Aksiyokrasinin Devleti · Bölüm 11

Üyelik, Dış İlişkiler ve Olağanüstü Hâl

Her anayasa iç için yazılır ve kenarlarda yargılanır: kim aittir, dışarıda ne vardır ve kurallar saat için fazla yavaş göründüğünde ne olur. Bu bölüm üç kenarı sırayla ele alır ve devletin, tam da devletlerin geleneksel olarak kendilerini serbest bıraktığı yerde kendini bağladığını gösterir.

Üç kenar

1919 Weimar anayasası, kâğıt üzerinde, şimdiye dek kaleme alınmış en özenle dengelenmiş anayasalardan biriydi ve hiçbir zaman resmen yürürlükten kaldırılmadı. Bir kenarda öldü. 48. Madde, kamu düzeni tehlikeye girdiğinde cumhurbaşkanının olağanüstü hâl kararnameleriyle yönetmesine izin veriyordu ve 1930'dan itibaren istisna sessizce hükümetin kendisi oldu: 1932'de Reichstag beş yasa çıkarırken cumhurbaşkanı altmış kadar olağanüstü hâl kararnamesi yayımladı ve artık yasa yapmayan bir parlamentonun devrilmesine gerek yoktu. 48. Maddeyi yazan adamlar aptal değildi; yalnızca cumhuriyetlerinin içini büyük bir özenle, kenarlarını ise umutla tasarlamışlardı. Aksiyokrasi baştan sona bunun tersi öncül üzerine kurulmuştur: bir tasarım tam olarak en ayartıcı istisnası kadar güçlüdür. Bu bölüm o öncülü, siyasal bütünün yönetmediği şeyle karşılaştığı üç yere uygular: bir kişinin devletin karşısında durduğu üyelik sınırına; devletin başka devletlerin karşısında durduğu çerçeve sınırına; ve devletin, kuralların askıya alınmasını talep ediyor görünen bir krizin karşısında durduğu, kuralların kendi sınırına.

Üyelik: kim aittir ve aitlik neyi bağlar

Bu devlette üyelik ne kandan gelen bir gizemdir ne de medeni sicile düşülmüş bir kayıt. Bir değer katılımı ilişkisidir: üye, siyasal bütünün değer sisteminin bir parçası olarak tanınan, yurttaşça haklar taşıyan ve yurttaşça ödevler borçlanan bir değer dönüştürücüdür. Ama bunların hiçbiri güvenle söylenemeden önce bir temel atılmalıdır; çünkü bu üçlemenin betimlediği her yönetim mekanizması, yani ağırlık oyu, tasdik, vekâlet, tanıma, kimlikler çoğaltılabiliyorsa anında çöker. Bu yüzden üyelik benzersiz ve doğrulanabilir kimliğe dayanır: bir üye, bir kimlik, bir oy ağırlığı, bir tasdik ağırlığı. Üyelerini birbirinden ayırt edemeyen ya da bir üyeyi üçünden ayıramayan bir siyasal bütünün sayılmaya değer bir oyu ve tutmaya değer bir defteri yoktur. Doktrin, benzersiz kişiliğin kanıtlanmasının zor ve bitmemiş bir sorun olduğunu dürüstçe bildirir; yalnızca şunda diretir: bir siyasal bütün hangi mekanizmayı benimserse benimsesin, önce bu katman gelir, çünkü onsuz üstündeki hiçbir şey güvende değildir.

Giriş iki yoldan olur. Birincisi doğumdur. İkincisi üyeliğe kabuldür ve doktrin onu bilinçli bir soğuklukla tanımlar: bir süreçtir, bir darphane değil. Kişi, zaman içinde gösterilmiş katılım ve uygunlukla üyeliğe kabul edilir ve bu, sonunda onaylanır; anında yurttaşlık diye bir şey yoktur, çünkü hızla basılabilen bir üyelik toplu olarak da basılabilir ve oyu su basmış bir siyasal bütün onu çoktan yitirmiştir. Üyeliğin verdiği şey, ilk iki kitabın içeriden betimlediği tam yurttaşlık demetidir: ağırlıklar ve tabanlar üzerindeki oy, temettü, gerçek yeti tabanı, tasdik etme ve itiraz etme sıfatı. Bağladığı şey ise aynı demetin aynadaki görüntüsüdür: Şart'a uygunluk, katkı ve sayılmak; çünkü üyelik bir pakettir ve kimse ikametini, tabanını ve temettüsünü elinde tutarken bunları finanse eden ve yönlendiren ölçümden çıkamaz. Çıkışın kendisi dokunulmazdır; Şart, herkesin üyelikten feragat edip gidebileceğini güvence altına alır. Ama çıkış, ilişkinin bırakılmasıdır, defterden kaçış değil: ödenmemiş yükümlülükler önce kapatılır, öyle ki hiçbir yoğunlaştırıcı bir karşı-değer borcundan, geliriyle birlikte bir sınırı aşarak kaçamaz. Kapı hep açıktır ve hesaplar hep o kapıda görülür.

Herhangi bir müşterek için ilk tasarım ilkesi açık bir sınır olan Ostrom, üyeliğin bir işlem değil de kalıcı bir ilişki olması gerektiğinin daha derin nedenini ekler. Müşterekler, diye buldu, üyelerin ortak bir geçmişi paylaştığı ve ortak bir gelecek beklediği yerde, yani iskonto oranları düşük olduğunda tutar; sürekli değişen, tek seferlik bir nüfus, kuralları ne derse desin işbirliği yapamaz. Bu yüzden üyelik ve temettü, siyasal bütünün uzun vadeli durumunda kalıcı bir pay olarak kurulur ve bu, her üyenin geleceği tarttığı iskonto oranını bilerek düşürür; çünkü onlarca yılda olgunlaşan bir payı olan yurttaş, bir çeyreği eniyileyen bir ziyaretçiden daha az cayar. Ne var ki payın asla taşımadığı bir şey vardır: konum. Yurttaşça konum, burada da doktrinin her yerinde olduğu gibi devredilemez, satın alınamaz ve miras alınamazdır; böylece kalıcı pay, hiçbir zaman bir patrici sınıfı üretmeden sabırlı yurttaşlar üretir.

Üyelerden önce kişiler

Bu kadar sağlam bir sınır, eski ve onursuz bir ayartıyı doğurur: üye olmayanı haksız saymak. Tarihteki her sömürücü düzen, mevcut olan ama sayılmayan bir kişiler kategorisi tutmuştur. Aksiyokrasi o kapıyı Şart düzeyinde kapatır: 1. Bölüm'ün her çoğunluğun üstüne yerleştirdiği yaşam, bedensel bütünlük ve rıza hakları, yani dokunulmaz çekirdek, üyelere değil, kişilere kişi oldukları için bağlanır. Yargı alanındaki herkes bu hakları eksiksiz taşır; üye ya da ziyaretçi, davetli ya da mahsur kalmış. Üye olmayanın yoksun olduğu şey yurttaşlık demetidir: oy yok, temettü yok, taban yok. Bunlar katılım ilişkisinin ve ödevlerinin meyveleridir. Ama çekirdeğin korumaları bir haklar tabanıdır, bir üyelik ayrıcalığı değil; ve bedensel bütünlüğü pasaporta göre derecelendiren bir devlet, kendi ilk bölümünü çiğnemiş olurdu. Kişilik ile üyelik ayrı konumlardır ve bu ayrım yük taşır.

Bu ayrım, bu anayasanın yüzleşmek zorunda olduğu en tuhaf soruyu da taşır; daha önceki hiçbir anayasal geleneğin yazıya dökmek zorunda kalmadığı bir soruyu: bir yurttaş makine olabilir mi? Doktrinin yanıtı ikili değil, derecelidir. Yapay bir etmen; asili tam sorumluluk taşıyan bir araç olarak durabilir; sınırlı ve ödünç alınmış bir konumla bir asil adına davranan bir vekil olarak; arkasında bir sorumluluk son dayanağıyla kendi hakkına roller taşıyan ve konum biriktiren özerk bir katılımcı olarak; ya da en tepede ve yalnızca siyasal bütünün açık anayasal tercihiyle, oy hakkına sahip tam bir yurttaş kişi olarak. Her kademe hakları eşleşen bir hesap verebilirlikle çiftler ve tepe, insan üyeliğini koruyan aynı iki kapıyla korunur: benzersiz, doğrulanabilir kimlik ve zaman içinde gösterilmiş katılımla üyeliğe kabul; tam da hiçbir hami bir seçmen sürüsü basamasın diye. Etmen yurttaşlığı, bir siyasal bütün onu hiç tanıyorsa bile, yavaştır, kimlik kapılıdır ve katkıyla hak edilir; ve konum ne olursa olsun devredilemez kalır, öyle ki silikondan yapılma tam bir yurttaş kişi bile yurttaşça iktidarı ne satın alabilir ne de miras bırakabilir. Tepe kademenin açılıp açılmayacağı her siyasal bütünün anayasal öz-yönetimine bırakılmıştır. Doktrinin sabitlediği şey, hangi yanıt verilirse verilsin onu hayatta kalabilir kılan değişmezlerdir.

Devletler arasında bir değer devleti

Üyelik sınırının ötesinde daha zoru yatar: değeri ölçen bir devletin ölçmeyen devletlerle karşılaştığı çerçeve sınırı. Burada önce Hobbes'un hakkı teslim edilmelidir. Devletler arasında, diye gözlemledi, ortak bir güç yoktur ve egemenler birbirlerine karşı gladyatör duruşundadır; o çizgiyi hiçbir defter aşmaz. Aksiyokrasi bunun aksini iddia etmez. Dış ilişkiler ve savunma bu devletin utangaç sonradan eklemeleri değil, birinci sınıf organlarıdır: diplomasi, antlaşmalar, yabancı çerçevelerin tanınması, ticaret ve her organ gibi Şart'la bağlı bir savunma teşkilatı. Bu teşkilatın tasarımındaki bir hüküm 10. Bölüm'de sessizce iş görmüştü ve burada ayrıca dile getirilmeyi hak eder: silahlı ve idari aygıtın sadakati herhangi bir makam sahibine değil Şart'a yöneliktir; bu, hem yurtta barışçıl halefiyetin yapısal güvencesi hem de hiçbir dış krizin bir generali egemene çevirmemesinin güvencesidir.

Ticaret sınırın ötesinde de sürer, tıpkı piyasaların içeride sürmesinin nedeniyle: devlet çerçeveyi düzeltir ve mübadeleyi temizlenmeye bırakır. Sınırda duran şey sensörün hükmüdür. Ve tasarım burada, kendi başarısının besleyeceği ayartıdan açıkça feragat etmelidir. Serpilmeyi on eksen boyunca ölçebilen bir devlet, bir gün sınırının ötesinde bir komşunun sefaletine bakacak ve onu düzeltme savını duyacaktır: onların dengesizliğini görebiliyoruz, neden onarmayalım? Doktrin buna adını koyar, değer emperyalizmi, ve onu yalnızca sözle değil, yapıyla yasaklar. Bu devleti yöneten ağırlıklar, ancak yönetilenler onları oyladığı için yönetim bakımından nesneldir; doktrinin kurucu çizgisi budur ve ihraç edildiğinde çözülür. Hiç oylamamış bir halka dayatılan bir çerçeve, onların kurulmuş değeri değil, dayatanın İyi'yi bildiği iddiasıdır; tam da bu doktrinin reddetmek için kurulduğu iddia. Machiavelli ilkeye dayalı savın yanına hayatta kalabilirlik savını ekler: yayılmanın, ona girişen özgür düzeni nasıl yozlaştırdığını belgeledi ve dışarıya dönük sömürücü bir sensör, sonunda içeride sömürmeye başlardı. Bu yüzden tasarım kendisiyle çelişmeden ihraç edebileceği tek yoldan ihraç eder: örnek olarak. Şartı, defter kuralları ve ölçülmüş sonuçları eksiksiz yayımlanır ve çerçeveyi isteyen her halk onu kendi oyuyla benimseyebilir. Bir değer devleti ya gösterge panolarıyla tebliğ eder ya da hiç.

Önceden tasarlanmış istisna

Üçüncü kenar en çetinidir; çünkü burada anayasaya yönelen tehdit, anayasanın kendi savunucularıdır: iyi niyetle, hızla ve karanlıkta davranan savunucular. Hobbes'un savı yanıtlanmadan önce onurlandırılmalıdır: krizler müzakereden hızlı hareket eder, kılıçsız ahitler sadece sözlerdir ve sel seti yardığında hızla davranamayan bir devletin yerini davranabilen biri alacaktır. Machiavelli bu noktayı anayasal kıldı: olağanüstü hıza hukuki bir başvuru yolu bulunmayan cumhuriyetler, ağır tehlike geldiğinde ya kendi biçimlerine uyarken yıkılır ya da onları kırarak kendilerini yıkarlar. Olağanüstü hâl hükmü olmayan bir anayasa böylece olağanüstü hâllerden kaçınmış olmaz; yalnızca ilk gerçek olağanüstü hâlin anayasa dışı biçimde, ilk davranan kim ise onun eliyle karşılanacağını güvence altına alır. O hâlde istisna soğukkanlılıkla ve önceden tasarlanmalıdır ve tasarımın şartnamesini Machiavelli'nin kendi karşılaştırması verir. Roma diktatörlüğü, diye yargıladı, üç yüz yıl boyunca zarar değil yarar getirdi; çünkü diktatör hızla davranabiliyor ama Senato'yu ortadan kaldıramıyor ve yeni yasalar yapamıyordu, çünkü olağan makamlar var olmayı sürdürüyor ve onu gözlüyordu, ve çünkü makam kendiliğinden sona eriyordu. Bu korumalar olmadan iktidar verilen decemvirler ise itiraz yolunu kaldırdılar, kendilerini uzattılar ve iki yıl içinde tiranlığa kaydılar. Kurucu erişimi olmayan hız, formülün tamamıdır.

Bu yüzden Aksiyokrasinin olağanüstü hâli, kuralla girilen ve kuralla çıkılan bir kiptir. Biçimi şudur:

Denetim hükmü bir vurgu anını hak eder, çünkü bütün kipi kendi kendini tasfiye eder kılan odur. Her olağanüstü hâl kararının, adı üzerinde olmak üzere, olağan mahkemelerce yeniden inceleneceğini bilen bir görevli, olağanüstü hâl yetkisini bir mütevellinin başkasının parasını harcadığı gibi harcar: isteksizce, belgeleyerek ve zorunda olduğundan bir gün fazla olmadan. Bu kural altında kararnameyle yönetim, iktidar değil sorumluluk biriktirir.

Olağanüstü hâlin asla dokunamayacağı şey

Bütün bu düzenek istisnanın nasıl işlediğini yönetir. Neye erişebileceğini ise tek bir çizgi yönetir ve o çizgi mutlaktır: olağanüstü hâl yürütmeyi hızlandırabilir; anayasayı asla değiştiremez. Hiçbir olağanüstü hâl Şart'ın dokunulmaz çekirdeğine, normlar hiyerarşisine, sensörün toplu ve istatistiksel olmakla sınırlanmasına, sansür yasağına ya da kendi sona erme kurallarına uzanamaz. Kip, yürütmeye hız verir ve kurucu erişim olarak sıfır verir; 1. Bölüm'ün korumalarının askıya alınabileceği bir kriz hükmü yoktur, çünkü o bölümün savunduğu ve bunun uyguladığı gibi, korumalar tam da onları kırmanın en ayartıcı olduğu anda en sıkı bağlar. Kendini kurtarmak için Şart'ını hükümsüz kılan bir cumhuriyet, kurtarmaya çalıştığı şeyi çoktan yitirmiştir.

Cumhuriyetlerin klasik ölümü darbe değil, mandaldır: her kriz eşikleri biraz daha yükseltir, istisnayı biraz daha tanıdık kılar; ta ki Weimar'da olduğu gibi olağanüstü hâl devletin yönetiliş biçiminin ta kendisi olana ve anayasa bir süs olarak hayatta kalana dek. Tasarım mandala karşı üç yapısal karşı koyucu diker. Kendiliğinden sona erme, ispat yükünü kalıcı olarak sürdürmenin üzerine koyar: olağanüstü hâlin öntanımlısı ölümdür ve onu yaşatmak, siyasal bütünün tekrarlanan, aleni, nitelikli çoğunluk rızasını gerektirir; bıkkınlığın ve iyileşmenin doğru yönde aşındırdığı bir yüktür bu. Zorunlu denetim, uzatmayı, o yetkiyle davranan her görevli için kişisel olarak pahalı kılar; çünkü her ek edim, üstünde adı yazılı bir başka gelecek yargıdır. Ve sessiz kalıcılığın imkânsızlığı devletin kendi doğasından gelir: sürmekte olan bir olağanüstü hâl, defterde duran, yayımlanmış bir olgudur ve her ağırlık oyunda her yurttaşa görünür; fark edilmeden koyulaşabilecek bir alacakaranlık değil. Konfüçyüs'e, karanlık saatlerde iktidarı elinde tutan kimde en çok neyi aradığı sorulduğunda, hiçbir olağanüstü hâlin, ne kadar büyük olursa olsun, ilkelerinden süremeyeceği görevliyi andı. Bu anayasa görevlilerinden daha azını ister ve daha çoğunu düzenler: ilkeler hiçbir olağanüstü hâlin erişemeyeceği yere konulmuştur ve görevlinin sarsılmazlığı hoş karşılanır, ama zorunlu değildir. Üç kenarın ortak biçimi budur ve tek bir bölümde durmalarının nedeni de. Kişinin sınırında, çerçevenin sınırında ve kuralların sınırında devlet, devletlerin her zaman kendilerine ruhsat verdiği durumlarla karşılaşır ve bunun yerine kendini kuralla, önceden ve alenen bağlar. Bu bağlar bile saldırıya uğradığında, kayma, ele geçirme ve çürümeyle, ne olacağı son bölümün işidir.

Doktrin içinde

Bu bölümün doktrinsel zemini Üyelik, dış ilişkiler ve olağanüstü hâl başlığındaki sistem yazısıdır; çerçeve sınırı ise Rakip düzenler arasındaki konumu başlığında geliştirilir; söz konusu yurttaşlık demeti Cilt I'in Temettü ve Taban bölümüdür ve Hobbes ile Ostrom ile hesaplaşmalar kendi soykütük sayfalarında sürer.

← Bölüm 10 İçindekiler Bölüm 12 →