Üçüncü Soru

Hobbes, barışı korumak için bir devletin ne kadar iktidar tutması gerektiğini sordu; o günden bu yana bütün anayasal gelenek ise o iktidarın hepsinden büyük tehlikeye dönüşmesini neyin engellediğini sordu. Bu kitap her iki soruyu da değerin kendisini görebilen bir devlete yöneltir ve güvenle değil mimariyle yanıtlar.

En eski soru, iki kez sorulmuş

İngiltere hâlâ iç savaşın ölülerini sayarken, 1651'de basılan Leviathan'ın iç kapak gravürü, sakin bir kentin üzerinde yükselen taçlı bir devi gösterir. Yakından bakın: devin kendine ait bir bedeni yoktur; gövdesi ve kolları yüzlerce küçük insan figüründen, yani yurttaşların kendilerinden dokunmuştur, yüzleri içeriye, egemen başa dönük. Bir elinde kılıç, öbüründe piskopos asası tutar. Gravür, bir resme sıkıştırılmış bir savdır: aşağıdaki kentin barışı, iktidar onun üzerindeki tek bir noktada toplandığı için vardır. O iktidarı dağıtın, öldürme yeniden başlar.

Hobbes'un sorusu acımasızca pratikti. Nihai otorite çekişmeye açıldığında ne olduğunu görmüştü: "iki otorite anlaşmazlığa düştüğünde ortada bir yargıç yoktur ve iş yine kılıca döner." Yanıtı, barışın nihai otoritenin tek ve bölünmez bir ucunu gerektirdiğiydi; ve bu yapısal kavrayıştan, geleneğin o zamandan beri karşı savaştığı bir sonuç çıkardı: o ucun bir kişi ya da tek bir kişi gibi davranan bir meclis olması, mutlak takdir yetkisini elinde tutması, yasanın üstünde, hesap verebilirliğin üstünde, itirazın üstünde olması gerektiği. Bu anlatıya göre siyaset felsefesinin birinci sorusu, barışı korumak için devletin ne kadar iktidar tutması gerektiğidir. Hobbes yanıtladı: hepsini.

İkinci soru birincisine karşı soruldu ve anayasal geleneği o kurdu. Locke, Montesquieu, Madison, Rechtsstaat'ın, yani hukuk devletinin Alman hukukçuları: her biri kendi diliyle, barışı koruyan iktidarın hepsinden büyük tehlikeye dönüşmesini neyin engellediğini sordu. Egemen yasanın üstündeyse, yurttaşı egemenden kim korur? Geleneğin yanıtları tanıdıktır: kuvvetler ayrılığı, güvenceye alınmış haklar, yargısal denetim, seçimler, federalizm. Ve Hobbes'un hayaleti bunların her birine musallat olmuştur, çünkü hazır bir karşılığı vardı: kendi içinde bölünmüş bir krallık ayakta duramaz. İktidarı bölün, savaşı yalnızca devletin içine taşımış olursunuz.

Bu kitap üçüncü bir soru sorar; o da ilk ikisinin yeni koşullar altında birlikte sorulmasıdır: değerin barışını korumak için bir devletin ne kadar iktidar tutması gerekir ve o iktidarın hepsinden büyük tehlikeye dönüşmesini ne engeller? Koşullar yenidir, çünkü söz konusu devlet ordusu olan bir vergi dairesi değildir. Bütün bir toplum boyunca on değer eksenini algılayan ve bulduğunu yeniden dengeleyen bir devlettir. Eski ikilemin iki boynuzu da aynı anda keskinleşir.

Aksiyokrasi iki boynuzu birden neden keskinleştirir

Birinci boynuzu ele alın. Cilt I ile Cilt II'nin betimlediği her şey iktidar gerektirir; gerçek iktidar, zorlayıcı türden. Hak edilmemiş rantı yakalayan bir devlet, onu tespit edebilmeli ve toplumun en varlıklı aktörlerinin direnişine karşı toplayabilmelidir. Gerçek bir yeti tabanını güvence altına alan bir devlet, onu finanse edebilmeli ve teslim edebilmelidir. Kaçak yoğunlaşmaya bir tavan uygulayan bir devlet, kuruluşu gereği, kazanmakta olan kim varsa onunla kavgaya tutuşur. Ölçülmüş zararı fiyatlandıran bir devlet, yükü tutturabilmelidir. Hobbes'un yaptırım lemması bütün ağırlığıyla geçerlidir: kılıçsız ahitler sadece sözlerdir ve her dengesizliği görebilen ama hiçbir şeye zorlayamayan salt bir değer sensörü, güzel ve işe yaramaz bir araç olurdu. Yeniden dengeleyici, en güçlüyü düzeltecek kadar güçlü olmalıdır.

Şimdi ikinci boynuz; keskinleşme burada ağırdır. Ele geçirilmiş bir vergi dairesi paranızı alabilir. Ele geçirilmiş, değeri algılayan bir devlet ise bambaşka bir tehlike mertebesidir. Sensörü her kesimin durumunu on eksen boyunca okur; yeniden dengeleyicisi herkesin yaşadığı koşulların kendisine dokunur; defteri yurttaşça konumun ta kendisini kaydeder. Dürüst ellerde bu aygıt çerçeveyi düzeltir ve yaşamlara karışmaz. Ele geçirilmiş ellerde ise şimdiye dek tasarlanmış en kusursuz sömürü aracıdır, çünkü asker göndermesine gerek yoktur: yalnızca tanımları eğmesi, yükleri yeniden ağırlıklandırması ve gösterge panoları hâlâ "dengede" yazarken düzeneği sahibinin lehine öğütmeye bırakması yeter. Aksiyokrasiyi kurmaya değer kılan kabiliyetin ta kendisi, ele geçirilirse onu yerini aldığı her şeyden daha kötü kılar. Douglass North bu ikilemin genel biçimini, doktrinin daimî bir epigraf olarak benimsediği bir dolaysızlıkla dile getirdi: devletsiz edemiyorsak, devletle de edemeyiz; çünkü devletin zorlayıcı gücü varsa, devleti yönetenler onu kendi çıkarları doğrultusunda kullanacaktır. Yaptırımı uygulayan, kendi fayda işlevi olan bir vekildir. Cilt I ile Cilt II'de hiçbir şey bu sorunu ortadan kaldırmadı ve iktisadın hiçbir incelmesi de kaldıramaz, çünkü sorun iktisadi değildir. Anayasaldır: aracı kimin tuttuğuyla, hangi koşullarla, kimin gözü altında ve tutuş yanlış gittiğinde hangi başvuru yoluyla tuttuğuyla ilgilidir. Bu kitap onun yüzünden vardır.

İlk iki kitabın açık bıraktığı

Cilt I, Aksiyokrasinin İktisadı, ekonomiyi yeniden kurdu: tek bir fiyat değil on eksenli bir vektör olarak değer, el değmemiş bırakılan hak edilmiş ve yalnızca yakalanan hak edilmemiş, evrensel bir temettü ödeyen müştereklere akan rant, hiç kimsenin altına düşmediği bir taban ve hiç kimsenin ötesinde bileşik birikim yapmadığı bir tavan, ve baştan sona temizlenen piyasalar; çünkü devlet yalnızca piyasaların kaçırdığı artık zararı fiyatlandırır. Cilt II, Aksiyokrasinin Toplumu, o ekonominin içinde yaşayan insanları izledi: anlam, bakım ve öğrenme, epistemik müşterek, muhalefet ve çoğulluk, devletin hükmünün bilerek son bulduğu yönlendirilmemiş bölge.

Her iki kitap da edilgen kipte savundu ve okur bunu fark etmiş olabilir. Rant "yakalanır." Zarar "fiyatlandırılır." Taban "güvence altına alınır." Ağırlık oyu "sayılır." Edilgen kuruluşlar birer senettir ve bu kitap onların vadesinin geldiği yerdir. Sicili birileri işletir. Sensörü birileri çalıştırır ve okumalarını birileri yayımlar. Yükü birileri tespit eder, itirazı birileri dinler, bütçeyi birileri tutar, devletin elinde tuttuğu ne kadar güç varsa ona birileri kumanda eder ve kurallar tükendiğinde sabahın üçünde ne olacağına birileri karar verir. Mekanizmaların bir işletene ihtiyacı vardır ve sorun işletendir. Bir temettü formülüne rüşvet verilemez, ama onu hesaplayan makam dostlarla kadrolanabilir. Bir tavan gözdağıyla yıldırılamaz, ama onu uygulayan mahkeme kendi adamlarıyla doldurulabilir. İlk iki kitabın her mekanizması, tam olarak, onu çalıştıran insanları atayan, gözleyen, sınırlayan ve görevden alan anayasal düzenek kadar güvenilirdir. Bu cildin konusu o düzenektir.

Tasarım duruşu: ödevler için verilir, mimariyle sınırlanır

İzleyen her şeyi iki taahhüt yönetir ve düzenek onları gölgelemeden önce bunları dile getirmeye değer.

Birincisi: iktidar ödevler için verilir, yöneticilerce hak edilmez. Bu tasarımda hiçbir makam, sahibinin yönetme hakkı, Gök'ün Yetkisi, üstün bir bilgeliği ya da adına yazılmış bir zaferi olduğu için var olmaz. Her makam, bir ödevin yerine getirilmesi gerektiği için vardır ve makam, tam olarak o ödevin gerektirdiği iktidarı alır, bir gram fazlasını değil. Hobbes'un yurttaşları yönetme haklarını bir kişiye teslim ederken, Aksiyokrasinin yurttaşları bir Şart'ı onaylar ve her makamı yalnızca o Şart'a uyduğu ölçüde yetkilendirir. Verilen yetki koşulludur, geri alınabilirdir ve alanın kendi yazmadığı koşullarla tutulur. O koşulların ne olduğu, hangi ödevlerin hangi iktidarları haklı kıldığı ve devletin bu yetkiyi hak etmek için nelerden feragat etmesi gerektiği, Kısım I'in işidir.

İkincisi: kısıtlar mimaridir, öğütleyici değil. Anayasal gelenek, yöneticilerin iyi olmasını ummanın bir mekanizma olmadığını pahalıya öğrendi ve doktrin dersin Machiavelli'deki sert biçimini alır: denetlenmemiş bir otoritenin verildiği yerde, halkın o anki erdemi hiçbir güvence sağlamaz; çünkü mutlak otorite, onu elinde tutan kim olursa olsun, olabilecek en kısa sürede onu yozlaştıracaktır. North, yönetilenler hakkında aynanın öbür yüzündeki dersi ekler: sıradan insanlardan sürekli ideolojik bağlılık isteyen bir düzenin altı oyulur ve düzen eski hâline döner; dolayısıyla biçimini koruyabilmek için yurttaşlardan aralıksız erdem isteyen bir siyasal bütün çoktan başarısız olmaktadır. Bu yüzden tasarım her masada kendi çıkarını, her makamda hırsı ve her kurumda kaymayı varsayar ve her emniyet düzeneğine "iyi insanlar buna saygı gösterecek mi?" diye değil, "kötü insanların elindeyken bu bağlar mı?" diye sorar. Kurallar iradelerin üstünde, yapı karakterin üstünde, mimari umudun üstünde. Bunların hiçbiri insanlara dair bir sinizm değildir; onlara gösterilen bir nezakettir. Yalnızca azizlerce kadrolandığında işleyen bir anayasa, onu gerçekte kadrolayacak sıradan düzgün insanlara hakaret eder; çünkü onlara kimsenin taşımasının istenmemesi gereken ayartılar yükler. Bir tasarımcının bir görevli için yapabileceği en iyilikli şey, o görevlinin makamını kötüye kullanmasını zor, görünür ve geri döndürülebilir kılmaktır; öyle ki düzgünlüğü bir katkı olsun, taşıyıcı bir duvar değil.

Kitabın haritası

Kısım I, Şart, bütün iktidarın bittiği yerde başlar: hiçbir iktidarın aşamayacağı kuralla. Bölüm 1 dokunulmaz çekirdeği ortaya koyar; hiçbir çoğunluğun, hiçbir olağanüstü hâlin ve hiçbir algoritmanın üstünde duran o kısa haklar listesini, ve değeri görebilen bir devletin neden kendinden önceki her liberal devletten daha sert bir haklar çekirdeğine ihtiyaç duyduğunu gösterir. Bölüm 2 o çekirdeğin altına normlar hiyerarşisini kurar; her anayasanın, her yasanın, her düzenlemenin ve her kararın üstündeki katmana uymak ya da geçersiz olmak zorunda olduğu o sıralı yığını, ve bölünmez bir zirvenin, güvenilmesi gereken bir kişi yerine kimsenin sahip olmadığı bir kural nasıl olabileceğini açıklar. Bölüm 3 yetkilendirmenin kendisine döner: devletin iktidarı hangi üç ödev için aldığına ve onları alabilmek için hangi feragati yapması gerektiğine.

Kısım II, Aygıt, makineyi açar. Bölüm 4 devletin kendi organlarını bu doktrinde oldukları şey olarak betimler: dönüştürücüler arasındaki değer akışları, herkesle aynı muhasebeye tabi; öyle ki bir devlet organındaki iktidar yoğunlaşması, tıpkı özel bir organda olacağı gibi karşı-değer olarak öz-yük doğurur. Bölüm 5 sicil ile defteri, yani devletin belleğini inceler; ve toplu, istatistiksel bir sensör ile bireylerin özel yaşamlarının bir sicili arasında asla aşılmaması gereken çizgiyi. Bölüm 6 parayı ve yetkiyi izler: vergilendirmeyle yönetmeyen bir devletin yine de nasıl bütçelendiğini, denetlendiğini ve dokunduğu her akış için nasıl hesap verir kılındığını.

Kısım III, Adalet, devletin tek bir kişiyle karşı karşıya geldiği anı ele alır. Bölüm 7 mahkemeleri ve yargılamayı betimler: öntanımlı olarak bağlayıcı olan tespitlerin fiilen nasıl çekişilebilir kaldığını ve tasarımın hiçbir yerinde neden nihai ve hesap vermez bir otorite bulunmadığını. Bölüm 8 doktrinin kendine özgü adalet kuramını, yani yeniden dengeleme olarak adaleti geliştirir: ahlaki bir borcun ödenmesi değil, bozulmuş bir alanın onarılması. Bölüm 9 suç ve yaptırımla yüzleşir: devletin karşı-değer üretenlere ne yapabileceği, bir zararı fiyatlandırmakla bir suçu cezalandırmak arasındaki çizginin nereden geçtiği ve bazı edimlerin neden değer piyasasından bütünüyle çıkarıldığı.

Kısım IV, İktidar, anayasaları kıran sorularla yüzleşir. Bölüm 10 önderliği ele alır: makam sahiplerinin nasıl seçildiğini, yerlerine nasıl geçildiğini ve halefiyetin neden çekişmeye açılmadan önce çözülmesi gerektiğini. Bölüm 11 kenarları işler: üyelik ve çıkış, Şart'ı paylaşmayan rakip düzenlerle ilişkiler ve olağanüstü hâl, yani bir devletin sahip olması gereken sınırlı hızlı yol; yoksa ya kendi biçimlerine uyarken yıkılır ya da onları kırar. Bölüm 12 hayatta kalabilirlik denetimidir: bu anayasanın başarısızlığa uğrama yollarının kataloğu ve her birine karşı kurulmuş savunmalar. Ardından Sonuç, bir okurun sonunda önemsemesi gereken tek soruyu sorar: bütün, bir araya getirildiğinde, güvenilmeye değer bir devlet midir?

Kısımların sırası savın kendisidir. Düzenekten önce haklar, güçten önce düzenek, yöneticilerden önce güç: her katman, ancak onu kısıtlayan katman yerine oturduktan sonra kurulur. Bu yüzden kitap, bir sonraki bölümün başladığı yerde başlar: hiçbir çoğunluğun, hiçbir olağanüstü hâlin ve hiçbir algoritmanın dokunamayacağı şeylerin kısa listesiyle ve o korumaların neden tam da onları kırmanın en çekici olduğu anda en sıkı bağladığıyla. O liste 1. Bölüm'ün konusudur.

Doktrin içinde

Bu cildin anayasal savı bütünüyle Şart ile Şart ve normlar hiyerarşisi ve Aygıt başlıklarındaki sistem yazılarınca taşınır; Hobbes'la hesaplaşma ise onun soykütük sayfasında izlenir.