve asıl derin yara kırmaktır, çünkü "iyi amaçlar için yasaları çiğnemek" örneği sonradan iyi olmayan amaçlar için gösterilir. Bir feragat rejimi ancak üç ödevin gerçekten gerektirdiği her şey dürüstçe, eksiksiz ve belgenin yüzünde verilirse inandırıcıdır; öyle ki hiçbir kriz kaçakçılığı gerekli göstermesin.

Bu yüzden yetkilendirme duygusal değildir. Devlet gerçek bir zorlayıcı kol alır; çünkü Hobbes'un lemması ayaktadır ve kılıçsız ahitler sadece sözlerdir: yaptırım uygulayamayan, algılayan bir devlet bir dilek kutusudur. Kol dardır, caydırıcılık fiyatlıdır ve kurala bağlıdır; ama gerçektir. Devlet gerçek bir mali taban alır; çünkü yıllık cömertliğe bağlı tabanlar taban değildir. Ve ona ihtiyaç duyan ender saatler için gerçek bir hız alır; olağanüstü hâlde doğaçlanan değil, Şart'ta önceden verilmiş ve önceden sınırlanmış bir hız; tam da olağanüstü hâlin, esirgenmiş olanı almanın gerekçesine asla dönüşmemesi için; o aracın tasarımı Bölüm 11'e aittir. Gereken hiçbir şey kaçak sokulmaz ve verilen hiçbir şey listede eksik kalmaz: manifesto her iki tarafta da tamdır.

Dürüst vermenin karşılıklı bir disiplini vardır: verilen şey taşınabilir kılınmalıdır, yoksa nefretle işlemez hâle getirilir. Doktrin burada Machiavelli'nin en sinik gözlemini alır ve onu maliyenin içine kurar: insanlar bir babanın ölümünü, bir mirasın yitirilmesinden daha çabuk unutur. Bu yüzden taban, hiç kimsenin mirasına dokunmayan hak edilmemiş ranttan finanse edilir; herkesin mirasına dokunan hak edilmişe el koymaktan asla. Yalnızca hiç kimsenin yaratmadığını yakalayan bir devlet, yaptırımı inandırıcı olduğu dar anlamda korkulan olabilir; sabotaj doğuran aşındırıcı anlamda nefret edilmeden. Ve yeniden dengeleyici, yurttaşlara uyguladığı korumaların tam olarak kendisiyle bağlıdır: başkalarından bir emniyeti söküp alan çerçeve kurucu, o edimle kendi iddiasından feragat etmiştir.

Geri alınabilir bir emanet

Öyleyse yetkilendirme nasıl bir devirdir? Hobbes'un devretmesi değil. Yurttaşlar kendilerini yönetme haklarını bir kişiye bırakmaz; bir Şart'ı onaylar ve her makamı yalnızca o Şart'a uyduğu ölçüde yetkilendirir. Yurttaşça iktidarın kendisi asla onlardan ayrılmaz: her üyenin adına deftere yazılı kalır, devredilemez, satılamaz, yığınlaştırılamaz; makamlar hâlâ meşru biçimde yetkiyle davranırken birikmiş yetkilendirmelerden bir Leviathan'ın yeniden oluşmasını önleyen mekanizma tam olarak budur. Devretme değil onaylama: üyeler ödünç verir ve ödünç geri çağrılabilir.

Yetki en eski anlamda koşulludur. Konfüçyüs, halkının sıkıntıya düşmesine izin veren bir yönetim düzeninin teminatını yitirdiğini öğretti; Aksiyokrasi koşulluluğu benimser, kozmolojiyi ise reddeder. O gelenekte Gök iki iş görüyordu: yetkinin kaynağı ve tutuluşunun denetçisi. Burada kaynak ilan edilmiş oydur; değer, bir yöneticinin İyi'yi bildiği iddiasıyla değil, üyelerin kendi ağırlıklandırma edimiyle yönetim için nesnel kılınır. Denetçi ise sensördür; toplu ve istatistikseldir ve okumaları, tabanın tutup tutmadığını ve ödevlerin yapılıp yapılmadığını herkesin görmesi için gösterir. Sessiz bir Gök hiçbir yetki veremez; oy veren bir halk verebilir ve verdiğinin tutulduğunu izleyebilir.

Üç yetkilendirmeyi yan yana koyun, bunun biçimi belirginleşir. Hobbes her şeyi, bir kez ve geri alınamaz biçimde verir; çünkü arkasındaki seçenek herkesin herkese karşı savaşıdır ve onun verdiği yetki barışı geri kalan her şeyin bedeliyle satın alır. Liberal anayasalar olumsuz verir: yetkiyi varsayar ve onu haklarla çitler; çit de her kuşağın mahkemeleri ve kültürü onu ne kadar tutarsa tam o kadar tutar. Aksiyokrasi ödevle verir: üyelerin yapılmasına ihtiyaç duyduğu şeyden başlar, yetkileri ödevlerden türetir, geri kalanı mimariyle esirger ve devrin tamamını defter yoluyla geri alınabilir, Şart'a karşı denetlenebilir tutar. Bu düzende iktidar ödevler için verilir, yöneticilerce hak edilmez. Devlet onu bir mütevellinin mülkü tuttuğu gibi tutar: bir başkası için, ilan edilmiş koşullar altında, denetime tabi ve tek bir gün bile kendisininmiş gibi değil.

Doktrin içinde

Reddedilen dördüncü ödev ve onun güvenlik duvarı Düzelt, yönlendirme başlığında geliştirilir; soykütük Smith, Machiavelli ve Hobbes'tan geçer; tabanın finansmanı ise Cilt I'in Temettü ve Taban bölümünde izlenir.