تیسرا سوال

ہوبز نے پوچھا کہ امن برقرار رکھنے کے لیے ریاست کو کتنی طاقت حاصل کرنی چاہیے، اور اس کے بعد سے پوری آئینی روایت نے پوچھا ہے کہ اس طاقت کو سب سے بڑا خطرہ بننے سے کیا چیز روکتی ہے۔ یہ کتاب ایک ایسی ریاست کے دونوں سوالات پوچھتی ہے جو خود قدر کو دیکھ سکتی ہے، اور اعتماد کے بجائے فن تعمیر کے ساتھ جواب دیتی ہے۔

سب سے پرانا سوال، دو بار پوچھا

کا سامنے والا حصہلیویتھن1651 میں چھپی جب انگلستان ابھی بھی اپنی خانہ جنگی کے مرنے والوں کو شمار کر رہا تھا، ایک پر سکون شہر پر ایک تاج پوش دیو کو ابھرتے ہوئے دکھایا گیا ہے۔ قریب سے دیکھیں اور دیو کا اپنا کوئی جسم نہیں ہے: اس کا دھڑ اور بازو سینکڑوں چھوٹی انسانی شخصیتوں سے بنے ہوئے ہیں، خود شہری، چہرے خود مختار سر کی طرف اندر کی طرف مڑے ہوئے ہیں۔ اس کے ایک ہاتھ میں تلوار ہے، دوسرے میں کروزیئر۔ کندہ کاری ایک دلیل ہے جو تصویر میں سمٹی ہوئی ہے: نیچے شہر کا امن موجود ہے کیونکہ طاقت اس کے اوپر ایک نقطہ میں جمع ہو گئی ہے۔ اس طاقت کو بکھیر دیں اور قتل و غارت دوبارہ شروع ہو جائے۔

ہوبز کا سوال بے دردی سے عملی تھا۔ اس نے دیکھا تھا کہ جب حتمی اتھارٹی کا مقابلہ کیا جاتا ہے تو کیا ہوتا ہے: "جب دو حکام متفق نہیں ہوتے ہیں، کوئی جج نہیں ہوتا ہے، اور یہ دوبارہ تلوار کی طرف لوٹ جاتا ہے۔" اس کا جواب یہ تھا کہ امن کے لیے حتمی اختیار کے ایک غیر منقسم ٹرمینس کی ضرورت ہوتی ہے، اور اس ساختی بصیرت سے اس نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ روایت تب سے لڑ رہی ہے: کہ ٹرمینس ایک شخص، یا ایک اسمبلی کا ہونا چاہیے، جس میں مکمل صوابدید ہو، قانون سے بالا ہو، احتساب سے بالا ہو، اپیل سے بالا ہو۔ اس بیان پر سیاسی فلسفے کا پہلا سوال یہ ہے کہ امن قائم رکھنے کے لیے ریاست کے پاس کتنی طاقت ہونی چاہیے۔ ہوبز نے جواب دیا: یہ سب۔

دوسرا سوال پہلے کے خلاف پوچھا گیا اور اس نے آئینی روایت قائم کی۔ Locke, Montesquieu, Madison, Rechtsstaat کے جرمن وکلاء: ہر ایک نے اپنے اپنے محاورے میں پوچھا کہ امن قائم کرنے والی طاقت کو سب سے بڑا خطرہ بننے سے کیا چیز روکتی ہے۔ اگر حاکم قانون سے بالاتر ہے تو شہری کو خود مختار سے کون بچاتا ہے؟ روایت کے جوابات واقف ہیں: منقسم اختیارات، داخلی حقوق، عدالتی جائزہ، انتخابات، وفاقیت۔ اور ہوبز کے بھوت نے ان میں سے ہر ایک کو ستایا ہے، کیونکہ اس کے پاس جواب دینے کے لیے تیار تھا: ایک بادشاہی جو اپنے آپ میں تقسیم ہو وہ قائم نہیں رہ سکتی۔ طاقت کو تقسیم کریں اور آپ نے محض جنگ کو ریاست کے اندر منتقل کیا ہے۔

یہ کتاب ایک تیسرا سوال پوچھتی ہے، جو کہ پہلے دو نئے حالات میں ایک ساتھ پوچھے گئے ہیں: قدر کے امن کو برقرار رکھنے کے لیے ریاست کے پاس کتنی طاقت ہونی چاہیے، اور اس طاقت کو سب سے بڑا خطرہ بننے سے کیا چیز روکتی ہے؟ حالات نئے ہیں کیونکہ زیر بحث ریاست فوج کے ساتھ ٹیکس آفس نہیں ہے۔ یہ ایک ایسی ریاست ہے جو پورے معاشرے میں قدر کے دس محوروں کو محسوس کرتی ہے اور جو چیز اسے ملتی ہے اسے دوبارہ متوازن کرتی ہے۔ پرانے مخمصے کے دونوں سینگ ایک دم تیز ہو گئے ہیں۔

قدر سالاری دونوں سینگوں کو کیوں تیز کرتا ہے۔

پہلے ہارن پر غور کریں۔ کتابیں I اور II میں بیان کردہ ہر چیز کو طاقت، حقیقی طاقت، زبردستی قسم کی ضرورت ہوتی ہے۔ ایسی ریاست جو غیر مکتسب لگان پر قبضہ کرتی ہے اسے اس کا اندازہ لگان ے اور اسے معاشرے کے امیر ترین اداکاروں کی مزاحمت کے خلاف جمع کرنے کے قابل ہونا چاہئے۔ ایک ایسی ریاست جو حقیقی صلاحیت کی منزل کی ضمانت دیتی ہو اسے فنڈز فراہم کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔ ایک ریاست جو بھاگنے والے ارتکاز پر ایک حد نافذ کرتی ہے، تعمیر کے لحاظ سے، جیتنے والے کے ساتھ لڑائی کا انتخاب کرنا ہے۔ ایک ایسی ریاست جس کی قیمتوں سے نقصان کی پیمائش کی جاتی ہے اسے چارج اسٹک بنانے کے قابل ہونا چاہیے۔ ہوبز کا نفاذ لیمما پوری قوت کے ساتھ لاگو ہوتا ہے: تلوار کے بغیر عہد صرف الفاظ ہیں، اور ایک خالص قدر کا سینسر جو ہر عدم توازن کو دیکھ سکتا ہے لیکن کسی چیز کو مجبور نہیں کرتا ایک خوبصورت، بیکار آلہ نہیں ہوگا۔ ری بیلنسر اتنا مضبوط ہونا چاہیے کہ مضبوط ترین کو درست کر سکے۔

اب دوسرا ہارن، اور یہاں تیز کرنا شدید ہے۔ قبضہ شدہ ٹیکس آفس آپ کے پیسے لے سکتا ہے۔ ایک کیپچر شدہ ویلیو سینسنگ حالت خطرے کی ایک مختلف ترتیب ہے۔ اس کا سینسر دس محوروں کے ساتھ ہر جماعت کی حالت پڑھتا ہے۔ اس کا توازن ان شرائط کو چھوتا ہے جن پر ہر کوئی رہتا ہے۔ اس کا بہی کھاتہ شہری حیثیت کو ریکارڈ کرتا ہے۔ ایماندار ہاتھوں میں یہ آلہ فریم کو درست کرتا ہے اور زندگی کو تنہا چھوڑ دیتا ہے۔ پکڑے گئے ہاتھوں میں یہ نکالنے کا اب تک ڈیزائن کیا گیا سب سے بہترین آلہ ہے، کیونکہ اسے فوجی بھیجنے کی ضرورت نہیں ہے: اسے صرف تعریفیں جھکانے، چارجز کو دوبارہ وزن دینے، اور مشینری کو اپنے مالک کے حق میں پیسنے کی ضرورت ہے جب کہ ڈیش بورڈز اب بھی "متوازن" پڑھ رہے ہیں۔ بہت ہی قابلیت جو قدر سالاری کو عمارت کے قابل بناتی ہے، اگر اسے پکڑ لیا جائے تو اس کی جگہ لینے والی کسی بھی چیز سے بدتر ہے۔ ڈگلس نارتھ نے اس مخمصے کی عمومی شکل کو دو ٹوک انداز میں بیان کیا جس میں نظریے نے ایک مستقل ایپیگراف کے طور پر اپنایا ہے: اگر ہم ریاست کے بغیر نہیں کر سکتے تو ہم اس کے ساتھ بھی نہیں کر سکتے، کیونکہ اگر ریاست کے پاس جبر کی طاقت ہے تو ریاست چلانے والے اسے اپنے مفاد میں استعمال کریں گے۔ نافذ کرنے والا ایک ایجنٹ ہے جس کی اپنی افادیت کی تقریب ہے۔ کتابیں I اور II میں کسی بھی چیز نے اس مسئلے کو دور نہیں کیا، اور معاشیات کی کوئی تطہیر کبھی نہیں ہو سکی، کیونکہ مسئلہ معاشی نہیں ہے۔ یہ آئینی ہے: یہ اس بات سے متعلق ہے کہ آلہ کس کے پاس ہے، کن شرائط پر، کس کی نظر میں، اور جب ہولڈنگ غلط ہو جائے تو کس کا سہارا لے کر۔ اس کی وجہ سے یہ کتاب موجود ہے۔

جو پہلی دو کتابیں کھلی رہ گئیں۔

کتاب اول،قدر سالاری کی اقتصادیات, معیشت کو دوبارہ تعمیر کیا: ایک قیمت کے بجائے دس محور کے ویکٹر کے طور پر قدر، مکتسب اکیلا رہ گیا اور صرف غیر مکتسب پر قبضہ کیا گیا، لگان ایک ایسے عام کی طرف بہہ رہا ہے جو ایک آفاقی ڈیویڈنڈ ادا کرتا ہے، ایک منزل جس کے نیچے کوئی نہیں گرتا ہے اور ایک چھت ماضی ہے جس سے کوئی بھی واضح مارکیٹ کو نقصان نہیں پہنچاتا ہے کیونکہ قیمت صرف مارکیٹ کو نقصان پہنچاتی ہے۔ مس کتاب دوم،قدر سالاری کی سوسائٹی، ان لوگوں کی پیروی کی جو اس معیشت کے اندر رہتے ہیں: معنی اور نگہداشت اور سیکھنے، معرفتی مشترکہ، اختلاف اور تکثیریت، اور غیر ہدایت یافتہ دائرہ جہاں ریاست کی رٹ جان بوجھ کر ختم ہوتی ہے۔

دونوں کتابوں نے غیر فعال آواز میں بحث کی، اور قاری نے محسوس کیا ہوگا۔ لگان"قبضہ کرلیا گیا ہے۔" نقصان "قیمت ہے." فرش "ضمانت ہے." وزن کا ووٹ "گنا جاتا ہے۔" غیر فعال تعمیرات وعدہ نوٹ ہیں، اور یہ کتاب وہ جگہ ہے جہاں ان کی وجہ سے آتے ہیں۔ کوئی رجسٹری چلاتا ہے۔ کوئی سینسر چلاتا ہے اور اس کی ریڈنگ شائع کرتا ہے۔ کوئی الزام کا اندازہ لگاتا ہے، اپیل سنتا ہے، بجٹ رکھتا ہے، ریاست جو بھی طاقت رکھتی ہے اس کا حکم دیتا ہے، اور یہ فیصلہ کرتا ہے کہ جب صبح تین بجے قوانین ختم ہوتے ہیں تو کیا ہوتا ہے۔ میکانزم کو آپریٹر کی ضرورت ہوتی ہے، اور آپریٹر ہی مسئلہ ہے۔ ڈیویڈنڈ فارمولے کو رشوت نہیں دی جا سکتی، لیکن جو دفتر اس کی گنتی کرتا ہے اسے دوستوں کے ساتھ سٹاف لگایا جا سکتا ہے۔ کسی حد کو ڈرایا نہیں جا سکتا، لیکن جو ٹریبونل اس کا اطلاق کرتا ہے اسے پیک کیا جا سکتا ہے۔ پہلی دو کتابوں کا ہر طریقہ کار آئینی مشینری کی طرح قابل اعتماد ہے جو اس پر کام کرنے والے انسانوں کی تقرری، نگرانی، حد بندی اور ہٹاتی ہے۔ وہ مشینری اس حجم کا موضوع ہے۔

ڈیزائن کا موقف: فرائض کے لیے عطا کیا گیا، فن تعمیر کے ذریعے محدود

دو وعدے اس کے بعد آنے والی ہر چیز پر حکمرانی کرتے ہیں، اور مشینری کے ان پر پردہ ڈالنے سے پہلے ان کا بیان کرنا ضروری ہے۔

پہلا: اقتدار فرائض کے لیے دیا جاتا ہے، حکمرانوں کے لائق نہیں۔ اس ڈیزائن میں کوئی عہدہ موجود نہیں ہے کیونکہ اس کے حامل کو حکمرانی کا حق، آسمان سے حکم، اعلیٰ حکمت، یا اس کے نام کی فتح حاصل ہے۔ ہر دفتر موجود ہے کیونکہ ایک ڈیوٹی کو ادا کرنا ہوتا ہے، اور دفتر کو بالکل وہی طاقت ملتی ہے جس کی ڈیوٹی کی ضرورت ہوتی ہے نہ کہ ایک اونس زیادہ۔ جہاں ہوبز کے شہریوں نے حکومت کرنے کا اپنا حق کسی شخص کو سونپ دیا، وہاں قدر سالاری کے شہری ایک چارٹر کی توثیق کرتے ہیں اور ہر دفتر کو صرف اس وقت تک اجازت دیتے ہیں جب تک وہ اس چارٹر کی پابندی کرتا ہو۔ گرانٹ مشروط، منسوخی، اور ان شرائط پر رکھی جاتی ہے جو گرانٹی نے نہیں لکھی تھیں۔ وہ شرائط کیا ہیں، کون سے فرائض کون سے اختیارات کا جواز پیش کرتے ہیں، اور ریاست کو گرانٹ حاصل کرنے کے لیے کن چیزوں کو ترک کرنا ہوگا، یہ حصہ I کا کاروبار ہے۔

دوسرا: رکاوٹیں آرکیٹیکچرل ہیں، ہارٹٹری نہیں۔ آئینی روایت نے مہنگی طور پر سیکھا ہے کہ حکمرانوں کے اچھے ہونے کی امید کرنا کوئی طریقہ کار نہیں ہے، اور یہ نظریہ میکیاویلی کے اس سبق کا سخت ورژن لیتا ہے: جہاں بے قابو اختیار دیا جاتا ہے، وہاں لوگوں کی موجودہ خوبی سے کوئی تحفظ نہیں ہوتا، کیونکہ مطلق اختیار بدعنوان ہو جائے گا جو بھی اسے کم سے کم وقت میں رکھتا ہے۔ نارتھ نے حکمرانی کے بارے میں آئینہ دار سبق کا اضافہ کیا: ایک ایسا حکم جس کے لیے عام لوگوں سے مستقل نظریاتی وابستگی کی ضرورت ہوتی ہے، اسے تبدیل کر دیا جائے گا، اس لیے ایک ایسی سیاست جس کو اپنی شکل برقرار رکھنے کے لیے مسلسل شہری خوبیوں کی ضرورت ہوتی ہے، پہلے ہی ناکام ہو رہی ہے۔ اس لیے ڈیزائن ہر میز پر خود غرضی، ہر دفتر میں عزائم، اور ہر ادارے میں بڑھنے کا خیال رکھتا ہے، اور یہ ہر ایک تحفظ سے پوچھتا ہے "کیا اچھے لوگ اس کا احترام نہیں کریں گے؟" لیکن "کیا یہ پابند ہوتا ہے جب برے لوگ اسے پکڑتے ہیں؟" وصیت کے اوپر اصول، کردار سے اوپر کی ساخت، امید سے اوپر فن تعمیر۔ اس میں سے کوئی بھی انسانوں کے بارے میں مذموم نہیں ہے۔ یہ ان کے ساتھ شائستہ ہے. ایک آئین جو صرف اس وقت کام کرتا ہے جب سنتوں کے ذریعہ عملہ عام مہذب لوگوں کی توہین کرتا ہے جو حقیقت میں اس کا عملہ کریں گے ، انہیں لالچ دے کر کسی کو اٹھانے کے لئے نہیں کہا جانا چاہئے۔ ایک ڈیزائنر ایک اہلکار کے لیے جو سب سے مہربان کام کر سکتا ہے وہ یہ ہے کہ وہ اپنے دفتر کی بدسلوکی کو مشکل، دکھائی دینے والا اور الٹنے والا بنا دے، تاکہ اس کی شائستگی ایک شراکت ہو نہ کہ بوجھ اٹھانے والی دیوار۔

کتاب کا نقشہ

حصہ اول، چارٹر، شروع ہوتا ہے جہاں تمام طاقت ختم ہوتی ہے: اس اصول کے ساتھ کہ کوئی طاقت تجاوز نہیں کر سکتی۔ باب 1 ناقابل تسخیر بنیادی، حقوق کی مختصر فہرست جو کسی بھی اکثریت، کسی بھی ہنگامی صورتحال، کسی بھی الگورتھم سے بالاتر ہے، کو متعین کرتا ہے اور یہ ظاہر کرتا ہے کہ کیوں ایک ریاست جو قدر دیکھ سکتی ہے اسے پہلے کی کسی بھی آزاد خیال ریاست سے زیادہ سخت حقوق کی ضرورت ہے۔ باب 2 اس بنیادی کے نیچے اصولوں کا درجہ بندی بناتا ہے، ترتیب شدہ اسٹیک جس میں ہر آئین، ضابطہ، ضابطہ، اور حکمرانی کو اس کے اوپر کی تہہ کے مطابق ہونا چاہیے یا اسے کالعدم ہونا چاہیے، اور یہ بتاتا ہے کہ ایک غیر منقسم چوٹی کس طرح ایک ایسا اصول ہو سکتا ہے جس کا کوئی بھی مالک نہ ہو، بجائے اس کے کہ اس شخص پر بھروسہ کیا جائے۔ باب 3 خود گرانٹ کی طرف رجوع کرتا ہے: وہ تین فرائض جن کے لیے ریاست کو طاقت ملتی ہے، اور ان کو حاصل کرنے کے لیے اسے ترک کرنا ضروری ہے۔

حصہ II، اپریٹس، مشین کو کھولتا ہے۔ باب 4 ریاست کے اپنے اعضاء کی وضاحت کرتا ہے کہ وہ اس نظریے میں کیا ہیں: ٹرانسفارمرز کے درمیان قدر کا بہاؤ، ہر کسی کی طرح ایک ہی اکاؤنٹنگ کے ساتھ مشروط ہے، ریاستی اعضاء میں طاقت کا ارتکازضد قدرکے طور پر بالکل اسی طرح ہے جیسا کہ نجی کے لیے ہوتا ہے۔ باب 5رجسٹری اور بہی کھاتہ ، ریاست کی یادداشت، اور اس لکیر کا جائزہ لیتا ہے جسے کسی مجموعی، شماریاتی سینسر اور افراد کی نجی زندگیوں کے رجسٹری کے درمیان کبھی عبور نہیں کرنا چاہیے۔ باب 6 رقم اور مینڈیٹ کی پیروی کرتا ہے: کس طرح ایک ریاست جو ٹیکس کے ذریعے حکومت نہیں کرتی ہے اس کے باوجود بجٹ، آڈٹ اور ہر اس بہاؤ کے لیے حساب کتاب کیا جاتا ہے جو اسے چھوتی ہے۔

حصہ III، انصاف، اس وقت اٹھاتا ہے جب ریاست کو ایک فرد کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ باب 7 عدالتوں اور فیصلے کی وضاحت کرتا ہے: وہ تشخیصات جو پہلے سے طے شدہ طور پر مستند ہیں حقیقت میں قابل مقابلہ رہتے ہیں، اور ڈیزائن میں کہیں بھی کوئی حتمی غیر احتسابی اتھارٹی کیوں نہیں ہے۔ باب 8 انصاف کے نظریہ کے مخصوص نظریہ کو توازن کے طور پر تیار کرتا ہے، اخلاقی قرض کی ادائیگی کے بجائے ایک پریشان میدان کی بحالی۔ باب 9 جرم اور نفاذ کا مقابلہ کرتا ہے: ریاست ان لوگوں کے ساتھ کیا کر سکتی ہے جوضد قدرپیدا کرتے ہیں، جہاں لائن نقصان کی قیمت کا تعین کرنے اور جرم کو سزا دینے کے درمیان چلتی ہے، اور کیوں کچھ کارروائیوں کو ویلیو مارکیٹ سے مکمل طور پر ہٹا دیا جاتا ہے۔

حصہ چہارم، اقتدار کو ان سوالات کا سامنا ہے جو آئین کو توڑتے ہیں۔ باب 10 قیادت کے ساتھ سلوک کرتا ہے: عہدے کے حاملین کا انتخاب کیسے کیا جاتا ہے، وہ کیسے کامیاب ہوتے ہیں، اور جانشینی کا مقابلہ کرنے سے پہلے کیوں طے ہونا چاہیے۔ باب 11 کناروں کو ہینڈل کرتا ہے: رکنیت اور اخراج، حریف احکامات کے ساتھ تعلقات جو چارٹر کا اشتراک نہیں کرتے ہیں، اور ہنگامی صورت حال، ایک ریاست کا پابند فاسٹ پاتھ ہونا چاہیے، ایسا نہ ہو کہ وہ اپنی شکلوں کو دیکھ کر برباد ہو جائے یا انہیں توڑ دے۔ باب 12 بقا کا آڈٹ ہے: اس آئین کے ناکام ہونے کے طریقوں کا کیٹلاگ، اور ہر ایک کے خلاف بنائے گئے دفاع۔ اس کے بعد اختتام صرف وہی سوال پوچھتا ہے جس کے بارے میں ایک قاری کو آخر میں خیال رکھنا چاہئے: کیا پورا، جمع کیا گیا، ایک ایسی حالت ہے جس پر بھروسہ کیا جائے۔

حصوں کی ترتیب خود دلیل ہے۔ مشینری سے پہلے حقوق، طاقت سے پہلے مشینری، حکمرانوں سے پہلے طاقت: ہر پرت صرف اس پرت کے بعد بنتی ہے جو اسے محدود کرتی ہے۔ چنانچہ کتاب شروع ہوتی ہے جہاں سے اگلا باب شروع ہوتا ہے، ان چیزوں کی مختصر فہرست کے ساتھ جن کو کوئی اکثریت، کوئی ہنگامی، اور کوئی الگورتھم ہاتھ نہیں لگا سکتا، اور اس کے ساتھ کہ جب وہ تحفظات سب سے زیادہ مضبوط ہوتے ہیں تو ان کو توڑنا سب سے زیادہ پرکشش ہوتا ہے۔ اس فہرست کا موضوع ہے۔باب 1.

نظریے میں

اس جلد کی آئینی دلیل پوری طرح سے کی جاتی ہے۔چارٹراور سسٹم کے مضامینچارٹر اور معیارات کا درجہ بندیاوراپریٹس; ہوبس کے ساتھ منگنی کا پتہ اس کے ساتھ ملتا ہے۔نسب کا صفحہ.