신뢰할 만한 가치가 있는 국가
세 권의 책이 하나의 설계를 세 방향에서 시험했다. 부(富)와 짜임과 헌법이다. 남은 것은 언제나 유일하게 중요했던 물음이다. 그러한 국가가 신뢰받을 자격이 있는가, 그리고 누구에게 그러한가.
새 다리가 열리기 전에 기술자들은 파괴 행위처럼 보이는 일을 한다. 다리에 하중을 싣는 것이다. 법이 앞으로 결코 허용하지 않을 것보다 무거운 트럭들이 상판 위로 올라오고, 계기들이 부재마다 실린 변형을 읽으며, 그 구조가 제 수명이 청할 것보다 더 많은 것을 견뎌 낸 뒤에야 비로소 사람들이 발을 들이도록 허락된다. 아무도 설계자가 잘 약속한다는 이유로 다리를 신뢰하지 않는다. 사람들이 다리를 신뢰하는 것은 그것이 시험받도록 지어졌고, 제 의무를 넘겨 시험받았으며, 버티는 것으로 밝혀졌기 때문이다. 이 삼부작은 하나의 긴 시험 하중이었다. 이제 계기를 읽을 때이다.
제3권이 발견한 것
이 권은 새로운 조건 아래에서 물어진 홉스의 물음으로 열렸다. 우리에게 주권 권력이 필요한가가 아니라, 우리가 그것으로부터 우리를 지키려고 지은 바로 그것이 되어 버릴 수 없는 권력을 어떻게 짓는가였다. 그 답은 사람이 아니라 하나의 건축이었다. 권리는 어떤 다수 위에도, 어떤 비상사태 위에도, 어떤 알고리즘 위에도 앉으며, 그 헌장은 깨뜨리는 일이 가장 유혹적일 바로 그때 가장 강하게 구속한다. 규범은 명시적인 위계 안에 서고, 그리하여 모든 규칙은 자신이 무엇에 양보해야 하는지를 알며, 아무것에도 양보하지 않는 강행규범(jus cogens) 핵심까지 내려간다. 권력은 의무를 위해 수여되는 것이지, 그것도 세 가지 의무와 하나의 포기이지, 지배자들이 받아 마땅한 것이 아니다. 기구는 눈에 보이는 가치 흐름의 집합이며, 등록되고 원장에 오르며, 자신이 실제로 청산하는 일에 견주어 예산이 매겨진다. 정의는 고통을 고통으로 되갚는 데 그치지 않고 잘못이 무너뜨린 것을 재조정한다. 지도력은 기억을 지닌 공직이며, 민주적 위임 아래 역량으로 채워지고, 규칙에 따라 순환되며, 파열 없이 물러나게 할 수 있으니, 빼앗을 왕좌가 없는 국가이다. 가장자리는 붙들려 있다. 성원됨은 한계 지어지고, 대외 관계는 원리를 따르며, 비상 권력은 미리 쓰여 있고 스스로 만료된다. 그리고 이 설계 전체는, 앞 장이 보인 대로, 제 자신의 죽음에 이름을 붙이고 그것에 맞서 연습하는 것으로 끝난다. "누가 감시자를 감시하는가"에 대한 답은 이러하다. 아무도, 그리고 모든 것이. 단 하나의 수호자란 없으며, 모든 감시자가 잠들지 않는 계기 아래 지켜보이는 구조가 있을 뿐이다.
하나의 설계, 세 번 보이다
온전히 보면 이 삼부작은 세 개의 제안이 아니라 세 방향에서 살펴본 하나의 설계이다. 『가치 통치의 경제학』은 부를 창조하는 엔진의 목을 조르지 않으면서 어떻게 그것을 나눌 것인지를 물었고, 이 구조물 전체가 딛고 선 구분으로 답했다. 벌어들인 것은 손대지 않은 채 남겨지고 오직 벌지 않은 것만이 포획된다. 시장은 계속 청산하며 아무도 그것을 계획하지 않는다. 지대는 배당으로 흘러가고, 실질 역량의 하한이 모든 삶 아래를 붙들며, 상한과 대역이 그 위를 붙들고, 재조정자는 결과를 명하는 대신 조건을 시정한다. 『가치 통치의 사회』는 그러한 국가 안에서 무엇이 사람들을 곧게 서 있게 하는지를 물었고, 열 개의 축을 따라 살아낸 삶으로 들어갔다. 돌봄과 배움과 의미와 신뢰와 인식의 공유재이며, 시종 내면은 자유로운 채로 남는다고 역설했다. 감지기는 집계적이고 통계적이며 결코 사생활의 명부가 아니고, 국가는 주석을 달 뿐 결코 검열하지 않으며, 무조종 지대는 아무도 표결하지 않은 다음번 좋은 것이 태어날 수 있는 자리로서 널찍하게 남겨진다. 그리고 이 책은 누가 감시자를 감시하는지를 물었고, 헌장과 그 아래에 걸린 모든 것으로 답했다.
세 권 모두의 아래에는 제1권에서 진술되어 단 한 번도 느슨해진 적 없는 똑같은 몇 가지 서약이 흐른다. 가치는 가격보다 크며, 한 사회가 그 경제보다 크기에 열 개의 축을 따라 달린다. 개인의 가치는 주관적이고, 국가는 내면의 상태에 관한 모든 거짓된 정밀을 거부한다. 가치를 통치할 수 있게 만드는 것은 좋음을 안다는 지배자의 주장이 아니라 시민 자신의 가중치 투표이며, 그것이 가치를 통치를 위해 객관적인 것으로 성립시킨다. 계시가 아니라 헌법적 자기 통치이다. 효과는 증거가 측정을 뒷받침하는 곳에서만 측정되고, 모든 결과는 그 방법과 신뢰 한계와 출처와 다툴 수 있는 경로와 함께 공표된다. 그리하여 불확실성은 정밀해 보이는 숫자 뒤에 숨는 대신 국가가 해도 되는 일의 강도를 낮춘다. 기수성은 효과에 깃들며 효과는 발견이고, 집계는 표결에 깃들며 표결은 적법한 선택이다. 그리고 국가의 영장 전체는 이 저작의 매 권을 닫아 온 한 문장에 붙들려 있다. 그것은 틀을 시정할 뿐, 당신의 삶을 지도하지 않는다.
마지막 통화(通貨)로서의 신뢰
공자는 통치에 무엇이 필요한지 물음을 받고 답했다. 양식과 병기와 인민의 신뢰이며, 그 셋 가운데 신뢰는 마지막까지 내어주지 않으니 그것 없이는 국가에 설 자리가 아예 없기 때문이다. 역사의 모든 정권이 그 신뢰를 청해 왔다. 문제는 국가가 무엇을 담보로 내놓을 수 있는가이다.
이 설계가 내놓는 답은 구조적이다. 국가는 잘 약속하기 때문에 신뢰할 만한 것이 아니라, 배신은 구조적으로 어렵고 시정은 구조적으로 쉽도록 지어졌기 때문에 신뢰할 만하다. 여기서 배신이 어려운 까닭은 그것을 포획하면 전체가 넘어오는 단 하나의 자리가 없기 때문이며, 상한이 일찍 규칙으로써 구속하고 결코 어느 개인을 겨눈 무기가 되지 않기 때문이고, 비상 권력이 제 조건에 따라 스스로 만료되기 때문이며, 공적 기록으로부터 재구성될 수 없는 결정이 무효이기 때문이고, 감사자가 자신이 감사하는 자들에 의해 물러나게 될 수 없기 때문이며, 주권이 누구도 소유하지 않는 규칙인 헌장에 귀속하여 어떤 공직을 빼앗아도 빼앗은 자에게 적법한 것이라고는 하나도 넘어오지 않기 때문이다. 시정이 쉬운 까닭은 오류가 예상되고 계기가 달려 있기 때문이다. 값매김은 수정될 수 있고, 사정은 인간 법원 앞에서 다투어질 수 있으며, 가중치는 정해진 일정에 따라 다시 표결되고, 기제는 기본값이 일몰이며, 국가 자신의 헛발질은 공개된 자리로 드러나 그것을 시정하는 일이 권위를 쓰는 대신 벌어들이게 한다. 이러한 조건에서 신뢰란 지배자에 대한 믿음이 아니다. 그것은 건축으로부터의 합당한 추론이며, 우리가 다리를 두고 하는 것과 똑같은 추론이다.
그러면서도 이 설계는, 하필 이 자리에서, 넘겨 주장하기를 거부한다. 그 자신의 정직한 셈은 참호처럼 굳힌 것들이 시민 문화가 벌어들인 것을 침범할 수 없다고 믿고 공유 기금이 지대에 한정된다고 믿는 동안에만 버틴다고 인정한다. 궁극의 안정 장치는 그 믿음이며, 어떤 기제도 그것을 제조해 낼 수 없다. 헌법은 배신을 비싸게, 시정을 싸게 만들 수 있다. 헌법은 스스로를 사랑받게 만들 수는 없다. 그 일은 살아 있는 자들의 몫이다.
무엇을 청하고, 무엇을 내어주는가
그래서 이 설계의 요구는 시간을 가로질러 그토록 고르지 않게 떨어진다. 창설 세대에게 그것은 마키아벨리가 알고 있던 가장 어려운 것들을 청한다. 옛 조건 아래에서 번성한 모든 이가 적이 되고 그 옹호자들은 미지근한, 그런 새 질서를 들여오라는 것이니, 사람들은 오랜 경험을 하기 전에는 새로운 것을 믿지 않기 때문이다. 그것은 그 세대에게 사실에서 이기기 전에 법에서 논변을 이기라고 청한다. 약속이 아니라 한계 지어지고 되돌릴 수 있는 시범 사업으로 설계를 증명하라고 청한다. 그 아래의 실질이 바뀌는 동안에도 옛 이름들을 지고 가라고, 곧 시민은 여전히 투표하고 법원은 여전히 재판하며 예산은 여전히 다투어지게 하라고 청한다. 방어를 시험할 위기가 오기 전에, 고요한 때에 그것을 지으라고 청한다. 그리고 무엇보다 어려운 것으로, 창설자들 자신의 집중된 권위가 상속될 수 없도록 마련해 두라고, 그리하여 그 창설이 그런 종류의 첫 번째 행위가 아니라 마지막 행위가 되게 하라고 청한다.
뒤따르는 세대들에게 그것은 창설이 치른 값의 반대편을 내어준다. 모든 시민을 공유재의 상시적인 지분 보유자로, 그리하여 그 공유재를 채우는 규칙의 방어자로 만드는 배당이다. 어떤 삶도 그 아래로 떨어지도록 허락되지 않는 하한, 그리고 어떤 재산도 그 너머에서 다스리도록 허락되지 않는 상한이다. 일하고 거래하고 예배하고 이견을 내고 서로 달라도 되는 자유로운 내면이며, 국가는 조건을 집계로 읽어 그것을 시정할 뿐 그 밖에는 당신을 내버려 둔다. 그 담지자보다 오래 사는 기억을 지닌 공직들이며, 그리하여 역량은 승계마다 증발하는 대신 쌓여 간다. 그리고 파열 없이 손바뀜하는 권력이니, 여태껏 어떤 헌법이 해낸 것 가운데 가장 드문 선물이며 이 헌법이 그 둘레로 지어진 첫 번째 것이다.
상시적인 초대
이 삼부작이 청하지 않는 것은 동의이다. 이 교의는 다툼으로 지어졌다. 계보는 플라톤에서 오스트롬에 이르기까지 저마다 이 설계가 흡수하거나 답해야 했던 타격을 먹인 사상가들의 기록이며, 그 부채는 벗들에게 진 것보다 가장 사나운 비판자들에게 진 것이 더 크다. 그 전통은 출간으로 닫히지 않는다. 초대는 세 가지 형태로 서 있다. 비판으로 공격하라. 이 책들의 모든 기제는 논박당할 수 있을 만큼 담백하게 진술되어 있으며, 시스템은 미해결 문제를 포함한 온전한 명세를 어느 독자든 닿을 수 있는 곳에 둔다. 다툼의 전통 안에서 공격하라. 이 교의의 가장 강한 다음 장들은 지금의 장들이 틀렸음을 증명하려는 사람들이 쓸 것이다. 그리고 시뮬레이션 안에서 공격하라. 거기서 헌법은 적대적 압력 아래 실행 가능한 질서로 돌아가며, 이 쪽들이 버티리라 주장하는 것을 깨뜨려 보려는 모든 독자를 환영한다. 이것은 수사의 장식이 아니다. 그것은 이 기획 전체의 인식론이다. 사보타주를 견뎌 내는 설계만이 창설할 값어치가 있는 유일한 종류이며, 사보타주를 두려워하는 설계는 이미 자백한 것이다.
그리하여 이 삼부작은 정직한 공학 보고서가 끝나는 자리에서 끝난다. 여기까지 견뎌 낸 하중과, 표시해 둔 알려진 약점들과, 계속 돌아가는 채로 남겨 둔 시험대와 함께이다.
세 권에 걸쳐 여기서 시도된 것은 주인도 아니고 주인들의 기계도 아닌 국가를 그려 내는 일이었다. 자유로운 인민이 중요하다고 말하는 것을 재고, 아무도 벌지 않은 것만을 포획하며, 모든 삶 아래에 하한을 두고 모든 재산 위에 상한을 두며, 자기 추론을 보이고, 자기 비판자에게 답하며, 자기 비상사태를 만료시키고, 잘 건사된 집이 열쇠를 넘기듯 권력을 넘기는 국가이다. 그러한 국가는 아버지도 아니고 목자도 아니고 신도 아니다. 지배의 옛 은유들은 그것에 아무런 발붙일 데가 없다. 그것은 하나의 도구이다. 인간의 손 안에 있는 잘 만들어진 도구이며, 그것을 쥔 세대들에 의해 갈리고 보정되고, 그것을 참되게 지키는 데 쏟는 보살핌만큼 정확히 값어치가 있다. 그것은 당신의 삶이 무엇을 위한 것인지 말해 주지 않는다. 그것은 첫 책의 첫 쪽에서 이 마지막 쪽에 이르기까지, 그것을 당신보다 더 잘 알기를 거부하는 위에 지어졌다.
그것은 틀을 시정할 뿐, 당신의 삶을 지도하지 않는다.
교의 속에서
이 삼부작의 세 권은 『가치 통치의 경제학』과 『가치 통치의 사회』와 이 책이며, 그 뒤에 놓인 온전한 명세는 시스템에 살아 있고, 그것들이 주장하는 모든 것에 대한 상시적인 시험은 시뮬레이션에서 돌아간다.