منحة السلطة: ثلاثة واجبات وتخلٍّ

كلُّ دستورٍ جردٌ لما يسلّمه الأعضاء، ولأيّ غاية. وجردُ الأكسياقراطية قصير: سلطةٌ لثلاثة واجبات، مُنحت منحًا أمينًا كاملًا، وواجبٌ رابع متخلًّى عنه لا بوعدٍ بل بغياب أيّ عضوٍ يقدر على أدائه.

تخيّلْ يوم المصادقة نقلًا مصحوبًا ببوليصة شحن، واقرأْ ما هو مدوَّنٌ في البيان فعلًا. في مراسم هوبز يقع البيان في سطرٍ واحد: كلُّ شيء. فكلُّ رعيّةٍ تتنازل عن حقها في حكم نفسها لصاحب سيادةٍ يصير حكمُه من بعدُ حكمَها، والنقلُ نهائي. وفي المراسم الليبرالية يطول البيان لكنه مكتوبٌ بالمقلوب: تُفترض الدولةُ قادرةً على كل شيء، ثم يُبنى حول الافتراض سياجٌ من الحقوق، ليُختبَر ويُعاد اختباره كلَّ جيلٍ عند خط السياج. وفي المراسم الأكسياقراطية يكون البيان مفصَّلًا بالبنود وقصيرًا. يمنح الأعضاء سلطةً لثلاثة واجباتٍ مسمّاة، ومعها ما تقتضيه تلك الواجبات من أدواتٍ على نحوٍ ظاهر، ولا شيء غير ذلك. فلا فائض، ولا هالةَ اختصاصٍ ضمني، ولا «وما سوى ذلك من سلطاتٍ قد يوحي بها الصالح العام». وما ليس في البيان لم يُشحَن.

الواجبات الثلاثة

الواجب الأول حفظُ الأرضية. فلكل عضوٍ أرضيةُ قدرةٍ فعلية مضمونة: الحدُّ الأدنى المادي والإدراكي والمدني الذي يمكن أن تُعاش منه حياةٌ فعلًا، مموَّلًا بالعائد من الريع غير المكتسَب الملتقَط ومؤمَّنًا بالقانون، لا متروكًا، بعبارة هوبز، لمخاطرة «الإحسان غير المضمون». وحجّةُ هوبز المستمدّة من اللايقين هي التبرير النظيف: فأرضيةٌ تتوقف على حسن نيّة أحدٍ ليست أرضية، بل طقس. ويشمل الواجبُ أقدمَ الأرضيات جميعًا: الأمن. فالدفاع، وهو واجب صاحب السيادة الأول عند سميث، محجوزٌ بوصفه حدًّا أدنى للأمن الوجودي يجوز للتصويت أن يرفعه ولا يجوز له أن يخفضه أبدًا، لأن كِيانًا سياسيًّا يمكن إطفاؤه من الخارج لا واجباتٍ له سواه. ويُؤدَّى الواجب كلُّه في سِجِلّ هوبز نفسه للعناية العامة: فالسلامة لا تعني البقاء المجرّد بل مسرّات العيش، تُسلَّم بأرضياتٍ عامةٍ وقواعدَ عامة، لا برعايةٍ تُطبَّق على الأفراد، وهي بالضبط النقطة التي تبدأ عندها دولةٌ خيّرةٌ في التوجيه.

الواجب الثاني حفظُ أمانة الإطار. وهو واجب العدل عند سميث، موسَّعًا إلى كل ما يحويه إطارٌ حديث: إنفاذُ العقود والحقوق بلا محاباة؛ وتسعيرُ الأثر الخارجي الحقيقي الذي لا يواجهه أيُّ مشاركٍ في السوق؛ والتقاطُ الريع غير المكتسَب الذي يمنحه الموقعُ والندرةُ والمشاعُ لحائزين لم يخلقوا شيئًا، مع ترك المكتسَب وشأنه تمامًا؛ وحفظُ أدوات الكِيان السياسي المشتركة صادقةً، فالدفتر دقيق، والقياسات كلّيةٌ إحصائية، والساحة العامة معلَّقٌ عليها لا محجوبة. وتحت هذا الواجب تظلّ الأسواق تُصفّي. فعملُ الدولة في أعلى مجرى كل معاملةٍ لا في أسفل مجرى أيّ منها: تحفظ الشروط التي تقول الأسعار الحقيقةَ في ظلّها، ثم تدع الأسعار تتولّى التخصيص.

والواجب الثالث انعكاسيّ، وهو الذي نسيته القوائم الكلاسيكية: أن تبقى الدولةُ نفسها غيرَ قابلةٍ للاستيلاء من أحد. فتركّزُ القيمة أو تركّزُ سلطة القرار يُحمَّل ذاتيًّا تحت هذا النظام، والقاعدة تسري على أعضاء الدولة نفسها، أي وكالاتها وأحزابها ومشغّليها، لا على المواطنين والشركات وحدهم. فالسلطة والمكانة تضمحلّان ما لم تُجدَّدا؛ والسقف يُلزِم مبكّرًا وبقاعدة، لا سلاحًا مصوَّبًا إلى شخص؛ والشفافية بحكم البناء لا بحكم الطلب. وسببُ كون هذا واجبًا لا مجرّدَ تفضيلٍ في التصميم هو معضلةُ الإنفاذ عند نورث: إذا ملكت الدولةُ القوةَ القسرية استعملها القائمون عليها لمصلحتهم. فمنحةُ سلطةٍ لا تتضمّن واجبَ البقاء غيرَ قابلٍ للاستيلاء تكون قد منحت أداةَ تقويض نفسها. ويعود الفصل 12 إلى الدفاعات بالتفصيل؛ ويكفي هنا تثبيتُ المبدأ: أن الواجب الثالث تدين به الدولةُ عن الدولة، باستمرار، للجميع.

ومن هذه الواجبات الثلاثة تتبع سلطاتُ الدولة بوصفها نتائج، ولا شيءَ غير ذلك. فالواجبات المعدودة تُنتج سلطاتٍ معدودة: الذراعُ القسرية التي يقتضيها الإنفاذ الأمين، والأدواتُ المالية التي تقتضيها الأرضية، وجهازُ القياس الذي يقتضيه الإطار. والسلطةُ المدَّعاة التي لا يمكن تتبّعها إلى أحد الواجبات الثلاثة ليست خاملةً ولا ضمنيةً ولا منتظرةً قراءةً موسَّعة. إنها لم تُمنح قط، وبموجب هرم الفصل السابق يكون كلُّ فعلٍ أُدّي بموجبها باطلًا.

«الواجب الرابع» المنبوذ

اختزل سميث الدولةَ المشروعة في ثلاثة واجبات، ثم أعفى، في أشدّ جُمَل نسقه أثرًا، صاحبَ السيادة من واجبٍ رابع: واجب «الإشراف على صناعة الناس الخواصّ» وتوجيهها نحو أوجه التوظيف الأنسب لمصلحة المجتمع، وهي مهمّةٌ كتب أنه «ما من حكمةٍ أو معرفةٍ بشرية تكفيها أبدًا». وتقبل الأكسياقراطية الحكم كاملًا، وتطبّقه على نفسها عند نقطة إغرائها الأعظم. فالدولة التي ترى القيمة عبر عشرة محاور ستُغرى، كلَّ يوم، بالتوجيه: بجذب رأس المال نحو المحور المرتفع الدرجة، وبتعيين المواهب حيث تُظهر لوحةُ المؤشرات فجوة، وبمعاملة المتجه بوصفه خطّة. وذاك هو الواجب الرابع الذي تُنصّب الدولةُ نفسها له، وهو الواجب المتخلَّى عنه.

ولا يترك التخلّي الاختلالَ بلا معالجة؛ بل يقيّد شكلَ الاستجابة. فالدولة تحكم بـ«صحّحْ ثم أطلقْ»: تضيف السعر المنشور لأثرٍ خارجيّ مُثبَت إلى سعر سوقٍ حيّ، تحت سقفٍ صريح، ثم يُعيد السعيُ إلى الربح تصفيةَ التخصيص بحرّية. الربح ليس مطابقًا للقيمة الحضارية، لكنه يبقى إشارةً لامركزيةً حيويةً داخل السوق. وللدولة أن تُسعّر الضرر المتبقّي المُثبَت بالبيّنة وأن تلتقط الريع القابل للتحديد إجرائيًّا؛ وليس لها أبدًا أن تستبدل بالربح والخسارة درجةَ قيمةٍ مُدارة. وحيث تتزحزح الأرض تحت الناس، خفّفْ على المنتقِل ولا تجمّدِ الموضع أبدًا: فالأرضية والعائد يتعلّقان بالشخص المُزاح، لا بحفظ وظيفةٍ أو شركةٍ أو أجرٍ سابقٍ للصدمة.

التخلّي معمارًا لا وعدًا

الدساتير مليئةٌ بسلطاتٍ متخلًّى عنها ثم مورست لاحقًا. فالتخلّي الذي يعيش في بندٍ وعدٌ، والوعود قويةٌ بقدر ما تكون الحوافزُ ضدها، وهي هنا دائمةٌ وقويةٌ في الاتجاه الخطأ. لذا لا تَعِد الأكسياقراطية؛ بل تبني العجز. وثلاثُ حقائقَ بنيويةٍ تؤدّي عملَ ألف عهد.

أولًا، لا يوجد عضوٌ اختصاصُه توجيه الحيوات. فلا وزارةَ للمِهَن، ولا مكتبَ تخصيص، ولا مكتبَ في أيّ موضعٍ من الجهاز له سلطةُ تعيين شخصٍ لمهمّةٍ أو شركةٍ لقطاع. فالدولة لا تكبح طرَفًا؛ إنها لا تملك الطرَف.

ثانيًا، البصرُ معزولٌ عن التوجيه بجدارٍ ناري. فالعضو الذي يقرأ القيمة محظورٌ عليه بنيويًّا توجيهُ رأس المال أو الأشخاص؛ ورافعتُه الوحيدة المباحة هي السعرُ المسقوف المُطلَق. وهذه نظريةُ الحساب عند ميزس مصوغةً دستوريًّا: فالحساب الاقتصادي لا يبقى إلا ما دام المالكون الخواصّ هم من يحدّد توظيف عوامل الإنتاج، فللدولة أن تحدّد السعر الذي يواجهه عامل، من إسفينٍ أو رسمٍ أو أرضية، وليس لها أبدًا أن تحدّد كمّيته أو توظيفه أو تخصيصه. والخطُّ ساطعٌ لأن المنحدر خلفه حقيقي: اعبرْه مرةً، ودعْ صندوقًا يقرّر أيَّ قدرةٍ حاسوبيةٍ تشغّل ماذا، فيميل النظام كلُّه درجةً درجةً نحو التوجيه المركزي.

ثالثًا، اكتسابُ القدرة الغائبة ليس فعلَ حكمٍ بل فعلَ تأسيسٍ من جديد. فلتوجيه الحيوات كان على الدولة أن تبني أعضاءً لا يأذن بها الميثاق، وإنشاؤها تغييرٌ للميثاق: أي قمّةُ تدرّج التعديل، علانيةً، وبأعلى عتبةٍ يعرفها النظام، وكلُّ مواطنٍ يشاهد الدولة تطلب السلطة الوحيدة التي قامت لترفضها. فالتخلّي مُنفَّذٌ بالغياب وبثمن إنهاء الغياب. ويشرح مكيافيلي لماذا لا يمكن إنفاذه بشيءٍ أليَن: حيث تُعطى سلطةٌ بلا رقيب، كتب، فلا أمانَ في فضيلة الشعب الحاضرة، لأن السلطة المطلقة تُفسد في أقصر مدةٍ ممكنة. فالبنية، لا الطباع، هي الضمانة، لأن الطباع تأتي في مجرى البنية.

أمانةُ مكيافيلي: امنحْ ما يلزم، علانيةً

الواقعيةُ في السلطة تقطع في الاتجاهين، ويُكرِم المذهب حدَّها الأقسى. فالدستور الذي يمنح أقلَّ من اللازم خطيرٌ كالذي يمنح أكثرَ من اللازم، لأن ما لا يُمنح لا يختفي؛ بل ينزل تحت الأرض. وتحذير مكيافيلي دقيق: الجمهوريةُ التي لم تشقّ سبيلًا مشروعًا لسلطةٍ ستحتاجها يومًا لا بدّ أن تهلك وهي تراعي أشكالها أو أن تخترقها، والاختراقُ هو الجرح الأعمق، لأن سابقةَ «انتهاك القوانين لغاياتٍ حسنة» يُستشهد بها بعدئذٍ لغاياتٍ ليست حسنة. فنظامُ التخلّي لا يكون ذا مصداقيةٍ إلا إذا مُنح كلُّ ما تقتضيه الواجباتُ الثلاثة حقًّا منحًا أمينًا، كاملًا، على وجه الوثيقة، حتى لا تجعل أيُّ أزمةٍ التهريبَ يبدو ضروريًّا.

فالمنحة إذن بلا عاطفة. تتلقّى الدولة ذراعًا قسريةً حقيقية، لأن مسلّمة هوبز قائمة والعهودُ بلا سيفٍ ألفاظ: فدولةٌ مستشعرةٌ لا تقدر على الإنفاذ صندوقُ اقتراحات. والذراعُ ضيّقة، ومسعَّرةٌ للردع، ومقيّدةٌ بالقواعد، لكنها حقيقية. وتتلقّى الدولةُ قاعدةً ماليةً حقيقية، لأن أرضياتٍ تتوقف على كرمٍ سنويٍّ ليست أرضيات. وتتلقّى سرعةً حقيقيةً للساعات النادرة التي تحتاجها، ممنوحةً سلفًا ومحدودةً سلفًا في الميثاق لا مرتجَلةً في الطوارئ، وذلك بالضبط حتى لا تصير الطوارئُ أبدًا حجّةً لأخذ ما مُنع؛ أما تصميم تلك الأداة فينتمي إلى الفصل 11. فلا شيءَ لازمٌ يُهرَّب، ولا شيءَ ممنوحٌ غيرُ مدرَج: البيان كاملٌ من الجهتين.

وللمنح الأمين انضباطٌ متبادل: فما يُمنح يجب أن يُجعل محتمَلًا، وإلا كُرِه حتى يفشل. وهنا يأخذ المذهب أشدَّ ملاحظات مكيافيلي تشاؤمًا ويبنيها في المالية: الناس ينسون موت الأب أسرعَ من فقدان الميراث. لذا تُموَّل الأرضية من الريع غير المكتسَب، الذي لا يمسّ ميراث أحد، ولا تُموَّل قط بمصادرة المكتسَب، الذي يمسّ ميراث الجميع. فالدولة التي لا تلتقط إلا ما لم يصنعه أحدٌ يمكن أن تُهاب، بالمعنى الضيّق أن إنفاذها ذو مصداقية، دون أن تُكرَه، بالمعنى الآكل الذي يولّد التخريب. ومُعيدُ التوازن مقيَّدٌ بعين الحمايات التي يفرضها على المواطنين: فواضعُ الإطار الذي ينزع ضمانةً عن غيره يكون قد تخلّى، بذلك الفعل، عن دعواه فيها.

أمانةٌ قابلة للنقض

فأيُّ نوعٍ من النقل إذن هي المنحة؟ ليست تنازل هوبز. فالمواطنون لا يتنازلون عن حقهم في حكم أنفسهم لشخص؛ بل يصادقون على الميثاق ولا يأذنون لأيّ مكتبٍ إلا بقدر طاعته للميثاق. والسلطة المدنية نفسها لا تفارقهم قط: تبقى مقيَّدةً في دفتر كل عضو، غيرَ قابلةٍ للنقل، ولا للبيع، ولا للتكتيل، وهي الآليةُ الدقيقة التي تمنع لِفياثان من أن يتشكّل من جديدٍ من أُذوناتٍ متراكمةٍ بينما المكاتب لا تزال تتصرف، بمشروعية، بالسلطة. مصادقة، لا تنازل: فالأعضاء يُقرضون، والقرضُ قابلٌ للاستدعاء.

والتفويض مشروطٌ بأقدم المعاني. فقد علّم كونفوشيوس أن ترتيبًا حاكمًا يدع شعبه يقع في الضنك يفقد سنده، وتتبنّى الأكسياقراطية الشرطية وتصرف النظر عن الكوسمولوجيا. فقد أدّت السماء في ذلك التقليد وظيفتين، مصدرَ التفويض ومدقّقَ حفظه؛ وهنا المصدرُ هو التصويت المعلَن، أي القيمةُ مجعولةً موضوعيةً-للحكم بفعل الأعضاء أنفسهم في الترجيح لا بدعوى حاكمٍ أنه يعرف الخير، والمدقّقُ هو المِجَسّ، الكلّيّ الإحصائيّ، الذي تُظهر قراءاته للجميع أتصمد الأرضيةُ وتُؤدَّى الواجباتُ أم لا. فسماءٌ صامتة لا تُصدر تفويضًا؛ أما شعبٌ يصوّت فيُصدره، ويستطيع أن يراقب حفظه.

وضعِ المنح الثلاث جنبًا إلى جنبٍ يتّضحْ شكلُ هذه المنحة. هوبز يمنح كلَّ شيء، مرةً واحدة، بلا رجعة، لأن البديل خلفه حربُ الكلّ ضد الكلّ، ومنحتُه تشتري السلام بثمن كل ما عداه. والدساتير الليبرالية تمنح سلبًا: تفترض السلطة ثم تسيّجها بالحقوق، والسياجُ يصمد بقدر ما تحفظه محاكمُ كل جيلٍ وثقافتُه. أما الأكسياقراطية فتمنح بالواجب: تبدأ مما يحتاج الأعضاء إلى إنجازه، وتشتقّ السلطات من الواجبات، وتحجز ما بقي بالمعمار، وتُبقي النقل كلَّه قابلًا للنقض عبر الدفتر وقابلًا للمراجعة في مقابل الميثاق. فالسلطة، في هذا النظام، تُمنَح لواجبات، ولا يستحقّها الحكّام. والدولة تحملها كما يحمل الأمينُ مالًا: لغيره، بشروطٍ مقرَّرة، خاضعًا للتدقيق، ولا تحملها يومًا واحدًا بوصفها ملكَها.

في المذهب

الواجب الرابع المتخلَّى عنه وجدارُه الناري مطوَّران في صحّحْ ولا توجّهْ؛ ويجري النسبُ عبر سميث ومكيافيلي وهوبز، أما تمويلُ الأرضية فمتتبَّعٌ في العائد والأرضية من الكتاب الأول.