নাগরিক স্বাস্থ্য
যে রাষ্ট্র মূল্য অনুভব করে তার কম গণতন্ত্র লাগে না; তার লাগে গভীরতর একটি, কারণ রাষ্ট্র কীসকে মূল্যবান ধরবে তা এখন তার নাগরিকেরাই ঠিক করেন। এই অধ্যায় বর্ণনা করে কেন্দ্রীয় নাগরিক কাজ হিসেবে ভার-ভোট, তাকে পাহারা দেওয়া রোগপ্রতিরোধ ব্যবস্থা, আর তার চারপাশে যে শান্ত নাগরিক জীবনটি গড়ে উঠতেই হবে।
ভার-ব্যালট খোলার সপ্তাহে একটি নদীতীরের শহরে রূপান্তরিত একটি ব্যায়ামাগার পরপর তিন সন্ধ্যা ভরে ওঠে। নার্সদের একটি প্রতিনিধিদল যুক্তি দেন যে জন্মদল ছোট হয়ে আসার পর থেকে জনতাত্ত্বিক অক্ষে ভার কম পড়ছে; ছোট উৎপাদকদের একটি জোট চান অবকাঠামোগত অক্ষে বেশি জোর; এক বৃদ্ধ উঠে দাঁড়িয়ে বলেন যে এক দশক আগে এত পরিশ্রমে কেনা পরিবেশগত ভারটি এখন নদীর জল পরিষ্কার হয়ে গেছে বলেই বেচে দেওয়া চলবে না। ওই হলঘরে কেউ কোনো শাসক নির্বাচন করছেন না। তাঁরা করছেন আরও প্রাচীন ও আরও অদ্ভুত একটি কাজ: একসঙ্গে ঠিক করছেন তাঁদের রাষ্ট্রসমাজ কীসের পিছনে ছোটাকে মূল্যবান বলে ধরবে। ব্যালট গোনা হয়ে গেলে আর নতুন ভারগুলি প্রকাশিত হলে খণ্ড I-এ বর্ণিত সংশোধনের কলকব্জা, খাজনা-আহরণ, লভ্যাংশ, পুনঃভারসাম্যকারী, নিঃশব্দে হেলে যাবে এই হলঘর আর তার মতো দশ হাজার হলঘর যা বেছে নিয়েছে সেদিকে। এক দৃশ্যে ধরা এটিই মূল্যতন্ত্রের নাগরিক সংবিধান, আর এই অধ্যায় তার স্বাস্থ্য নিয়ে।
পাতলা নয়, ঘন এক গণতন্ত্র
কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার বিপ্লবের পরের শাসন নিয়ে চালু ভবিষ্যদ্বাণীটি হলো, গণতন্ত্র পাতলা হয়ে যাবে। যন্ত্র যখন প্রশাসন চালায়, পূর্বাভাস দেয় ও সর্বোত্তম করে, তখন নাগরিকের হাতে পড়ে থাকে ব্যবস্থাপকদের উপর একটি অনুমোদনসূচক গণভোট: কারিগরদের বেছে নাও, তারপর সরে দাঁড়াও। মূল্যতন্ত্র ভবিষ্যদ্বাণীটিকে উল্টে দেয়, আর উল্টে দেওয়াটা কাঠামোগত, ভাবালু নয়। যে রাষ্ট্রের গোটা যন্ত্রপাতি একটি মূল্য ভেক্টরে চালিত, সেখানে সবচেয়ে পরিণামদায়ী রাজনৈতিক বস্তু কোনো দপ্তর বা বাজেট নয়, বরং ভেক্টরের ভারগুলি, আর ভারগুলি কেবল নাগরিকদেরই। ডোনেলা মিডোজ একটি ব্যবস্থার লক্ষ্যকে বসিয়েছিলেন তাঁর লিভারেজের মইয়ের একেবারে উপরের দিকে: যিনি লক্ষ্য স্থির করেন তিনি তার নিচের সবকিছু চালান, তথ্য-প্রবাহ, নিয়ম ও স্ব-সংগঠনকে তার সঙ্গে মানিয়ে নিতে বাধ্য করে। মূল্যতন্ত্রে লক্ষ্যটিই ব্যালটে থাকে। নাগরিকেরা কেবল লোক বাছাই করেন না যাঁরা পরে ঠিক করবেন কী গুরুত্বপূর্ণ; তাঁরা ঠিক করেন কী গুরুত্বপূর্ণ, আর লোকেরা তা কার্যকর করেন।
এই কারণেই অন্য যেকোনো নাগরিক প্রতিষ্ঠানের আগে ভার-ভোটটিকে বুঝে নিতে হবে। ব্যক্তিগত মূল্য বিষয়ীগত, আর কোনো উপকরণ অন্য কিছুর ভান করে না। নাগরিকেরা দশটি অক্ষের আপেক্ষিক সর্বজনীন ভার ভোটে স্থির করেন আর সনদের অধীনে একটি প্রবাহকে বিমূল্য বলে চিহ্নিত করতে পারেন। প্রমাণ আলাদাই থাকে: প্রভাব মাপা হয় সেখানেই যেখানে প্রকাশিত পদ্ধতি পরিমাপকে সমর্থন করে, আস্থার সীমা, উৎসপরিচয়, পরিমাপাঙ্কন ও আপিলসহ। গণতন্ত্র সর্বজনীন অগ্রাধিকার বেছে নেয়; সে ভোট দিয়ে কোনো তথ্যকে অস্তিত্বে আনে না, আর পরিমাপ-ব্যবস্থা সমাজের মূল্যবোধ বেছে দেয় না।
কেন্দ্রীয় নাগরিক কাজ
কলকব্জাটি ইচ্ছাকৃতভাবেই জাঁকহীন। নির্দিষ্ট বিরতিতে রাষ্ট্রসমাজ নিজের ভার ভোটে স্থির করে, আর একটি পৃথক ও অনেক ভারী কার্যপ্রণালীর মধ্য দিয়ে নিজের মেঝেগুলি সংশোধন করতে পারে। ব্যালট দ্বিঘাত, যাতে তীব্রতা গোনা যায় অথচ প্রত্যয়ের ধনসম্পদ নিছক ফলাফলটি কিনে নিতে না পারে; তা সুনামে প্রভাবিত তবে ছাদে বাঁধা, যাতে প্রদর্শিত বিচারবোধ একটু ব্যবধান অর্জন করে অথচ তা কখনও সনদধারীদের এক অভিজাততন্ত্রে জমে না ওঠে; আর তা মেনে নেয় প্রত্যাহারযোগ্য, বিষয়-সীমিত অর্পণ, যাতে পরিবেশগত প্রশ্নে যিনি কোনো দল বা প্রতিবেশীকে বিশ্বাস করেন তিনি নিজের কণ্ঠটি সেখানে ধার দিতে পারেন আর বাকি সব জায়গায় নিজের কাছেই রাখতে পারেন, আর যখন খুশি ফিরিয়ে নিতে পারেন। ভারগুলি হিস্টেরেসিসে অবমন্দিত: কোনো একটি ঋতুর ক্ষুধা ভেক্টরটিকে দোলায় না, আর একটি পরিবর্তনকে ধরতে হলে তাকে টিকে থাকতে হয়।
কলকব্জার নিচে বসে আছে এমন একটি স্থাপত্য যাকে উৎসগুলি বলে আগে ক্রমাধিকার, পরে ভার, আর এটিই আচারটিকে নিরাপদে সম্পন্ন করার মতো করে তোলে। মেঝেগুলি, অর্থাৎ প্রতিটি দলের নিশ্চিত প্রকৃত সামর্থ্য, আগে ও নিরঙ্কুশভাবে পূরণ হয়; ভার-ভোট সর্বোত্তম করে কেবল মেঝে-সম্ভব অঞ্চলের ভিতরে। মেঝে ব্যালটে থাকে না, আর তা নকশা করেই: যে মেঝে পরের চক্রে ভোটে সরিয়ে দেওয়া যায় তা মেঝেই নয়। বন্দোবস্তটির পিছনে দাঁড়িয়ে আছেন রলস। মেঝে ও গ্রহণযোগ্যতার নিয়ম স্থির হয় একটি ঘন অবগুণ্ঠনের আড়ালে, দল-অন্ধ ও দৃঢ়মূলীকৃত, সংশোধনযোগ্য কেবল এমন শর্তে যেখানে সংশোধনকারী জানতে পারেন না তিনি কোন দলে গিয়ে পড়বেন; অক্ষের ভারগুলি ভোটে স্থির হয় একটি পাতলা অবগুণ্ঠনের আড়ালে, যেখানে সমাজের সাধারণ তথ্য পুরোপুরি জানা তবে ভোটদাতার নিজের দলগত অবস্থান আড়াল করা বা পিছিয়ে দেওয়া, যাতে একটি ক্ষণিকের সংখ্যাগরিষ্ঠ নিছক নিজের বর্তমান সুবিধাকে গেড়ে বসাতে না পারে; প্রশাসন তারপর চলে পূর্ণ তথ্য নিয়ে। আর প্রস্তাবিত কোনো ভার-বিন্যাস যদি কেবল কোনো দলকে তার মেঝের নিচে ঠেলে দিয়েই পূরণ করা যায়, তবে তা অগ্রহণযোগ্য, নিছক ভারে হেরে যাওয়া নয়। ভোট শক্তিশালী ঠিক এই কারণেই যে সংখ্যাগরিষ্ঠের বিরুদ্ধে যে অপরাধগুলির অভিযোগ ওঠে, সেগুলি করতে তাকে অক্ষম করে রাখা হয়েছে।
আরও একটি বেড়া কাজটিকে সম্পূর্ণ করে, আর সেটি মিলের। ভার-ভোট শাসন করে কেবল আন্তঃকাঠামো এলাকাটি: কোন আন্তঃকাঠামো ক্ষতি গোনা হবে, ভাগ করা অক্ষগুলিতে ভার কীভাবে বসবে, সাধারণ পৃথিবীতে রাষ্ট্র কীসের পিছনে ছুটবে। সে কখনও আত্ম-সংক্রান্ত কোনো বিষয়কে ভোট দিয়ে বলপ্রয়োগযোগ্যের গণ্ডিতে ঢোকাতে পারে না। ভোট বস্তুনিষ্ঠ করে তোলে রাষ্ট্র সাধারণ এলাকায় কীসের পিছনে ছোটে তা, কখনও একজন মানুষকে নিজের জীবন কীভাবে যাপন করতে হবে তা নয়। ওই বেড়ার ভিতরে ভোটের ছন্দটি এমন একটি জিনিস হয়ে ওঠে যাকে ঘিরে একটি সমাজ অর্থ গড়ে তুলতে পারে, যেভাবে পুরনো রাষ্ট্রসমাজগুলি বিচারসভা ও জনসভাকে ঘিরে অর্থ গড়ে তুলত: একটি ফিরে-ফিরে-আসা সর্বজনীন ঋতু, যাতে একটি জনগোষ্ঠী নিজের পৃথিবীর পরিমাপিত অবস্থার দিকে তাকায়, ভবিষ্যতের কাছে তার কী দেনা তা নিয়ে তর্ক করে, আর নথিতে উত্তর দিয়ে যায়।
রোগপ্রতিরোধ ব্যবস্থা
উপরের সবকিছুই ধরে নেয় যে ভোটটি খাঁটি, আর মতবাদ ধরে নিতে অস্বীকার করে। অ্যাডাম স্মিথের অন্ধকারতম পর্যবেক্ষণ, যে একই ব্যবসার লোকেরা কদাচিৎ এমন মিলিত হন যেখানে আলাপটি জনসাধারণের বিরুদ্ধে একটি ষড়যন্ত্রে গিয়ে শেষ হয় না, এখানে হুবহু সাধারণীকৃত হয়: দশটি অক্ষ মানে দশটি তদবির-গোষ্ঠীর জন্য দশটি বৈধতাদায়ী শব্দভাণ্ডার, আর সবচেয়ে সংগঠিত স্বার্থটিই সর্বদা জনসাধারণের নামে কথা বলবে। মিডোজের মইয়ে ভার-নির্ধারণ দখল করা কোনো তদবিরের খণ্ডযুদ্ধ নয়, তা রাষ্ট্রের উদ্দেশ্যকেই কব্জা করা, যা স্বয়ং নিয়মগুলির দখল ছাড়া আর সবকিছুর চেয়ে গুরুতর; আর সূক্ষ্মভাবে ভুল একটি ভার ছোট কোনো ত্রুটি নয়, কারণ গোটা যন্ত্র বিশ্বস্তভাবে ভুল মূল্যটিকেই সর্বোত্তম করবে আর তাকে সাফল্য বলে ডাকবে। তাই মূল্যতন্ত্র দখলকে পূর্বনির্ধারিত অবস্থা ধরে নেয় আর ভোটের প্রতিরক্ষাকে গড়ে তোলে একটি আচরণবিধি হিসেবে নয়, একটি রোগপ্রতিরোধ ব্যবস্থা হিসেবে:
- কোনো অঙ্গ একই সঙ্গে একটি হস্তক্ষেপের প্রস্তাব দিতে আর নিজের সরবরাহের নম্বর কাটতে পারে না; নম্বর কাটার কাজ যায় এমন একটি সংস্থার কাছে যার ওই অক্ষে কোনো লাভ নেই।
- প্রতিটি ভার, অভিযান ও মন্ত্রণালয় বহন করে একটি কঠোর অবসান, আর তাকে সক্রিয়ভাবে নতুন করে ন্যায্যতা প্রমাণ করতে হয়; প্রমাণের দায় বর্তায় চালিয়ে যাওয়ার উপর, রদ করার উপর কখনও নয়।
- দামে বসানো প্রতিটি বাহ্যিকতা ও প্রতিটি হস্তক্ষেপের জন্য যে কেন্দ্রীভূত স্বার্থগুলি লাভবান হয়, তারা প্রকাশিত হয় একটি প্রকাশ্য সুবিধাভোগী-ঘোষণাপত্রে, যা কে লাভ তুলছে তা উপরের দিকে তাক করে দেখায়, যাতে দখল দৃশ্যমান থাকে যতক্ষণ তা থামানো সস্তা।
- সাক্ষ্যায়ন চলে বিরুদ্ধ-প্রশ্নে দাঁড়ানো, দৈবচয়িত পর্ষদের মধ্য দিয়ে, খোলা জনমত-জরিপের মধ্য দিয়ে নয়, যাতে সংগঠিত অল্প কয়েকজন অনায়াসে কৃত্রিম জনসমর্থন বানিয়ে দিতে পারেন; আর মুনাফার শৃঙ্খলার ধনসম্পদকে ভার-নির্ধারণ থেকে আলাদা রাখে হস্তান্তর-অযোগ্য নাগরিক খতিয়ানের অগ্নি-প্রাচীর।
- পরিমাপ-স্তর স্বাধীনভাবে শাসিত, বহুবচনে ও প্রতিদ্বন্দ্বিতাযোগ্য: একাধিক স্বীকৃত পরিমাপক, তাদের মধ্যেকার বিচ্যুতি একটি প্রকাশিত সংকেত, আর যেকোনো পাঠ একটি স্বাধীন বিচারালয়ের সামনে আপিলযোগ্য।
অ্যাসেমোগ্লু ও রবিনসন এটিকে দূরদর্শিতা থেকে অভিজ্ঞতায় নিয়ে যান। নিষ্কাশনমূলক প্রতিষ্ঠান নিয়ে তাঁদের নথি দেখায় যে নির্ণায়ক প্রশ্নটি সর্বদাই এই, রাষ্ট্র তার নাগরিকদের প্রতিনিধি হিসেবে কাজ করছে, না কি তাকে দখল করে নিয়েছেন তাঁরা যাঁরা তা দিয়ে বিত্ত জমাতে চান; মূল্যতন্ত্র প্রশ্নটিকে স্পষ্টভাবে অনুসরণ করে, একটি প্রতিনিধিত্ব-অনুপাত হিসেবে, আর তার সঙ্গে জুড়ে দেয় একই উৎস থেকে নেওয়া ক্ষমতার পুরস্কার কমানোর কৌশলটি: ক্ষমতা ধরে রেখে যে লাভ, তা সীমিত হলে ক্ষমতা ছিনিয়ে নেওয়ার প্রেরণা ক্ষয়ে যায়। হস্তান্তর-অযোগ্য খতিয়ান আর সাধারণ সম্পদের দিকে খাজনার পথ চালানো এই কারণেই আছে যে অনুভবী রাষ্ট্রটিকে দখল করলে ব্যাংকে ভাঙানোর মতো কোনো পুরস্কার মেলে না, আর প্রতিটি পদের প্রত্যাশিত ব্যক্তিগত মুনাফা নিজেও নজরে থাকে ও শূন্যের দিকে নামিয়ে আনা হয়। তারপর অলিগার্কির লৌহ-বিধিটিকে ভিতরের দিকে ঘুরিয়ে দেওয়া হয়: দখল ঠেকাতে গড়া পাহারাদার সংস্থাগুলিকেই ধরে নেওয়া হয় পরবর্তী সম্ভাব্য অলিগার্কি বলে, আর তাদের উপর নজর রাখে এমন এক নজরদার যাকে তারা চালায় না আর যে তাদের বিরুদ্ধে অভিযোগ আনতে পারে। নর্থ যোগ করেন অগ্রবর্তী সূচকটি: নিয়ম-প্রভাবক খাতের আকার, অর্থাৎ তদবির-গোষ্ঠী ও কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার যুগে তাদের সমতুল্যেরা, বাড়ে রাষ্ট্রের সিদ্ধান্ত সম্পদের যত বড় ভাগ ছোঁয় তার সঙ্গে, যা সংশোধনের পদচিহ্ন ইচ্ছাকৃতভাবে সংকীর্ণ রাখার আরও একটি কারণ। আর অ্যারিস্টটল জোগান নথির প্রাচীনতম নিয়মটি: যে গণতন্ত্রে জনসাধারণ নিজেদের জন্য একটি শ্রেণি হিসেবে শাসন করে তা সুস্থ রূপ নয়, বিকৃত রূপ। সংখ্যাগরিষ্ঠের নিষ্কাশনও দখল, আর ভোট-অযোগ্য মেঝেগুলি বহুর হাত থেকে ঠিক সেভাবেই রক্ষা করে যেভাবে ছাদ রক্ষা করে অল্প কয়েকজনের হাত থেকে। পদ, ইতিমধ্যে, তাঁরই দাওয়াই মেনে চলে: তা আবর্তিত হয়, তা প্রকাশ্যে ধরা হয়, আর রক্ষা করার মতো কোনো ব্যক্তিগত উপার্জন তার সঙ্গে জড়ানো থাকে না।
বহু কেন্দ্রের প্রজাতন্ত্র
যে নাগরিক জীবন কেবল ভার-ভোট নিয়েই গঠিত তা শেষ পর্যন্ত পাতলাই হতো, নীরবতায় ঘেরা একটি মহৎ আচার। মতবাদের নিজের মূল্য-তত্ত্বই ওই ছবিটি নিষেধ করে। রাষ্ট্রসমাজ মূল্য-ব্যবস্থার একটি যুক্তরাষ্ট্র, যেখানে নাগরিক, পরিবার, সমিতি, উদ্যোগ ও রাষ্ট্র প্রত্যেকে নিজস্ব মানদণ্ডসহ একটি কাঠামো, আর তারা মেলে কেবল নিজেদের সীমানায়; রাষ্ট্র সংকীর্ণ অধিকারপত্রসহ একটি কাঠামো, বাকিদের সমাকলক নয়। এটিই এলিনর অস্ট্রমের বহুকেন্দ্রিক শৃঙ্খলা, মূল্যের সংবিধানের ভিতরেই লেখা, আর তা নাগরিক জীবনের বেশিরভাগটাই এমন আঙিনার হাতে ছেড়ে দেয় যেখানে কেন্দ্র কখনও ঢোকে না। অস্ট্রম যে সাধারণ সম্পদগুলি অধ্যয়ন করেছিলেন সেগুলি টিকে গিয়েছিল কারণ তাদের পর্যবেক্ষকেরা পর্যবেক্ষিতদের কাছে দায়বদ্ধ ছিলেন, নয়তো নিজেরাই ছিলেন পর্যবেক্ষিত, আর কারণ সুনকশিত নিয়ম পর্যবেক্ষণকে সাধারণ কাজকর্মের একটি উপজাত করে তুলেছিল, কোনো বেতনভুক নজরদার বাহিনীর কাজ নয়। মূল্যতন্ত্র দুটি নীতিই গ্রহণ করে: স্থানীয় স্বশাসন অনুভবী রাষ্ট্রের দেওয়া কোনো ছাড় নয়, বরং সেই স্তর যার উপর তার নিজের বৈধতা দাঁড়িয়ে আছে, আর হবসের পুরনো নিয়মটি, যে প্রতিটি প্রদেশের অভিযোগ, নিজের অভাব সম্পর্কে সে-ই সবচেয়ে ভালো জানে বলে, একটি বিশেষ মর্যাদার উপাদান, হয়ে ওঠে একটি আনুষ্ঠানিক বাধ্যবাধকতা: কেন্দ্র প্রান্তের আত্মজ্ঞানের জায়গায় নিজের পাঠ বসাতে পারে না।
তাহলে ভোটকে ঘিরে নাগরিক কাজের চালু ভাণ্ডারটি হলো বিচার-বিমর্শ ও প্রতিদ্বন্দ্বিতা। কোনো দলের প্রবক্তার অধিকার আছে এমন একটি পরিমাপকে নতুন শ্রেণিতে ফেলতে বাধ্য করার যা ওই দলের ক্ষতিকে কম করে দেখায়; একটি কমিটি-এড়ানোর পথ আছে, যাতে কোনো কমিটি নীরবে একটি সংস্কারকে মেরে ফেলতে না পারে; প্রাসঙ্গিকতার নিয়ম দখল-হওয়া আরোহী ধারাগুলিকে অবশ্য-পাসযোগ্য বিলের বাইরে রাখে; আর রাষ্ট্র যে মূল্য-পাঠ প্রকাশ করে তার প্রতিটি একটি স্বাধীন বিচারালয়ের সামনে চ্যালেঞ্জ করা যায়। এই সবকিছুর নিচে চলে অ্যারিস্টটলের অধিকারপত্রটি: যে অতিথিকে বাড়িটি ব্যবহার করতে হয় তিনি নির্মাতার চেয়ে ভালো বিচারক। একটি প্রভাবের যোগ্য বিচারক তিনিই যিনি প্রভাবিত, সেই বিশেষজ্ঞ নন যিনি প্রভাবটি উৎপন্ন করেছেন, আর এই কারণেই রাষ্ট্রের সংশোধনগুলির উপর রায় বারবার ফিরে যায় পরিমাপিত ফলের কাছে ও ভোটের কাছে, কখনও বিশেষজ্ঞদের কোনো মন্ত্রণালয়ের কাছে নয়। ম্যাকিয়াভেলি যোগ করেন এটি আদৌ কেন কাজ করে তার কারণটি: মানুষ সাধারণ কথায় নিজেদেরই ভোলায় আর বিশেষে সত্যিকারের বিচার করে। মূল্যতান্ত্রিক বিচার-বিমর্শ এমনভাবে সাজানো যে নাগরিকদের সামনে মূর্ত, পরিমাপিত বিশেষগুলিই রাখা হয়, এই উৎখাত, এই নদী, এই দলের মেঝে, সেই বিমূর্তনগুলি নয় যেগুলিতে সবচেয়ে বেশি টাকা-পাওয়া বাগ্মিতাই পুরস্কার পায়।
নাগরিকদের নম্বর না দিয়ে নাগরিক স্বাস্থ্য মাপা
নাগরিক স্বাস্থ্য নিজে কি অনুভব করা যায়? মতবাদ বলে যায়, আর সাবধানে বলে। নাগরিক স্বাস্থ্য সমষ্টিগত ছবিতে ঢোকে ঠিক যেভাবে বাকি সবকিছু ঢোকে: প্রবাহ ও বণ্টন হিসেবে, ব্যক্তিদের কোনো নিবন্ধন হিসেবে কখনও নয়, আর তেমন একটি নিবন্ধন রাখা নিষিদ্ধ। সংবেদক পড়ে ভার-ভোট ও সাক্ষ্যায়ন-পর্ষদে অংশগ্রহণের হার; প্রতিদ্বন্দ্বিতার হার ও তার গড়ন; পদে পালাবদল; অর্পণ প্রত্যাহারের হার, যা বলে দেয় তরল গণতন্ত্র জীবিত আছে না কি পলি জমে কার্যত স্থায়ী প্রতিনিধিত্বে থিতিয়ে গেছে; নতুন নাগরিক সমিতির জন্মহার ও টিকে থাকা; নিয়ম-প্রভাবক খাতের আকার; প্রতিনিধিত্ব-অনুপাত। দুটি সংশোধনী গুরুত্বপূর্ণ। প্রথমত, পরিমাপ-মতবাদ যে কনফুসীয় সতর্কঘণ্টাটি গ্রহণ করেছে তা মেনে, প্রায়-সর্বসম্মতি তীক্ষ্ণ নজর কমায় না, বাড়ায়, কারণ বানানো সম্মতি আর দখল-হওয়া আলাপ ঠিক ওখানেই লুকোয়; সুগঠিত মতভেদ, যেখানে পাঠগুলি পাঠযোগ্য রেখা বরাবর ভাগ হয়, সমতল করতালির চেয়ে স্বাস্থ্যকর সংকেত। দ্বিতীয়ত, আর নিরঙ্কুশভাবে: কোনো নাগরিক নাগরিক-সদ্গুণের কোনো নম্বর বহন করেন না। অনুপস্থিতি কারও নামে লেখা হয় না; উপস্থিতি কাউকে কোনো বাড়তি সুবিধা এনে দেয় না; কে কথা বলেছেন, কে মিছিলে গেছেন, আর কে ঘরে থেকে গেছেন তার কোনো খতিয়ান নেই। রাষ্ট্র চর্চাটির স্বাস্থ্যের দিকে তাকায়, চর্চাকারীর সদ্গুণের দিকে কখনও নয়, কারণ অংশগ্রহণকে ব্যক্তি ধরে নম্বর দেওয়া শুরু হলেই তা আর অংশগ্রহণ থাকে না, সংবেদকের সামনে অভিনয় হয়ে ওঠে।
নীরব ব্যর্থতা
যে ব্যর্থতার ধরনটির উপর এই অধ্যায়কে শেষ হতে হবে তা অভ্যুত্থান নয়, দখল-হওয়া ব্যালটও নয়; ওগুলির জন্য রোগপ্রতিরোধ ব্যবস্থাটি আছে। সেটি হলো নির্লিপ্তি। ম্যাকিয়াভেলি লক্ষ করেছিলেন যে বহুজন একটি স্বাধীন শৃঙ্খলার পক্ষে কদাচিৎ সক্রিয় বিপদ; তাঁদের বিপদটি নিষ্ক্রিয় সরে যাওয়া। যে জনসাধারণ আর হাজির হন না তাঁরা ভার-ভোটটিকে উল্টে দেন না; তাঁরা তা খালি করে দেন, আর দখল তখন বিনা প্রতিদ্বন্দ্বিতায় জিতে যায়, কারণ সংগঠিত অল্প কয়েকজন হাজির হওয়া কখনও থামান না। একটি অনুভবী রাষ্ট্র এখানে বিশেষভাবে উন্মুক্ত, কারণ তার যন্ত্রপাতি মনোযোগ ছাড়াই এত মসৃণ চলে যে মনোযোগটাকেই ঐচ্ছিক বলে মনে হতে শুরু করতে পারে।
এই নকশায় নির্লিপ্তির মোকাবিলা করে উপদেশ নয়, শর্ত। রাষ্ট্র অংশগ্রহণের প্রচার চালায় না; সে তোমাকে বলে দেয় না কী মূল্যবান বলে ভাবতে হবে বা কী হয়ে উঠতে হবে। সে কাঠামো সংশোধন করে; সে তোমার জীবন পরিচালনা করে না। কিন্তু কাঠামোটিকে এমনভাবে সৎ করে তোলা যায় যাতে অংশ নেওয়া আবার যুক্তিসঙ্গত হয়ে ওঠে। প্রথম শর্ত কার্যকারিতা: অ্যাসেমোগ্লু ও রবিনসনের অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রতিষ্ঠান টেকে কারণ তাতে অংশ নেওয়া দৃশ্যমানভাবে ফলাফল বদলে দেয়, আর ভার-ভোট গড়াই হয়েছে গুরুত্বপূর্ণ হওয়ার জন্য, তার ফল প্রকাশিত ভারে ও তার পরের সংশোধনগুলিতে অনুসরণযোগ্য, যাতে নির্লিপ্তির প্রাচীনতম কারণটি, অর্থাৎ কারও কিছুতেই কিছু আসে যায় না এই সঙ্গত সন্দেহটি, না খেয়েই মরে। দ্বিতীয়টি সামর্থ্য: অ্যারিস্টটল মনে করতেন যে যা করা যায় না তার ভালো বিচারক হওয়া প্রায় অসম্ভব, আর শিক্ষার মেঝে অন্য উদ্দেশ্যগুলির পাশাপাশি এই কারণেও আছে যে প্রতিটি নাগরিক ভোটদাতা হিসেবে বিচার করার মতো যথেষ্ট হাতে-কলমে সামর্থ্য পান; যোগ্য বিচারকদের একটি রাষ্ট্রসমাজে বিচার করাটা কম বিচ্ছিন্নকর মনে হয়। তৃতীয়টি নৈকট্য: অস্ট্রমের বহু কেন্দ্র নাগরিক কাজের বেশিরভাগটাই স্থানীয় রাখে, যেখানে প্রশ্নটি একটি খাল, একটি স্কুল, একটি মৎস্যক্ষেত্র, আর টেবিলের ওপারের মুখটি একজন প্রতিবেশীর। চতুর্থটি সময়: খণ্ড I-এ যুক্তি দেওয়া লভ্যাংশ ও মেঝে নাগরিকদের ফিরিয়ে দেয় সেই ঘণ্টা ও সেই নিরাপত্তা যা মজুরির অনিশ্চয়তা একদিন গিলে খেত, আর ফিরে পাওয়া সময় দিয়ে মানুষ যা যা গড়েন তার একটি নাগরিক জীবন। এর কোনোটিই উন্মাদনা তৈরি করে না, আর করাও উচিত নয়। মূল্যতন্ত্রের অধীনে নাগরিকভাবে সুস্থ একটি রাষ্ট্রসমাজকে দিব্যি শান্ত দেখাতে পারে। তার স্বাস্থ্য ধরা পড়ে ব্যালট খোলার সময় ব্যায়ামাগারটি ভরে ওঠায়, পাঠ চ্যালেঞ্জ হওয়ায় ও কখনও কখনও উল্টে যাওয়ায়, নাটক ছাড়াই পদের হাতবদলে, আর ওই শান্ত, নবায়নযোগ্য ঘটনাটিতে যে রাষ্ট্র যখন তার মানুষদের জিজ্ঞাসা করে কীসের পিছনে ছোটা মূল্যবান, তখন মানুষ উত্তর দেন।
মতবাদে
ভার-ভোটের সম্পূর্ণ স্থাপত্য ও তার দখল-প্রতিরক্ষা বিন্যস্ত রয়েছে শাসন-চক্র-এ আর চাপ-পরীক্ষিত হয়েছে ব্যর্থতার ধরন-এ; নাগরিক জীবনের বহুকেন্দ্রিক জমিটি অনুসরণ করা হয়েছে অস্ট্রম-এ, আর প্রতিটি ভোটের চারপাশের ভোট-অযোগ্য পরিধিটি স্থির করে দেয় সনদ।