القاعدة المالية: تمويل دولةٍ بلا ضريبةٍ على العمل

دولةٌ لم تعد تفرض الضريبة على الأجور عليها مع ذلك أن تدفع ثمن الدفاع والعدالة والأشغال التي لن تبنيها الأسواق. يُعيد هذا الفصل تركيب الإيراد العام على الريع والضرر المُعيَّن وعائد المشاعات، ويُلزم الإنفاق بالأمانة نفسها التي يُلزم بها الجباية.

في خزانة كل دولةٍ صناعيةٍ رسمٌ بيانيٌّ ما من وزيرٍ يسرّه أن يعرضه. فيه خطّان. الخط الأعلى هو الناتج الوطني، وهو صاعد: تتراكم الأتمتة، وتشتدّ اللوجستيات، وتكتب النماذجُ العقودَ وتقرأ الصور الطبية، فيُنتج الاقتصاد كل عامٍ أكثر مما أنتج في سابقه. والخط الأدنى هو الرواتب وحصائل ضريبة الأجر، وهو متهدّل: ربعًا بعد ربع، يمرّ قدرٌ أقلّ قليلًا من ذلك الناتج المنتفخ عبر ظرف راتبٍ في طريقه إلى أحد، فيُصبح قدرٌ أقلّ قليلًا منه مرئيًّا لماليّةٍ عامّةٍ بُنيت لاعتراض الأجور. وللوزير أن يرفع المعدَّل، فيستقرّ الخط حينًا؛ لكن معدَّلًا أعلى على قاعدةٍ آخذةٍ في الانكماش عصابةُ ضغطٍ على طرفٍ يذوي. وليس الرسم البياني مشكلةَ موازنة. إنه الوجه المالي للقطيعة الموصوفة في الفصل الأول، وهو يُعيد إلى الطاولة أقدم سؤالٍ في الاقتصاد السياسي: ما الذي يجب على الدولة أن تدفع ثمنه، ومن الذي يمكن بأمانةٍ أن يُحمَّل دفعه؟

ما الذي يجب على الدولة أن تدفع ثمنه

ابدأ بالواجبات، لأن القاعدة يجب أن تُقاس على قدر الوظيفة. والوظيفة هي التي سمّاها هوبز: سلامة الشعب، «ولا يُراد بالسلامة هنا مجرّد البقاء، بل سائر مسرّات الحياة أيضًا»، تُلتمَس بعنايةٍ عامّةٍ لا برعايةٍ تُوجَّه إلى الأفراد. وهذه العبارة الأخيرة لا تقلّ أهميةً عن الأولى. فالدولة الأكسياقراطية تؤمّن شروطًا عامّة، أرضياتٍ وأُطُرًا؛ ولا تدير أشخاصًا. وقد ألحق هوبز بالوظيفة انضباطًا يتبنّاه المذهب كاملًا: القوانين يجب أن تكون ضروريةً واضحة، منشورةً مع عللها ودوافعها، وألّا تزيد على قدر الحاجة. ويرث كلُّ بند إنفاقٍ الاختبار نفسه. فالتدخّل يجب أن يُظهر تحريكًا فعليًّا لمحورٍ مُكلَّفٍ به، وأن ينشر قراءة المحور التي يجيب عنها.

وقد أعطى آدم سميث الوظيفةَ تعدادها الكلاسيكي، وتنظّم الأكسياقراطية إنفاقها حول واجباته الثلاثة. الأول الدفاع. وهو الواجب المُحرِج لأيّ نظريةٍ ماليةٍ أنيقة، لأنه يزداد كلفةً كلما ازداد المجتمع غنًى، ولأنه غير قابلٍ للاستبعاد بحال، ولأنه قد يستدعي طفرةً تبلغ ثلاثة أضعافٍ أو أربعة في الحرب. فلا يجوز إذن أن يُترك لمساهمةٍ يُصوَّت عليها، ولا لتبرّعات، ولا لعائدٍ متقلّبٍ من صندوق استثمار. لذا تُسيّج الأكسياقراطية أرضيةً للأمن الوجودي يقدر التصويت على الأوزان أن يرفعها ولا يقدر أن يخفضها أبدًا، وتموّلها من أوسع الإيرادات وأقلّها مرونة، وتسندها بمرفق تمويلٍ طارئٍ ملتزَمٍ به سلفًا. والواجب الثاني العدالة، وهي تحتاج نقيض الإثارة: وقفًا مستقرًّا وقضاةً غير قابلين للعزل، حتى لا يقدر متقاضٍ ولا وزارةٌ على تجويع المنصّة التي قد تحكم ضدّه. والواجب الثالث الأشغال والمؤسسات العامة، من طرقٍ وشبكاتٍ ومختبراتٍ ومدارس «مما لا يمكن أن يكون في مصلحة فردٍ أو عددٍ قليلٍ من الأفراد أن يقيمه ويصونه». وهنا يتبع المذهب حدس التسعير عند سميث نفسه: رسومُ استعمالٍ حيث تكون المنفعة خاصة (والمكس رسمُ أثرٍ خارجيٍّ ابتكره سميث قبل أن يوجد الاسم)، وإيرادٌ عامٌّ حيث تكون المنفعة عامة، وفدرالية ماليةٌ في كل ذلك، حتى تُموَّل تدفقات القيمة المحلّية وتُحاكَم محلّيًّا، لئلّا تبني وزارةٌ مركزيةٌ النصبَ بينما تتعفّن مفارق الطرق.

موت قاعدة الأجر

دفعت دولة القرن العشرين ثمن الواجبات الثلاثة كلها أساسًا بأن وقفت عند علاقة الأجر وأخذت حصّةً من الدخل وهو يمرّ بها. ولم يكن ذلك خيارًا مبدئيًّا قط؛ بل كان خيار سباكة. فالأجور كانت حيث المال، ورب العمل كان نقطة اعتراضٍ مريحةً قابلةً للتدقيق. وكان لهذا الترتيب مقدّمةٌ خفيّة: أن علاقة الأجر هي القناة الكونية التي يصل بها الناتج إلى البيوت. فلمّا صحّت المقدّمة كانت ضريبة الأجر واسعةً، رخيصة الجباية، ومتتبّعةً على وجه التقريب للقدرة على الدفع. أما حين تنكسر المقدّمة فتنقلب كل فضيلةٍ منها. فمع هبوط حصة الأجر تضيق القاعدة على من بقي يعمل، فتُضطرّ المعدّلات إلى الصعود على الناس الذين ما يزال الاقتصاد محتاجًا إلى عملهم بالضبط، ففُرضت الضريبة على النادر بينما يمرّ الوفير، أي الفائض المولَّد آليًّا، من أمام الجابي بلا مساس. وتصير ضريبة الأجر جبايةً على بقايا التشغيل، فتُسرّع الإحلال نفسه الذي يُآكلها.

وقد رأى الاقتصاديون الكلاسيكيون العيوب الأعمق قبل أن تبدأ القاعدة بالموت بزمنٍ طويل. فقد حكم مِل على ضريبة الدخل الواسعة بأنها ظالمةٌ عمليًّا لأنها «تقع أثقل ما تقع على أشدّ الناس ضميرًا»، فتكافئ الإخفاء وتعاقب الإقرار الصادق؛ وكان يحتفظ بها «موردًا استثنائيًّا للطوارئ الوطنية الكبرى». وبالنسبة إلى كِيانٍ سياسيٍّ منهجُه كلّه الإبلاغ الأمين عن القيمة، فإن إيرادًا ركيزيًّا يُدرّب المواطنين على الإبلاغ الكاذب مردودٌ مرتين. وشدّد هايك على الاعتراض الدستوري: الضريبة التصاعدية على الدخل «ليست بأيّ معنًى قاعدةً عامّةً تنطبق على الجميع بالتساوي»، بل أداةٌ تصوّت بها أغلبيةٌ بعبءٍ على أقليةٍ تستطيع تعيينها سلفًا، وليس لها «نقطة توقّف» متى تُخلّي عن مبدأ التناسب. وأضاف ميزس الكلفة الديناميّة: فرضُ الضريبة على الدخل والتراكم يحمي المتمكّنين من المتحدّين الذين كانوا ليستثمروا أكثر منهم، فيكبح التقدّم ويُنتج الجمود. ولا يمكن أن يُردّ أيٌّ من هؤلاء المفكّرين بوصفه محاميًا عن المشروع الأكسياقراطي؛ ولهذا بالذات يهمّ اتفاقهم. فقاعدة الأجر والدخل كانت دائمًا محرِجةً أخلاقيًّا. وما فعلته القطيعة أنها جعلتها مستحيلةً حسابيًّا.

إعادة تركيب القاعدة

رسم الفصل الثالث الخطّ الذي يقف عليه هذا الفصل المالي الآن: المكتسَب يُترك وشأنه؛ ولا يُلتقط إلا غير المكتسَب. وبيّن الفصل السادس أين يتجمّع غير المكتسَب. والنتيجة المالية تركّب نفسها بنفسها. فدولةٌ لا يحلّ لها أن تمسّ القيمة المكتسَبة، ولا حاجة بها إلى ذلك، لأن القيمة غير المكتسَبة صارت أسرع الكتل نموًّا في الاقتصاد، تُعيد تركيب إيرادها على ثلاثة تيّاراتٍ أساسيةٍ واحتياطيٍّ واحدٍ محروس.

• الريع غير المكتسَب، جاريًا إلى صندوق المشاعات: الزيادة التلقائية على الأرض والموقع، والموارد الطبيعية والطيف، وأشقّائها الحديثين، أي نقاط اختناق الحوسبة، واحتكارات البيانات، ومواقع أثر الشبكة، وليس شيءٌ منها من صنع حائزيه.
• رسوم القيمة السالبة: طبقة الآثار الخارجية في الفصل الخامس بوصفها تيّار إيراد، تُسعّر الضرر المُعيَّن ديمقراطيًّا ذا الأثر القابل للعدّ، مُخصَّصةَ الوجهة بعيدًا عن الميزانيات التشغيلية حتى لا يعتمد جهازٌ قط على استمرار الضرر.
• عوائد المشاعات: العوائد المعتادة على الأصول التي يحوزها الكِيان السياسي مشاعًا، مُدارةً وقفًا له احتياطيٌّ لزمن السلم.

وتيّار الريع خطوة هنري جورج، منفَّذةً بمنهج مِل. فقد لاحظ مِل أن ملّاك الأصول الحاملة للريع «يزدادون غنًى، وهم كأنما نيام، بلا عملٍ ولا مخاطرةٍ ولا اقتصادٍ في الإنفاق»، وخلص إلى أن للدولة أن تستولي على هذه الزيادة «من غير أن تأخذ شيئًا من أحد». والمنهج أن تلتقط الزيادة لا المخزون: فتُستثنى القيم الحاضرة عند خطّ أساسٍ ثابتٍ بحكم الوضع القائم، وتُفرض الضريبة على الزيادة التلقائية المستقبلية، وتُستبعد التحسينات استبعادًا تامًّا، ويُترك الرسم يهبط بالتناظر حيث تهبط الزيادة. وتتبنّى الأكسياقراطية هذا حرفيًّا في الأرض وتمدّه إلى الحوسبة والبيانات بوصفها أصولًا موقعيةً ذات زيادةٍ تلقائية، لأن تلك هي الأفدنة في اقتصاد الذكاء الاصطناعي.

أما الاحتياطي فمساهمةٌ مُصوَّتٌ عليها على القيمة المكتسَبة. والمذهب لا يحرّمها؛ فكِيانٌ سياسيٌّ فقير الريع، قليل قيمة الأرض، خالٍ من وقفٍ من الموارد، قد يحتاجها قاعدةً رئيسية، وهي مؤطَّرةٌ هناك بأمانةٍ بوصفها دفعًا في مقابل مدخلات المشاع المستهلَكة أثناء الكسب: الأمن والبنية التحتية والمعرفة الموروثة، وما من كاسبٍ أنتج شيئًا منها وحده. لكن حيث يكون الريع وافرًا تُنزَّل مساهمةُ القيمة المكتسَبة إلى ما قال مِل إن ضريبة الدخل كان ينبغي أن تكونه دائمًا: احتياطيًّا مُبوَّبًا بالضرورة، لا يُفعَّل إلا بأغلبيةٍ موصوفةٍ تحت طوارئ معلَنة، بسقفٍ ذاتيّ الإلزام مُثبَّتٍ بصيغةٍ مربوطةٍ بالفجوة المنشورة التي وُجد ليسدّها، ومُعايَرٍ عند استعماله على تساوي التضحية: خسارةٌ نسبيةٌ متساويةٌ من القدرة التقديرية فوق الأرضية، لا معدَّلًا مسطّحًا أبدًا، ولا يمسّ أحدًا دون الأرضية قط. ويحكمه شرط هايك نفسه: الأغلبية التي تصوّت بالعبء عليها أن تحمله بالمعدَّل الأقصى. وعلى الهامش يُتمّ التبرّع المُحفَّز المزيج؛ فللمواطنين والشركات أن يهبوا قيمةً للدولة ويُدفَع لهم بعملة الاعتراف والمكانة الخاصة بهم، وهو رشحٌ موجب المحصلة، لا ركيزةً أبدًا.

أمانة كل تيّار

وما يجمع هذه التيّارات ليس أنها تجمع مالًا بل ما تقوله كلٌّ منها. فكل رسمٍ أكسياقراطيٍّ واحدةٌ من جملتين لا ثالثة لهما. إمّا: هذه القيمة لم تكن قط لك لتحتفظ بها، لأن أحدًا لم يكتسبها، وهو ردُّ ريع. وإمّا: هذا الفعل يفرض على الآخرين ضررًا مقيسًا مُعيَّنًا ديمقراطيًّا، وهذا ثمنه، وهو إسفينٌ في وجه القيمة السالبة. وما من رسمٍ في المنظومة يقول: عملتَ، فعليك دَيْن. فالضريبة على الجهد غرامةٌ على الإسهام، والدولةُ التي تُغرّم الإسهام وتسمّي نفسها أمينةً على القيمة قد زوّرت دفترها. ويقدّم مكيافيلي، وهو آخر من يُتوقَّع، الصيغةَ البقائية لهذه الأخلاقية: الأمير الذي يموّل سخاءه بفرض الضريبة على شعبه «سيجعل نفسه بغيضًا سريعًا»، بينما الكرم المموَّل مما يُؤخَذ من قلّةٍ ويُعطى لمن لا يُحصَون هو السخاء الوحيد الذي يدوم. والناس ينسون موت أبٍ أسرع من ضياع إرث؛ والقاعدة المالية لا تمسّ إرثًا، لأن ما تلتقطه لم يُكتسَب قط ليصير إرثًا.

والأمانة مفروضةٌ بالبناء لا بالنية. فقواعد سميث الأربع تقيّد كل أداة: التناسب مع القدرة، واليقين («الضريبة التي يلزم كلَّ فردٍ دفعها ينبغي أن تكون يقينيةً لا اعتباطية»)، ويُسر الأداء، واقتصاد الجباية، وقد حوّلت الأخيرةَ تسويةٌ أصليّةٌ في السجل، فأحالت «التفتيش البغيض» عند جابي الضرائب إلى التقاعد. والضروريات لا تُفرض عليها ضريبةٌ أبدًا، ويمدّ درع مِل المزدوج الإعفاءَ إلى الوقوع غير المباشر: فحيث يرفع رسمُ قيمةٍ سالبةٍ سعرَ ضرورياتٍ في مستوى الأرضية، من طاقةٍ وغذاءٍ أساسيٍّ وتنقّلٍ أوّليٍّ واتصال، يُردّ الرسم عند الأرضية، فيصحّح السلوك فوق الكفاف من غير أن يُآكل الحياة تحته. ويقيّد اختبار العموم عند هايك شكلَ كل رسم: فالأداة المشروعة تفرض الضريبة على أحوالٍ لا على طبقات. ويجب أن تكون قابلةً للكتابة هكذا: «كل فاعلٍ تظهر عليه الحال المقيسة س يدفع المعدَّل ص»، منطبقةً على كل الأشخاص المجهولين متى وقعت س؛ ورسمٌ لا يمكن كتابته إلا في وجه فئةٍ مُسمّاة، أو لا يؤيّده إلا الخارجون عنها، حكمُ إدانةٍ خوارزميٌّ بالاسم وهو باطل. والماليّةُ تُنمذج الوقوع قبل أن تدّعي الفضيلة: فالأعباء تسافر عبر الأسعار مهما كان موضع الجباية، لذا تتركّز المنظومة على القواعد اللاصقة، من ريع أرضٍ ومكاسبِ احتكارٍ وزياداتٍ موقعيةٍ وكماليّات، وهي التي لا يمكن نقلها إلى الأجور أو الضروريات، وترفض أن تسمّي المزيج تصاعديًّا حتى يقول ذلك نموذجُ الوقوع، لا نصّ القانون.

الإنفاق تدفقاتِ قيمة

الرسم الأمين يستحقّ إنفاقًا أمينًا، وهنا تبتعد الأكسياقراطية أبعد ما تبتعد عن سياسة الاعتمادات. فكل جهازٍ من أجهزة الدولة محوِّل قيمة، يُقاس بمحاسبة تدفّق القيمة نفسها التي يطبّقها على كل أحدٍ سواه. وناتج الوزارة تدفّقٌ تشهد بقيمته المُحقَّقة جمهرةُ المواطنين الذين يتلقّونه؛ والفجوة بين القيمة المُدّعاة والقيمة المشهود بها هي تسرّب الجهاز، تُنشر في السجل نفسه كسائر شيء. والتخصيص من صندوق المشاعات يتبع قاعدةً ميكانيكية، أي الاختلال المقيس مضروبًا في الوزن المُصوَّت عليه مضروبًا في إلحاح الأرضية، حتى إذا صوّت المواطنون برفع محورٍ تحرّك المال نحوه عبر الصيغة لا عبر مساومة اللجان؛ والأرضيات تعلو على الأوزان، فتُموَّل فئةٌ دون الأرضية أيًّا كان الوزن الذي أعطته الأغلبية لمحورها. ويُطلَق التمويل شرائحَ، كلُّ شريحةٍ مبوَّبةٌ بتسليمٍ مشهودٍ به؛ فالبرنامج الذي لا يُسلّم يخسر الشريحة التالية، لا عنوانًا في الصحف. ولا تقدر الوزارات على الشهادة لقيمة نفسها، والشهادة مرهونةٌ برهانٍ ومفحوصةٌ ضدّ التواطؤ، ولا يمكن شراء أيّ إشارة حكم. وقد سمّت ميدوز المبدأ الكامن المسؤوليةَ الجوهرية: التغذية الراجعة عن النتائج يجب أن تصل إلى صنّاع القرار مباشرةً وبقوّة، فالطيّار يركب في مقدّمة الطائرة. ونتيجته الدستورية أن الدولة لا تُعفي نفسها من شيءٍ تفرضه؛ فالجهاز مقيَّدٌ بكل أرضيةٍ وكل تصحيحٍ يفرضه.

وقد ذكر كونفوشيوس أعمق قيدٍ على الموازنة قبل خمسة وعشرين قرنًا: «إن كان في الأصقاع الأربعة ضيقٌ وعوَز، فإن إيراد السماء سينقطع انقطاعًا أبديًّا». فإيراد الحاكم ناتجٌ مشروطٌ بألّا يسقط الناس في العوز. وهذا، في دولةٍ مموَّلةٍ بالريع، حرفيٌّ لا وعظيّ: فالماليّة تحصد ريعًا غير مكتسَبٍ من جسدٍ اجتماعيٍّ عامل، وجسدٌ مُفقَرٌ لا يولّد ريعًا يُحصَد. فالشرعية والملاءة متغيّرٌ واحد. والدَّين العام يتلقّى الالتزام المسبق نفسه. فقد كان حكم سميث أن الاقتراض غير المُدار «أوهن تدريجًا كلَّ دولةٍ أخذت به»، لذا يُدستَر الانضباط قبل الانطلاق لا يُرتجَل تحت ضغط الحرب: ممرّ اقتراضٍ قائمٌ على قواعد، ومرفقٌ صريحٌ لطوارئ الحرب، وانضباطُ إطفاءٍ لا يُنهَب، وتفضيلُ أدواتٍ قصيرةٍ مرتبطةٍ بغرضٍ تُصفّي نفسها على التمويل الدائم، حتى لا يصنع الدَّين العام قط تلك الطبقة الريعية الخاملة التي قام هذا المعمار كلّه ليُحيلها إلى التقاعد.

هجرة دولة ضرائبَ قديمة

ما من كِيانٍ سياسيٍّ يبدأ من دفترٍ أبيض، ويمكن ذكر الانتقال بإيجازٍ لأن منطقه صار على الطاولة سلفًا. فالهجرة تتبع منهج خطّ الأساس عند مِل على مستوى الاقتصاد كله: تُستثنى الحيازات القائمة بقيمتها الحاضرة بحكم الوضع القائم، ولا تتعلّق القاعدة الجديدة إلا بالزيادات المستقبلية، وهو ما يُفلّ اعتراض المصادرة ولا يخرق توقّعًا مستقرًّا، وذلك شرط مكيافيلي للإكراه من غير كراهية. ومن ذلك الخطّ يجري التحوّل على جدولٍ منشورٍ يمتدّ عقودًا: فمع هبوط حصة الأجر تُحال ضريبةُ الأجر والرواتب إلى التقاعد بالخطوة نفسها، وتُدخَل تيّاراتُ الريع والقيمة السالبة والمشاعات في مقابل عائدٍ مقيس لا في مقابل إسقاطٍ متفائل. والإيقاع أمينٌ إزاء اللايقين، إذ إن قدرة قاعدة الريع في كِيانٍ سياسيٍّ بعينه على حمل دولةٍ كاملة سؤالٌ تجريبيٌّ على الجدول أن يجيب عنه وهو يمضي، مع احتياطي القيمة المكتسَبة جسرًا مُدقَّقًا حيث لا تقدر بعد. أما الذي لا يقبل التفاوض فهو الاتجاه. فضريبة الأجر تموت بموت علاقة الأجر؛ وليس أمام الخزانة من خيارٍ إلا أن تموت في خلافةٍ منظّمة أو في هزيمةٍ منكرة.

أما ما تدفع ثمنه القاعدةُ المُعاد تركيبها فوق الواجبات الثلاثة فموضوع الفصل التالي: عائد المواطن الذي يردّ المشاع إلى أصحابه، والأرضية تحت كل مواطن. صار المال أمينًا. وبقي أن يُنفَق على الحرية.

في المذهب

المعمار المالي الكامل، بما فيه مرفق التمويل الطارئ وقواعد الدَّين، مبسوطٌ في القاعدة المالية؛ ونظرية الريع التي يقوم عليها مطوَّرةٌ في الملكية والريع والمشاعات وتعود إلى هنري جورج؛ وآليةُ الإنفاق المشهود به مفصَّلةٌ في الجهاز.