Государство Аксиакратии · Глава 11

Членство, внешние отношения и чрезвычайный режим

Всякая конституция пишется для внутреннего пространства, а судится по краям: кто принадлежит, что лежит вовне и что происходит, когда правила кажутся слишком медленными для часа сего. Эта глава берёт три края по очереди и показывает, что государство связывает себя именно там, где государства традиционно себя развязывали.

Три края

Веймарская конституция 1919 года была на бумаге одной из самых тщательно уравновешенных, какие когда-либо составлялись, и её так и не отменили формально. Она умерла на краю. Статья 48 позволяла президенту править чрезвычайными декретами, когда общественному порядку грозила опасность, и с 1930 года исключение тихо стало правительством: в 1932 году Рейхстаг принял пять законов, а президент издал около шестидесяти чрезвычайных декретов, и парламент, более не законодательствовавший, незачем было свергать. Люди, писавшие статью 48, не были глупцами; они попросту устроили внутреннее пространство своей республики с великим тщанием, а её края - с надеждой. Аксиакратия с самого начала строилась на противоположной посылке: замысел ровно настолько прочен, насколько прочно его самое соблазнительное исключение, - и эта глава прилагает посылку к трём местам, где государство встречает то, чем не правит: к границе членства, где перед государством стоит лицо; к границе рамки, где само государство стоит перед другими государствами; и к границе самих правил, где государство стоит перед кризисом, будто бы требующим их приостановки.

Членство: кто принадлежит и что принадлежность связывает

Членство в этом государстве не есть ни мистика крови, ни бумага. Это отношение участия в ценности: член есть преобразователь ценности, признанный частью ценностной системы полиса, носящий гражданские права и несущий гражданские обязанности. Но прежде чем всё это можно сказать безопасно, надо заложить одно основание, ибо всякий механизм управления, описанный этой трилогией, - голосование о весах, свидетельствование, делегирование, признание, - мгновенно рушится, если личности можно умножать. Поэтому членство покоится на уникальной, проверяемой идентичности: один член, одна идентичность, один вес голоса, один вес свидетельства. Полис, который не может отличить своих членов друг от друга или не может отличить одного члена от трёх, не имеет ни голосования, которое стоит считать, ни книги учёта, которую стоит вести. Доктрина честно помечает, что доказательство уникальности лица есть трудная и незавершённая задача; она настаивает лишь на том, что, какой бы механизм полис ни принял, этот слой идёт первым, ибо без него ничто из лежащего выше не безопасно.

Вход открыт по двум путям. Первый - рождение. Второй - натурализация, и доктрина определяет её с намеренной холодностью: это процесс, а не чеканка. Натурализуются доказанным участием и соответствием во времени, с утверждением в конце; мгновенного гражданства нет, ибо членство, которое можно отчеканить быстро, можно отчеканить и оптом, а полис, чьё голосование можно затопить, уже его потерял. Членство даёт полный гражданский набор, который первые две книги описали изнутри: голос о весах и нижних порогах, дивиденд, нижний порог реальных возможностей, право свидетельствовать и оспаривать. Связывает же оно зеркалом того же набора: соответствием Хартии, вкладом и тем, чтобы быть учтённым, ибо членство есть пакет, и нельзя сохранить проживание, нижний порог и дивиденд, выйдя из измерения, которое их питает и направляет. Сам выход неприкосновенен; Хартия ручается, что всякий вправе отречься от членства и уйти. Но выход есть отречение от отношения, а не бегство от книги учёта: непогашенные обязательства сначала улаживаются, чтобы ни один концентратор не мог убежать от долга по анти-ценности, пересекши границу с выручкой. Дверь всегда открыта, и счета у неё всегда закрыты.

Остром, чей первый принцип устройства всякого общего достояния есть ясная граница, добавляет более глубокую причину, по которой членство должно быть прочным отношением, а не сделкой. Общее достояние держится, обнаружила она, там, где у членов есть общее прошлое и ожидание общего будущего, где их ставки дисконтирования низки; текучее, одноразовое население не способно к сотрудничеству, что бы ни говорили его правила. Поэтому членство и дивиденд построены как прочная доля в долгом состоянии полиса, намеренно понижающая ту ставку, по которой каждый член дисконтирует будущее, ибо гражданин с долей, вызревающей десятилетиями, отступается реже, чем гость, оптимизирующий квартал. Одного, однако, эта доля не несёт никогда: статуса. Гражданский статус непередаваем, непокупаем и ненаследуем, здесь, как и всюду в доктрине, и потому прочная доля производит терпеливых граждан, ни разу не произведя патрицианского сословия.

Лица прежде членов

Столь твёрдая граница поднимает давнее и бесчестное искушение: считать нечлена бесправным. Всякий извлекающий порядок в истории держал разряд лиц, которые присутствовали, но не считались. Аксиакратия закрывает эту дверь на уровне Хартии: неприкосновенное ядро, права на жизнь, телесную неприкосновенность и согласие, которые Глава 1 поставила выше любого большинства, принадлежат лицам как таковым, а не членам. Всякий, кто находится в юрисдикции, обладает этими правами в полноте, член он или гость, приглашённый или застигнутый. Чего нечлену недостаёт, так это гражданского набора: ни голоса, ни дивиденда, ни нижнего порога. Это плоды отношения участия и его обязанностей. Но защиты ядра суть нижний порог прав, а не привилегия членства, и государство, градуирующее телесную неприкосновенность по паспорту, нарушило бы собственную первую главу. Лицо и член суть различные состояния, и это различие несущее.

Это же различие несёт и самый странный вопрос, с каким приходится столкнуться этой конституции и какого не приходилось записывать ни одной прежней конституционной традиции: может ли гражданином быть машина. Ответ доктрины ступенчат, а не двоичен. Искусственный агент может стоять как орудие, за которое полную ответственность несёт его принципал; как представитель, действующий за принципала с ограниченным, заимствованным статусом; как самостоятельный участник, держащий роли и накапливающий собственный статус при страховочном поручителе за спиной; или, на вершине и лишь по прямому конституционному выбору полиса, как полноправное гражданское лицо с правом голоса. Каждая ступень связывает права с соразмерной ответственностью, а вершину стерегут те же двое ворот, что стерегут человеческое членство, - уникальная проверяемая идентичность и натурализация доказанным временем, - именно затем, чтобы ни один покровитель не мог отчеканить рой избирателей. Гражданство агента, там, где полис его вообще даёт, медленно, привязано к идентичности и заработано вкладом; а статус остаётся непередаваемым при любом раскладе, так что даже полноправное гражданское лицо из кремния не может ни купить гражданскую власть, ни завещать её. Открывать ли вершинную ступень, оставлено конституционному самоуправлению каждого полиса. Доктрина закрепляет лишь те инварианты, при которых любой ответ переживаем.

Ценностное государство среди государств

За границей членства лежит более трудная: граница рамки, где государство, измеряющее ценность, встречает государства, которые её не измеряют. Гоббсу здесь надлежит отдать должное первым. Между государствами, замечал он, нет общей власти, и суверены стоят друг перед другом в осанке гладиаторов; никакая книга учёта через эту черту не дотягивается. Аксиакратия не притворяется, будто это не так. Внешние отношения и оборона суть полноправные органы этого государства, а не смущённые довески: дипломатия, договоры, признание чужих рамок, торговля и оборонное ведомство, связанное Хартией, как всякий иной орган. Одно положение в устройстве этого ведомства уже тихо сработало в Главе 10 и заслуживает быть высказанным здесь: верность вооружённого и административного аппарата обращена к Хартии, а не к должностному лицу, и это разом структурная порука мирной преемственности внутри и порука того, что никакой внешний кризис не превратит генерала в суверена.

Торговля продолжается через границу по той же причине, по какой рынки продолжаются внутри неё: государство исправляет рамку и позволяет обмену расчищаться. На границе останавливается власть сенсора. И здесь замысел должен прямо отречься от искушения, которое породил бы его собственный успех. Государство, умеющее измерять процветание по десяти осям, однажды взглянет за свою границу на злосчастье соседа и услышит довод в пользу исправления: мы видим их разбалансировку, отчего бы нам её не поправить? Доктрина называет это по имени, ценностным империализмом, и запрещает структурно, а не одной лишь риторикой. Веса, правящие этим государством, объективны-для-управления лишь потому, что за них проголосовали управляемые; это основоположная строка доктрины, и при вывозе она растворяется. Рамка, наложенная на народ, который никогда за неё не голосовал, есть не его учреждённая ценность, а притязание налагающего на знание Блага - ровно то притязание, ради отказа от которого и строилась эта доктрина. Макиавелли добавляет к принципиальному доводу довод выживания: он задокументировал, как расширение развращает свободный порядок, его предпринимающий, - и сенсор, извлекающий вовне, кончил бы извлечением у себя дома. Поэтому замысел вывозит себя единственным способом, не впадающим в самопротиворечие: примером. Его Хартия, его правила учёта, его измеренные итоги публикуются в полноте, и всякий народ, желающий этой рамки, может принять её собственным голосованием. Ценностное государство проповедует своими приборными панелями или не проповедует вовсе.

Исключение, устроенное заранее

Третий край - самый суровый, ибо здесь угроза конституции исходит от её же защитников, действующих добросовестно, быстро и в темноте. Довод Гоббса надо почтить, прежде чем на него отвечать: кризисы движутся быстрее совещаний, договоры без меча суть только слова, и государство, не способное действовать быстро, когда паводок ломает дамбу, будет заменено тем, которое способно. Макиавелли обратил это соображение в конституционное: республики, не имеющие законного средства для чрезвычайной скорости, при тяжкой опасности либо погибнут, соблюдая свои формы, либо погубят себя, их нарушив. Конституция без положения о чрезвычайном режиме не избегает тем самым чрезвычайных положений; она лишь ручается, что первое настоящее будет улажено вне конституции тем, кто пошевелится первым. Значит, исключение надо устроить хладнокровно и заранее, а задание на устройство даёт собственное сравнение Макиавелли. Римская диктатура, судил он, три века приносила благо, а не вред, потому что диктатор мог действовать быстро, но не мог ни упразднить Сенат, ни издавать новые законы, потому что обыкновенные магистратуры продолжали существовать и следили за ним и потому что должность истекала. Децемвиры, получившие власть без этих охран, отняли апелляцию, продлили себя и в два года сползли в тиранию. Скорость без учредительного досягания - вот и вся формула.

Чрезвычайное положение в Аксиакратии есть поэтому режим, в который входят и из которого выходят по правилу. Его облик таков:

Положение о пересмотре заслуживает отдельного ударения, ибо именно оно делает весь режим самоликвидирующимся. Должностное лицо, знающее, что всякое чрезвычайное решение будет переисследовано обыкновенными судами и с его именем на нём, тратит чрезвычайную власть так, как доверительный управляющий тратит чужие деньги: неохотно, под протокол и не дольше, чем должен. Правление декретами по этому правилу накапливает не власть, а ответственность.

Чего чрезвычайный режим не может коснуться никогда

Вся эта машинерия правит тем, как идёт исключение. Одна строка правит тем, куда оно может дотянуться, и строка эта абсолютна: чрезвычайный режим может ускорить исполнительную власть; он никогда не может изменить конституцию. Никакое чрезвычайное положение не достигает неприкосновенного ядра Хартии, иерархии норм, агрегатно-статистического ограничения сенсора, запрета цензуры или правил собственного прекращения. Режим даёт исполнительную скорость и нулевое учредительное досягание; нет кризисной оговорки, по которой защиты Главы 1 приостанавливаются, ибо, как утверждала та глава и как приводит в исполнение эта, защиты связывают крепче всего именно тогда, когда нарушить их всего соблазнительнее. Республика, спасающая себя обнулением своей Хартии, уже потеряла то, что спасала.

Классическая смерть республик есть не переворот, а храповик: всякий кризис оставляет пороги чуть выше, а исключение чуть привычнее, пока, как в Веймаре, чрезвычайное положение попросту не станет способом правления, а конституция не уцелеет как украшение. Против храповика замысел ставит три структурных противовеса. Автоматическое истечение срока навсегда возлагает бремя доказывания на продолжение: по умолчанию чрезвычайное положение умирает, а поддержание его в живых требует повторного, публичного согласия квалифицированного большинства полиса, - бремя, которое скука и выздоровление размывают в нужную сторону. Принудительный пересмотр делает продление лично дорогим для всякого должностного лица, действующего под его сенью, ибо каждое добавочное действие есть ещё один будущий приговор с его именем. А невозможность тихой постоянности следует из самой природы государства: длящееся чрезвычайное положение есть длящийся, опубликованный факт в книге учёта, зримый всякому гражданину при всяком голосовании о весах, а не сумерки, способные сгущаться незамеченными. Конфуция спросили, чего он более всего требует от того, кто держит власть в тёмные часы, и он назвал того человека, кого никакое, даже величайшее, бедствие не может отвратить от его начал. Эта конституция просит от своих должностных лиц меньшего, а устраивает большее: начала помещены туда, куда никакому чрезвычайному положению не дотянуться, а стойкость должностного лица желанна, но не обязательна. Таков общий облик всех трёх краёв и причина, по которой они принадлежат одной главе. На границе лица, на границе рамки и на границе правил государство встречает положения, в которых государства всегда давали себе волю, и вместо этого связывает себя правилом, заранее и прилюдно. Что происходит, когда атакуют и эти путы, - дрейфом, захватом, распадом, - есть дело последней главы.

В доктрине

Доктринальная почва этой главы - системная статья о членстве и чрезвычайном режиме, а граница рамки развёрнута в статье среди соперничающих порядков; гражданский набор, о котором идёт речь, - это дивиденд и нижний порог из Книги I, а разбор Гоббса и Остром продолжается на страницах родословной.

← Глава 10 Содержание Глава 12 →