एक ऐसा राज्य जिस पर भरोसा करना सार्थक हो

तीन पुस्तकों ने एक ही अभिकल्प को तीन ओर से परखा है: संपदा, ताना-बाना, और संविधान। शेष केवल वही प्रश्न रहता है जो सदा से एकमात्र महत्त्वपूर्ण प्रश्न था, कि क्या ऐसा राज्य भरोसे का अधिकारी है, और किसके भरोसे का।

किसी नए पुल के खुलने से पहले अभियंता ऐसा कुछ करते हैं जो तोड़फोड़ जैसा दिखता है: वे उस पर भार लादते हैं। विधि जितना कभी अनुमत करेगी उससे भारी ट्रक पटल पर चढ़ा दिए जाते हैं, यंत्र हर अंग में तनाव पढ़ते हैं, और जनता को तभी चढ़ने दिया जाता है जब संरचना उससे अधिक ढो चुकी हो जितना उसका जीवन कभी उससे माँगेगा। कोई पुल पर इसलिए भरोसा नहीं करता कि उसका अभिकल्पक अच्छी प्रतिज्ञा करता है। लोग इसलिए भरोसा करते हैं कि वह परखे जाने के लिए बनाया गया, अपने कर्तव्य से आगे तक परखा गया, और थामते हुए पाया गया। यह त्रयी एक लंबा प्रमाण-भार रही है। अब यंत्र पढ़ने का समय है।

तृतीय पुस्तक ने क्या पाया

यह खंड हॉब्स के प्रश्न को नई परिस्थितियों में पूछते हुए खुला था: यह नहीं कि हमें किसी प्रभु-शक्ति की आवश्यकता है या नहीं, बल्कि यह कि ऐसी शक्ति कैसे बनाई जाए जो वही वस्तु न बन जाए जिससे रक्षा के लिए हमने उसे बनाया था। उसका उत्तर कोई व्यक्ति नहीं, एक वास्तुकला रहा है। अधिकार किसी भी बहुमत, किसी भी आपातकाल, किसी भी कलनविधि के ऊपर बैठते हैं, एक ऐसे अधिकार-पत्र में जो ठीक तभी सबसे कठोर बाँधता है जब उसे तोड़ने का प्रलोभन सबसे अधिक हो। मानदंड एक स्पष्ट पदानुक्रम में खड़े हैं, ताकि प्रत्येक नियम जानता हो कि उसे किसके आगे झुकना है, नीचे उस jus cogens केंद्र तक जो किसी के आगे नहीं झुकता। शक्ति कर्तव्यों के लिए दी जाती है, अर्थात् तीन कर्तव्यों और एक त्याग के लिए, वह शासकों को अर्जित नहीं होती। तंत्र-व्यवस्था दृश्य मूल्य-प्रवाहों का एक समुच्चय है, पंजीकृत और बहीखातागत, उसी काम के सामने बजटित जिसे वह वस्तुतः साफ़ करती है। न्याय उसे पुनःसंतुलित करता है जिसे अपकृत्य ने असंतुलित किया था, वह केवल पीड़ा के बदले पीड़ा नहीं लौटाता। नेतृत्व एक ऐसा पद है जिसकी अपनी स्मृति है, जो लोकतांत्रिक अधिदेश के अधीन दक्षता से भरा जाता है, नियम से आवर्तित होता है, और बिना विच्छेद के हटाया जा सकता है, अर्थात् एक ऐसा राज्य जिसमें हथियाने योग्य कोई सिंहासन ही नहीं। किनारे थामे गए हैं: सदस्यता परिबद्ध, बाह्य संबंध सिद्धांत-आधारित, आपातकालीन शक्तियाँ पूर्व-लिखित और स्वयं समाप्त होती हुई। और समूचा अभिकल्प, जैसा पिछले अध्याय ने दिखाया, अपनी ही मृत्युओं को नाम देते हुए और उनके विरुद्ध अभ्यास करते हुए समाप्त होता है। "संरक्षकों की रखवाली कौन करेगा" का उत्तर यह है: कोई नहीं, और सब कुछ, अर्थात् कोई एकल संरक्षक नहीं, और एक ऐसी संरचना जिसमें प्रत्येक पहरेदार पर ऐसा उपकरण दृष्टि रखता है जो कभी सोता नहीं।

एक अभिकल्प, तीन बार देखा गया

समग्र रूप में देखी जाए तो यह त्रयी तीन प्रस्ताव नहीं बल्कि एक ही अभिकल्प है जिसे तीन ओर से जाँचा गया है। मूल्य-शासन का अर्थशास्त्र ने पूछा था कि संपदा उस इंजन का गला घोंटे बिना कैसे बाँटी जाए जो उसे रचता है, और उत्तर उसी विच्छेद से दिया जिस पर समूची इमारत टिकी है: अर्जित को अछूता छोड़ा जाता है, केवल अनर्जित अभिगृहीत होता है; बाज़ार साफ़ होते रहते हैं, और कोई उनका नियोजन नहीं करता; लगान लाभांश की ओर बहता है, वास्तविक सामर्थ्य का एक आधार-तल प्रत्येक जीवन के नीचे थामता है, ऊपर एक उच्चतम सीमा और एक पट्टी थामती है, और पुनर्संतुलक परिणामों को आदेश देने के बजाय दशाओं को सुधारता है। मूल्य-शासन का समाज ने पूछा था कि ऐसे राज्य में लोगों को क्या सीधा खड़ा रखता है, और दस अक्षों का पीछा जिए हुए जीवन तक किया, अर्थात् देखभाल, सीखना, अर्थ, विश्वास, ज्ञानमीमांसीय साझा संपदा तक, और सारे समय यह आग्रह करता रहा कि अंतर्भाग मुक्त रहे: संवेदक समुच्चयात्मक और सांख्यिकीय, निजी जीवनों की पंजी कभी नहीं; राज्य संकेतन करता हुआ, सेंसर कभी नहीं; अनिर्देशित क्षेत्र उस स्थान के रूप में चौड़ा रखा गया जहाँ अगली शुभ वस्तु, जिसके लिए किसी ने मत नहीं दिया, जन्म ले सके। और इस पुस्तक ने पूछा कि संरक्षकों की रखवाली कौन करेगा, और उत्तर अधिकार-पत्र से तथा उसके नीचे टँगी हर वस्तु से दिया।

तीनों के नीचे वही कुछ प्रतिबद्धताएँ चलती हैं, जो प्रथम पुस्तक में कही गईं और एक बार भी ढीली नहीं की गईं। मूल्य क़ीमत से अधिक है, और वह दस अक्षों पर चलता है क्योंकि कोई समाज अपनी अर्थव्यवस्था से अधिक है। वैयक्तिक मूल्य आत्मपरक है, और राज्य आंतरिक अवस्थाओं के विषय में हर मिथ्या परिशुद्धि से इनकार करता है; मूल्य को शासन-योग्य किसी शासक का शुभ जानने का दावा नहीं बनाता बल्कि नागरिकों का अपना भार-मतदान बनाता है, जो मूल्य को शासन-हेतु-वस्तुनिष्ठ के रूप में गठित करता है, अर्थात् सांविधानिक आत्म-शासन, न कि प्रकटीकरण। प्रभाव केवल वहीं मापे जाते हैं जहाँ साक्ष्य मापन का समर्थन करता है, और प्रत्येक परिणाम अपनी विधि, अपनी विश्वास-सीमा, अपने उद्गम और चुनौती के अपने मार्ग के साथ प्रकाशित होता है, ताकि अनिश्चितता किसी परिशुद्ध दिखते अंक के पीछे छिपने के बजाय उस बल को घटा दे जो राज्य लगा सकता है: गणनीयता प्रभावों में रहती है, जो निष्कर्ष हैं, और समुच्चयन मत में रहता है, जो वैध चुनाव है। और राज्य का समूचा अधिपत्र उसी एक वाक्य में पकड़ा गया है जिसने इस कृति के हर खंड को बंद किया है: वह ढाँचे को सुधारता है; वह आपके जीवन को दिशा नहीं देता।

अंतिम मुद्रा के रूप में भरोसा

कन्फ्यूशियस से पूछा गया था कि किसी शासन को क्या चाहिए और उन्होंने उत्तर दिया: रसद, अस्त्र, और जनता का विश्वास, और तीनों में से विश्वास सबसे अंत में त्यागा जाता है, क्योंकि उसके बिना किसी राज्य के लिए कोई प्रतिष्ठा शेष ही नहीं रहती। इतिहास के प्रत्येक शासन ने वह विश्वास माँगा है। प्रश्न यह है कि कोई राज्य प्रतिभूति के रूप में क्या दे सकता है।

यह अभिकल्प जो उत्तर देता है वह संरचनात्मक है। कोई राज्य तब भरोसे योग्य नहीं होता जब वह अच्छी प्रतिज्ञा करता है, बल्कि तब होता है जब वह इस प्रकार बनाया गया हो कि विश्वासघात संरचनात्मक रूप से कठिन हो और सुधार संरचनात्मक रूप से सरल। यहाँ विश्वासघात इसलिए कठिन है कि ऐसा कोई एक आसन है ही नहीं जिसका अधिग्रहण समग्र सौंप दे; इसलिए कि उच्चतम सीमा जल्दी और नियम से बाँधती है, कभी किसी व्यक्ति के विरुद्ध हथियार के रूप में नहीं; इसलिए कि आपातकालीन शक्तियाँ अपनी ही शर्तों से समाप्त हो जाती हैं; इसलिए कि जिस निर्णय का सार्वजनिक अभिलेख से पुनर्निर्माण न हो सके वह शून्य है; इसलिए कि अंकेक्षकों को वे नहीं हटा सकते जिनका वे अंकेक्षण करते हैं; इसलिए कि प्रभुसत्ता अधिकार-पत्र में निहित है, एक ऐसे नियम में जिसका कोई स्वामी नहीं, अतः किसी पद को हथियाना हथियाने वाले को कुछ भी वैध नहीं देता। सुधार इसलिए सरल है कि भूल अपेक्षित और यंत्रित है: मूल्यांकन पुनरीक्षणीय हैं, आकलन मानव न्यायालयों के समक्ष प्रतिवाद्य, भार निर्धारित लय पर पुनर्मतित, उपकरण व्यतिक्रम से सूर्यास्त-बद्ध, और राज्य की अपनी चूकें खुले में सामने लाई जाती हैं जहाँ उन्हें सुधारने से प्राधिकार ख़र्च होने के बजाय अर्जित होता है। इन शर्तों पर भरोसा शासकों में श्रद्धा नहीं है। वह वास्तुकला से निकाला गया एक तर्कसंगत निष्कर्ष है, ठीक वही निष्कर्ष जो हम पुल के विषय में निकालते हैं।

और फिर भी अभिकल्प अति-दावे से इनकार करता है, और सब जगह से अधिक यहीं। उसका अपना ईमानदार लेखा-जोखा स्वीकार करता है कि अंतर्निविष्टि केवल तब तक थामती है जब तक कोई नागरिक संस्कृति यह मानती है कि अर्जित अनुल्लंघनीय है और साझा संपदा का कोष लगान तक ही परिबद्ध है; अंतिम स्थायीकारी वही विश्वास है, और कोई यंत्रविद्या उसे गढ़ नहीं सकती। कोई संविधान विश्वासघात को महँगा और सुधार को सस्ता बना सकता है। वह स्वयं को प्रिय नहीं बना सकता। वह काम जीवितों का है।

यह क्या माँगता है, और क्या देता है

इसीलिए इस अभिकल्प की माँगें समय के आर-पार इतनी असमान रूप से पड़ती हैं। किसी संस्थापक पीढ़ी से यह वे कठिनतम बातें माँगता है जिन्हें मैकियावेली जानते थे: एक ऐसी नई व्यवस्था लाना जिसके शत्रु वे सब हैं जो पुरानी दशाओं में फले-फूले और जिसके रक्षक गुनगुने हैं, क्योंकि लोग नई वस्तुओं पर तब तक विश्वास नहीं करते जब तक उनका लंबा अनुभव न हो जाए। यह उस पीढ़ी से माँगता है कि वह तर्क तथ्य में जीतने से पहले विधि में जीते; कि अभिकल्प प्रतिज्ञाओं के बजाय परिबद्ध, प्रतिवर्तनीय पथ-प्रयोगों में सिद्ध करे; कि पुराने नाम ढोए, अर्थात् नागरिक अब भी मत देते हैं, न्यायालय अब भी न्याय करते हैं, बजट पर अब भी बहस होती है, जबकि उनके नीचे का द्रव्य बदल जाता है; कि प्रतिरक्षाएँ शांति में गढ़े, उस संकट से पहले जो उन्हें परखेगा; और, सबसे कठिन, कि ऐसा प्रबंध करे कि संस्थापकों का अपना संकेंद्रित प्राधिकार उत्तराधिकार में न मिल सके, ताकि वह स्थापना अपने प्रकार का अंतिम कृत्य हो, पहला नहीं।

बाद की पीढ़ियों को यह उसका उलटा देता है जो स्थापना ख़र्च कराती है। एक ऐसा लाभांश जो प्रत्येक नागरिक को साझा संपदा में स्थायी हिस्सेदार बना देता है, और इस प्रकार उन नियमों का रक्षक जो उसे भरते हैं। एक ऐसा आधार-तल जिसके नीचे किसी जीवन को गिरने नहीं दिया जाता, और एक ऐसी उच्चतम सीमा जिससे आगे किसी संपत्ति को शासन नहीं करने दिया जाता। एक मुक्त अंतर्भाग जिसमें काम किया जाए, व्यापार किया जाए, उपासना की जाए, असहमति रखी जाए और भिन्न हुआ जाए, ऐसे राज्य के साथ जो दशाओं को समुच्चय में पढ़ता और सुधारता है, और शेष समय आपको अकेला छोड़ देता है। ऐसे पद जिनकी स्मृति उनके धारकों से अधिक जीती है, ताकि दक्षता हर उत्तराधिकार पर उड़ जाने के बजाय संचित हो। और वह शक्ति जो बिना विच्छेद के हाथ बदलती है, अर्थात् वह दुर्लभतम उपहार जो कोई भी संविधान अब तक दे सका है, और वह पहली वस्तु जिसके इर्द-गिर्द यह वाला रचा गया था।

स्थायी निमंत्रण

यह त्रयी जो नहीं माँगती वह है सहमति। यह सिद्धांत विवाद से बना है, अर्थात् वंशक्रम प्लेटो से लेकर ऑस्ट्रोम तक उन विचारकों का अभिलेख है जिनमें से प्रत्येक ने ऐसे प्रहार किए जिन्हें अभिकल्प को या तो सोखना पड़ा या उत्तर देना पड़ा, और उसके ऋण अपने प्रचंडतम आलोचकों पर अपने मित्रों की तुलना में अधिक हैं। वह परंपरा प्रकाशन के साथ बंद नहीं होती। निमंत्रण तीन रूपों में खड़ा है। समालोचना में इस पर आक्रमण कीजिए: इन पुस्तकों की प्रत्येक यंत्रविद्या इतनी स्पष्टता से कही गई है कि उससे तर्क किया जा सके, और तंत्र पूरा विनिर्देशन, खुली समस्याओं समेत, वहाँ रखता है जहाँ कोई भी पाठक उस तक पहुँच सके। विवाद की परंपरा में इस पर आक्रमण कीजिए: इस सिद्धांत के प्रबलतम भावी अध्याय वे लोग लिखेंगे जो इन्हें ग़लत सिद्ध करने का प्रयत्न कर रहे होंगे। और अनुकरण में इस पर आक्रमण कीजिए, जहाँ संविधान विरोधी दबाव के अधीन एक निष्पाद्य व्यवस्था के रूप में चलता है, और जहाँ प्रत्येक पाठक का स्वागत है कि वह उसे तोड़कर देखे जिसके थामने का दावा ये पृष्ठ करते हैं। यह कोई अलंकारिक भंगिमा नहीं; यह समूची परियोजना का ज्ञानमीमांसा-शास्त्र है। जो अभिकल्प तोड़फोड़ से बच निकलता है केवल वही स्थापित करने योग्य है, और जो अभिकल्प तोड़फोड़ से डरता है वह पहले ही स्वीकारोक्ति कर चुका है।

अतः यह त्रयी वहीं समाप्त होती है जहाँ कोई ईमानदार अभियांत्रिकी प्रतिवेदन समाप्त होता है: अब तक ढोए गए भार के साथ, ज्ञात दुर्बल बिंदुओं को चिह्नित करते हुए, और परीक्षण-ढाँचे को चलता हुआ छोड़ते हुए।

यहाँ तीन पुस्तकों के आर-पार जिसका प्रयत्न किया गया वह एक ऐसे राज्य का वर्णन था जो न स्वामी है न स्वामियों की मशीन: ऐसा राज्य जो उसे मापता है जिसे कोई स्वतंत्र जनता महत्त्वपूर्ण कहती है, केवल उसे अभिगृहीत करता है जिसे किसी ने अर्जित नहीं किया, प्रत्येक जीवन के नीचे एक आधार-तल और प्रत्येक संपत्ति के ऊपर एक उच्चतम सीमा थामता है, अपना तर्क दिखाता है, अपने आलोचकों को उत्तर देता है, अपने ही आपातकालों को समाप्त कर देता है, और शक्ति उसी ढंग से सौंपता है जिस ढंग से कोई सुव्यवस्थित घर चाबियाँ सौंपता है। ऐसा राज्य न पिता है, न गड़रिया, न देवता, क्योंकि शासन के पुराने रूपक उस पर टिकते ही नहीं। वह एक उपकरण है: मानव हाथों में एक सुगढ़ उपकरण, उन पीढ़ियों द्वारा घिसा और अंशांकित जो उसे थामती हैं, ठीक उतना ही मूल्यवान जितनी सावधानी वे उसे सच्चा रखने में लगाती हैं। वह आपको यह नहीं बताता कि आपका जीवन किसलिए है। वह प्रथम पुस्तक के पहले पृष्ठ से लेकर इस अंतिम पृष्ठ तक इसी इनकार पर बनाया गया था कि वह इसे आपसे बेहतर जानता है।

वह ढाँचे को सुधारता है; वह आपके जीवन को दिशा नहीं देता।

सिद्धांत में

त्रयी के तीन खंड हैं मूल्य-शासन का अर्थशास्त्र, मूल्य-शासन का समाज, और यह पुस्तक; उनके पीछे का पूरा विनिर्देशन तंत्र में रहता है, और वे जो कुछ दावा करते हैं उस सबकी स्थायी परीक्षा अनुकरण में चलती है।